瀘市府發(fā)〔2007〕11號(hào) 瀘州市人民政府關(guān)于印發(fā)《瀘州市安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核辦法》的通知 各區(qū)、縣人民政府，市級(jí)各部門(mén)，駐瀘企事業(yè)單位： 《瀘州市安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核辦法》已由市安委會(huì)討論通過(guò)，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)貫徹執(zhí)行。原《瀘州市安全生產(chǎn)責(zé)任目標(biāo)管理考核辦法》（瀘市府發(fā)〔2001〕124號(hào)）同時(shí)廢止。 二○○七年三月五日 瀘州市安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核辦法 第一章總則 第一條為貫徹《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，有效防范生產(chǎn)安全事故，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，按照《四川省安全生產(chǎn)條例》、《四川省安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核辦法》（試行），結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。 第二條市政府對(duì)安全生產(chǎn)實(shí)行目標(biāo)管理考核制度。 市政府安全生產(chǎn)目標(biāo)管理實(shí)施范圍：各區(qū)、縣人民政府，市級(jí)有關(guān)部門(mén)，駐瀘重點(diǎn)企事業(yè)單位。 第二章目標(biāo)管理體系 第三條安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任體系。 （一）瀘州市安全生產(chǎn)目標(biāo)管理工作實(shí)行市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，市長(zhǎng)為全市安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任人，副市長(zhǎng)為分管工作直接責(zé)任人，按分工組織全市相關(guān)行業(yè)、系統(tǒng)安全生產(chǎn)目標(biāo)的實(shí)施。 （二）各區(qū)、縣人民政府區(qū)、縣長(zhǎng)為本地安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任人，對(duì)市政府下達(dá)的安全生產(chǎn)目標(biāo)向市長(zhǎng)負(fù)責(zé)，副區(qū)、縣長(zhǎng)按分工對(duì)本地安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任人負(fù)責(zé)，組織本地相關(guān)行業(yè)、系統(tǒng)安全生產(chǎn)目標(biāo)的實(shí)施。 （三）市級(jí)有關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人為本部門(mén)安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任人，負(fù)責(zé)組織本部門(mén)、本系統(tǒng)安全生產(chǎn)目標(biāo)的實(shí)施。其他領(lǐng)導(dǎo)按職責(zé)分工對(duì)責(zé)任人負(fù)責(zé)。 （四）駐瀘重點(diǎn)企事業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人為本單位安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任人，負(fù)責(zé)本單位安全生產(chǎn)目標(biāo)的實(shí)施。其他領(lǐng)導(dǎo)按職責(zé)分工對(duì)責(zé)任人負(fù)責(zé)。 第四條目標(biāo)管理組織體系。 （一）市政府分管安全生產(chǎn)工作的副市長(zhǎng)負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)目標(biāo)管理的組織，分管安全生產(chǎn)工作的副秘書(shū)長(zhǎng)具體負(fù)責(zé)年度安全生產(chǎn)目標(biāo)的制定、分解、實(shí)施、考評(píng)、獎(jiǎng)懲等重大問(wèn)題的組織協(xié)調(diào)。 （二）市安委會(huì)負(fù)責(zé)全市安全生產(chǎn)總目標(biāo)的分解，并做好各責(zé)任單位目標(biāo)的審核、實(shí)施監(jiān)控、年終考評(píng)等具體工作。 （三）各目標(biāo)責(zé)任人具體承擔(dān)本地區(qū)、本部門(mén)、本單位目標(biāo)任務(wù)的組織實(shí)施。各目標(biāo)責(zé)任單位要建立健全制度,落實(shí)機(jī)構(gòu)和指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)日常工作,及時(shí)研究解決目標(biāo)執(zhí)行中存在的問(wèn)題。 （四）市政府督辦室（目標(biāo)辦）會(huì)同市安辦對(duì)納入市政府目標(biāo)管理的安全生產(chǎn)單項(xiàng)目標(biāo)項(xiàng)目進(jìn)行考核；對(duì)全市安全生產(chǎn)目標(biāo)管理工作進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和協(xié)調(diào)。 （五）市政府安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市安辦）為市安全生產(chǎn)目標(biāo)管理工作辦事機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)全市安全生產(chǎn)目標(biāo)管理的日常工作。 第三章目標(biāo)的制定、內(nèi)容與下達(dá) 第五條目標(biāo)考核依據(jù)。 （一）省政府下達(dá)我市的安全生產(chǎn)控制指標(biāo)。 （二）市委、市政府對(duì)全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃等所確定的安全生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)，上級(jí)主管部門(mén)部署的安全生產(chǎn)工作任務(wù)。 （三）各目標(biāo)責(zé)任單位前3年安全生產(chǎn)平均水平。 第六條目標(biāo)分類(lèi)和內(nèi)容。 安全生產(chǎn)目標(biāo)分為控制目標(biāo)、工作目標(biāo)兩類(lèi)。 （一）控制目標(biāo)（70分）。控制目標(biāo)為當(dāng)年安全生產(chǎn)工作的主要控制指標(biāo)。 1?各類(lèi)生產(chǎn)傷亡事故及重點(diǎn)行業(yè)死亡人數(shù)，重、特大事故起數(shù)。 2?億元GDP生產(chǎn)事故死亡率、工礦商貿(mào)企業(yè)從業(yè)人員10萬(wàn)人生產(chǎn)事故死亡率、道路交通萬(wàn)車(chē)死亡率、煤礦百萬(wàn)噸死亡率。 （二）工作目標(biāo)（30分）。工作目標(biāo)為安全生產(chǎn)工作任務(wù)和要求。 安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)、年度及階段性工作計(jì)劃安排、有關(guān)職能部門(mén)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)安全生產(chǎn)工作依法履行監(jiān)督管理職責(zé)、預(yù)防事故的各項(xiàng)安全措施落實(shí)、事故報(bào)告和調(diào)查處理、重大安全事故整治及完成省、市委、市政府部署和交辦的有關(guān)工作任務(wù)要求。 目標(biāo)由市安委會(huì)制定報(bào)經(jīng)市政府審定后分解下達(dá)。 第七條目標(biāo)分解。各區(qū)、縣人民政府，市級(jí)有關(guān)部門(mén)按照市安委會(huì)下達(dá)的安全生產(chǎn)目標(biāo)逐級(jí)分解下達(dá)，并將分解落實(shí)情況抄送市安辦備案。 第八條目標(biāo)調(diào)整。為保證目標(biāo)的嚴(yán)肅性，原則不對(duì)目標(biāo)進(jìn)行調(diào)整。在實(shí)施過(guò)程中，符合下列條件之一，確需調(diào)整目標(biāo)的，必須在當(dāng)年度9月15日前，以專(zhuān)題請(qǐng)示送市安辦審查后報(bào)市政府批準(zhǔn)，由市安委會(huì)下達(dá)調(diào)整。 （一）因不可抗拒的客觀因素使目標(biāo)不能實(shí)現(xiàn)的。 （二）涉及國(guó)家和全省、全市安全生產(chǎn)全局工作任務(wù)變化和其他特殊情況的。 第四章目標(biāo)監(jiān)控與考評(píng) 第九條目標(biāo)監(jiān)控。采取點(diǎn)上抽查與面上檢查相結(jié)合，適時(shí)抽查與定期檢查相結(jié)合，對(duì)目標(biāo)實(shí)施全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)控，隨時(shí)了解情況，協(xié)調(diào)解決出現(xiàn)的矛盾和問(wèn)題，并及時(shí)反饋目標(biāo)完成情況。 第十條檢查與考評(píng)。 （一）半年自查。當(dāng)年7月10日前，各區(qū)、縣人民政府，市級(jí)有關(guān)部門(mén)，駐瀘重點(diǎn)企事業(yè)單位對(duì)上半年安全生產(chǎn)目標(biāo)完成簡(jiǎn)要情況進(jìn)行自查并將自查報(bào)告報(bào)市安委會(huì)，市安辦會(huì)同有關(guān)部門(mén)進(jìn)行抽查和檢查。 （二）年終考評(píng)。次年1月10日前，各區(qū)、縣人民政府，市級(jí)有關(guān)部門(mén)、駐瀘重點(diǎn)企事業(yè)單位對(duì)上年度安全生產(chǎn)目標(biāo)完成情況進(jìn)行自查，寫(xiě)出自查報(bào)告報(bào)市安委會(huì)。 次年1月中旬前，市安委會(huì)組織對(duì)目標(biāo)管理責(zé)任單位年度安全生產(chǎn)目標(biāo)完成情況進(jìn)行抽查，并對(duì)未被抽查單位的自查報(bào)告進(jìn)行集中審查。 市安辦對(duì)各區(qū)、縣人民政府，市級(jí)有關(guān)部門(mén)，駐瀘重點(diǎn)企事業(yè)單位的考評(píng)情況進(jìn)行考核,形成全市安全生產(chǎn)目標(biāo)管理執(zhí)行情況報(bào)告，由市安委會(huì)審核后報(bào)市政府審定。 第十一條目標(biāo)考評(píng)計(jì)分辦法。基本分為100分（控制目標(biāo)基本分+工作目標(biāo)基本分），采用倒扣計(jì)分法，每項(xiàng)扣分至該項(xiàng)基本分扣完為止。 （一）控制目標(biāo)。基本分為70分。 1?區(qū)、縣人民政府。 ①死亡控制目標(biāo)。基本分為30分。 各類(lèi)生產(chǎn)傷亡事故死亡人數(shù)等于或低于市政府下達(dá)目標(biāo)數(shù)的區(qū)、縣人民政府獲得本項(xiàng)基本分。其中：重點(diǎn)行業(yè)單項(xiàng)控制指標(biāo)每突破一項(xiàng)，扣3分。 各類(lèi)生產(chǎn)傷亡事故死亡人數(shù)突破市政府下達(dá)目標(biāo)數(shù)的區(qū)、縣人民政府該項(xiàng)考評(píng)扣15分。 ②重大事故。基本分為15分。 重大事故件數(shù)突破前3年平均數(shù)的區(qū)、縣人民政府，該項(xiàng)考評(píng)扣15分。異地發(fā)生的重大事故，按事故責(zé)任劃分考評(píng)相關(guān)區(qū)、縣人民政府。 ③特大事故。基本分為25分。 發(fā)生特大事故的區(qū)、縣人民政府，該項(xiàng)考評(píng)不得分，當(dāng)年安全生產(chǎn)目標(biāo)實(shí)行“一票否決”，同時(shí)在市政府對(duì)區(qū)、縣人民政府目標(biāo)考核中實(shí)行“一票否決”，降低一個(gè)考核等次。對(duì)異地發(fā)生的特大事故，按照責(zé)任劃分，事故主要責(zé)任方所在區(qū)、縣人民政府，該項(xiàng)考評(píng)不得分，安全生產(chǎn)目標(biāo)實(shí)行“一票否決”，其他責(zé)任方所在區(qū)、縣人民政府該項(xiàng)考評(píng)扣15分；同等責(zé)任時(shí)，同等責(zé)任方所在區(qū)、縣人民政府該項(xiàng)考評(píng)不得分，當(dāng)年安全生產(chǎn)目標(biāo)實(shí)行“一票否決”。 2?市級(jí)有關(guān)部門(mén)和駐瀘重點(diǎn)企事業(yè)單位。 ①死亡控制目標(biāo)。基本分為30分。 生產(chǎn)傷亡事故死亡人數(shù)等于或低于市政府下達(dá)目標(biāo)數(shù)的部門(mén)和單位獲得本項(xiàng)基本分。其中：各單項(xiàng)控制指標(biāo)每突破一項(xiàng)，扣3分。 生產(chǎn)傷亡事故死亡人數(shù)突破市政府下達(dá)目標(biāo)數(shù)的部門(mén)和單位，該項(xiàng)考評(píng)扣20分。 ②重大事故。基本分為15分。 重大事故件數(shù)突破前3年平均數(shù)的市級(jí)有關(guān)部門(mén)，該項(xiàng)考評(píng)扣15分。駐瀘重點(diǎn)企事業(yè)單位發(fā)生重大事故，當(dāng)年安全生產(chǎn)目標(biāo)實(shí)行“一票否決”。 ③特大事故。基本分為25分。 發(fā)生特大事故的市級(jí)有關(guān)部門(mén)，該項(xiàng)考評(píng)不得分，當(dāng)年安全生產(chǎn)目標(biāo)實(shí)行“一票否決”。 （二）工作目標(biāo)。基本分為30分。具體計(jì)扣分標(biāo)準(zhǔn)和方法由市安委會(huì)制訂。 （三）其他扣分項(xiàng)目。 1?當(dāng)年安全生產(chǎn)工作受到省政府通報(bào)批評(píng)的，扣10分。 2?當(dāng)年安全生產(chǎn)工作受到省級(jí)部門(mén)、市委、市政府及市安委會(huì)通報(bào)批評(píng)的，每次扣3分。 3?造成不良影響事件，查有實(shí)據(jù)的，每發(fā)生一件扣2分。 4?被考核單位在考核中弄虛作假的，視情節(jié)輕重從目標(biāo)管理考評(píng)得分中扣減10－25分，并通報(bào)批評(píng)。 5?隱瞞事故的加重處罰。經(jīng)查實(shí)，隱瞞一般事故的扣10分；隱瞞重大以上（含重大）事故的，當(dāng)年安全生產(chǎn)目標(biāo)實(shí)行“一票否決”。 （四）加分項(xiàng)目 1?區(qū)、縣人民政府，市級(jí)有關(guān)部門(mén)，駐瀘重點(diǎn)企事業(yè)單位的安全生產(chǎn)工作成績(jī)特別突出,當(dāng)年獲得國(guó)務(wù)院、國(guó)家部委（不含辦公廳、司、局）和省委、省政府（含省安委會(huì)）表彰的，加5分；獲得省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)批示表?yè)P(yáng)的，一次加2分；獲得市委、市政府（含市安委會(huì)）表彰的，加3分；獲得市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)批示表?yè)P(yáng)的，一次加1分。同項(xiàng)內(nèi)容按最高級(jí)別計(jì)分，本項(xiàng)加分最高不超過(guò)10分。 2?安全生產(chǎn)工作經(jīng)驗(yàn)創(chuàng)新，被國(guó)家有關(guān)部門(mén)、省政府或省安委會(huì)認(rèn)可推廣的，加2分；經(jīng)市政府、市安委會(huì)認(rèn)可推廣的加1分。同項(xiàng)內(nèi)容按最高級(jí)別計(jì)分，本項(xiàng)加分最高不超過(guò)4分。 3?死亡人數(shù)控制指標(biāo)連續(xù)3年下降的區(qū)、縣人民政府，市級(jí)有關(guān)部門(mén)，加2分；連續(xù)3年未發(fā)生重大事故的區(qū)和連續(xù)2年未發(fā)生重大事故的縣，加2分。 4?安全生產(chǎn)宣傳報(bào)道成績(jī)顯著，被中央和省級(jí)、市級(jí)主要報(bào)刊、電視臺(tái)宣傳報(bào)道采用，每刊登（播送）1條信息，中央級(jí)加0.5分，省級(jí)加0.3分，市級(jí)加0.1分；被省政府《政府工作通報(bào)》、《政務(wù)參閱》、省安委會(huì)《安全生產(chǎn)簡(jiǎn)報(bào)》采用，每1條加0.3分；被市委、市政府或市安委會(huì)簡(jiǎn)報(bào)、信息采用，每1條加0.1分。同項(xiàng)內(nèi)容按最高級(jí)別計(jì)分，本項(xiàng)加分最高不超過(guò)2分。 第五章考核結(jié)果與獎(jiǎng)懲 第十二條考核結(jié)果。考核得分在70分（含70分）以上且無(wú)本辦法第十一條規(guī)定的“一票否決”項(xiàng)的區(qū)、縣人民政府，市級(jí)有關(guān)部門(mén)，駐瀘重點(diǎn)企事業(yè)單位為完成安全生產(chǎn)目標(biāo)單位；其中，完成目標(biāo)區(qū)、縣考核得分排名前3名、市級(jí)有關(guān)部門(mén)和駐瀘重點(diǎn)企事業(yè)單位考核得分分別排名前10名為安全生產(chǎn)工作先進(jìn)單位，其他為安全生產(chǎn)工作合格單位。考核得分在70分（含70分）以下或有符合辦法第十一條規(guī)定的“一票否決”項(xiàng)的區(qū)、縣人民政府，市級(jí)有關(guān)部門(mén)，駐瀘重點(diǎn)企事業(yè)單位為未完成安全生產(chǎn)目標(biāo)單位。 考核結(jié)果作為考核領(lǐng)導(dǎo)班子和干部政績(jī)的重要依據(jù)。在通知被考核單位的同時(shí)，抄送市委組織部、市人事局和駐瀘重點(diǎn)企事業(yè)單位上級(jí)主管部門(mén)。 第十三條表彰。市安委會(huì)依據(jù)考評(píng)得分，提出考評(píng)意見(jiàn)，報(bào)經(jīng)市政府批準(zhǔn)后，由市政府對(duì)完成安全生產(chǎn)目標(biāo)的區(qū)、縣人民政府，市級(jí)有關(guān)部門(mén)，駐瀘重點(diǎn)企事業(yè)單位予以通報(bào)表彰。 第十四條獎(jiǎng)勵(lì)。 （一）對(duì)考評(píng)為安全生產(chǎn)工作先進(jìn)單位的第一責(zé)任人、分管責(zé)任人、安全生產(chǎn)管理部門(mén)主要負(fù)責(zé)人，給予每人2000元的獎(jiǎng)勵(lì)。 （二）對(duì)考評(píng)為安全生產(chǎn)工作合格單位的第一責(zé)任人、分管責(zé)任人、安全生產(chǎn)管理部門(mén)主要負(fù)責(zé)人，給予每人1000元獎(jiǎng)勵(lì)。 （三）對(duì)市、區(qū)縣政府及市級(jí)有關(guān)部門(mén)責(zé)任人的獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)由市財(cái)政列支；對(duì)駐瀘重點(diǎn)企事業(yè)單位的獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)，由各單位在自有資金中列支。 （四）對(duì)評(píng)為安全生產(chǎn)工作先進(jìn)單位、合格單位的其他責(zé)任人和職工，可按本單位人平工資的1.5個(gè)月和1個(gè)月的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)主要責(zé)任人、分管責(zé)任人、主管科室負(fù)責(zé)人，可按高于職工平均獎(jiǎng)金的1-2倍獎(jiǎng)勵(lì)。資金在各單位自有資金中開(kāi)支。 第十五條懲處。 （一）按照本辦法第十二條規(guī)定，未完成安全生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)的區(qū)、縣人民政府，市級(jí)有關(guān)部門(mén)，駐瀘重點(diǎn)企事業(yè)單位向市政府寫(xiě)出書(shū)面整改意見(jiàn)。 其中，發(fā)生特大事故的區(qū)、縣人民政府，市級(jí)有關(guān)部門(mén)，年度內(nèi)不得評(píng)先評(píng)優(yōu)。 （二）連續(xù)2年未完成安全生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)的區(qū)、縣人民政府，市級(jí)有關(guān)部門(mén)，駐瀘重點(diǎn)企事業(yè)單位向市政府寫(xiě)出書(shū)面整改意見(jiàn)，年度內(nèi)不得評(píng)先評(píng)優(yōu)，全市通報(bào)批評(píng)。 （三）連續(xù)3年未完成安全生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)的區(qū)、縣人民政府，市級(jí)有關(guān)部門(mén)，駐瀘重點(diǎn)企事業(yè)單位，由市安委會(huì)提出對(duì)目標(biāo)責(zé)任人的處理意見(jiàn)，報(bào)市政府審定后執(zhí)行。 第六章附則 第十六條各區(qū)、縣人民政府可參照本辦法，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際制定安全生產(chǎn)目標(biāo)考核辦法，并報(bào)市安辦備案。 第十七條本辦法由市安辦負(fù)責(zé)解釋?zhuān)韵掳l(fā)之日起執(zhí)行。主題詞： 安全生產(chǎn)目標(biāo)考核辦法通知