粵交運〔2007〕54號 　　廣東省交通廳道路運輸企業(yè)質(zhì)量信譽考核實施細則（廣東省交通廳2007年1月17日以粵交運〔2007〕54號發(fā)布自2007年3月1日起施行） 第一章 總則 　　第一條　為加強道路運輸市場管理，加快道路運輸市場誠信體系建設(shè)，建立和完善優(yōu)勝劣汰的競爭機制和市場退出機制，引導(dǎo)和促進道路運輸企業(yè)加強管理、保障安全、誠信經(jīng)營、優(yōu)質(zhì)服務(wù)，根據(jù)《中華人民共和國道路運輸條　例》、《道路旅客運輸及客運站管理規(guī)定》、《道路貨物運輸及站場管理規(guī)定》和交通部《道路運輸企業(yè)質(zhì)量信譽考核辦法（試行）》，結(jié)合廣東省實際，制定本細則。 　　第二條　對道路旅客運輸企業(yè)、道路貨物運輸企業(yè)（不含道路危險貨物運輸企業(yè)）（以下均簡稱為“企業(yè)”）進行質(zhì)量信譽考核，應(yīng)當(dāng)遵守本細則。 　　本細則所稱的質(zhì)量信譽考核，是指在考核年度內(nèi)對企業(yè)的安全生產(chǎn)、經(jīng)營行為、服務(wù)質(zhì)量、管理水平和履行社會責(zé)任等方面進行的綜合評價。 　　本細則所稱的道路旅客運輸企業(yè)，是指從事班車客運、包車客運業(yè)務(wù)的企業(yè)；道路貨物運輸企業(yè)是指從事營業(yè)性道路貨物運輸?shù)钠髽I(yè)。 　　第三條　企業(yè)應(yīng)當(dāng)自覺遵守國家、省有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章 及規(guī)定，加強管理，誠實信用，公平競爭，履行社會責(zé)任，為社會提供安全、優(yōu)質(zhì)的運輸服務(wù)。 　　第四條　企業(yè)質(zhì)量信譽考核工作應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正的原則。 　　各級交通主管部門和道路運輸管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)鼓勵和支持質(zhì)量信譽良好的企業(yè)發(fā)展。 　　第五條　省交通主管部門主管廣東省企業(yè)質(zhì)量信譽考核工作。 　　市、縣級交通主管部門（含道路運輸管理機構(gòu)，下同）負責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)和具體實施本行政區(qū)域的企業(yè)質(zhì)量信譽考核工作。 第二章 質(zhì)量信譽等級 　　第六條　企業(yè)質(zhì)量信譽等級分為優(yōu)良、合格、基本合格和不合格，分別用AAA級、AA級、A級和B級表示。 　　第七條　質(zhì)量信譽考核指標包括： 　　（一）運輸安全指標：交通責(zé)任事故率、交通責(zé)任事故死亡率、交通責(zé)任事故傷人率； 　　（二）經(jīng)營行為指標：經(jīng)營違章 率； 　　（三）服務(wù)質(zhì)量指標：社會投訴率； 　　（四）社會責(zé)任指標：國家規(guī)費繳納情況、按法律法規(guī)規(guī)定投保承運人責(zé)任險情況、政府指令性運輸任務(wù)完成情況、報送營運報表及其它資料； 　　（五）企業(yè)管理指標：質(zhì)量信譽檔案建立情況、企業(yè)穩(wěn)定情況、系統(tǒng)管理水平、企業(yè)形象、科技設(shè)備應(yīng)用情況、企業(yè)經(jīng)營受表彰情況。 　　第八條　質(zhì)量信譽考核實行計分制，考核總分為1000分（見附件1之表3的《道路運輸企業(yè)質(zhì)量信譽考核評分表》，以下簡稱“評分表”），加分為100分。 　　在考核總分中運輸安全指標為300分、經(jīng)營行為指標為200分、服務(wù)質(zhì)量指標為200分、社會責(zé)任指標為150分、企業(yè)管理指標為150分。 　　企業(yè)管理指標中的系統(tǒng)管理水平、企業(yè)形象、科技設(shè)備應(yīng)用情況、企業(yè)經(jīng)營受表彰情況、社會責(zé)任指標中的政府指令性運輸任務(wù)完成情況以及ISO9000系統(tǒng)認證等為加分項目。 　　第九條　企業(yè)質(zhì)量信譽等級，由道路運輸管理機構(gòu)按照下列標準進行評定：廣東省人民政府公報2007年第5期－25－ 　　（一）考核期內(nèi)同時符合以下條件的，企業(yè)質(zhì)量信譽考核等級為AAA級： 　1、未發(fā)生一次死亡3人及以上的重特大交通責(zé)任事故； 　　2、未發(fā)生一次特大惡性污染責(zé)任事故； 　　3、未發(fā)生一次特大惡性服務(wù)質(zhì)量事件； 　　4、考核總分和加分合計達850分及以上。 　　（二）考核期內(nèi)同時符合以下條件，企業(yè)質(zhì)量信譽考核等級為AA級： 　　1、未發(fā)生一次死亡10人及以上的特大交通責(zé)任事故； 　　2、未發(fā)生一次特大惡性污染責(zé)任事故； 　　3、未發(fā)生一次特大惡性服務(wù)質(zhì)量事件； 　　4、考核總分和加分合計在700分及以上。 　　（三）考核期內(nèi)同時符合以下條件的，企業(yè)質(zhì)量信譽考核等級為A級： 　　1、未發(fā)生一次死亡10人及以上的特大交通責(zé)任事故； 　　2、未發(fā)生一次特大惡性污染責(zé)任事故； 　　3、未發(fā)生一次特大惡性服務(wù)質(zhì)量事件； 　　4、考核總分和加分合計在600分至699分之間。 　　（四）考核期內(nèi)有下列情形之一的，企業(yè)質(zhì)量信譽等級為B級： 　　1、發(fā)生一次死亡10人及以上的特大交通責(zé)任事故的； 　　2、發(fā)生一次特大惡性污染責(zé)任事故的； 　　3、發(fā)生一次特大惡性服務(wù)質(zhì)量事件的； 　　4、考核總分和加分合計低于600分的； 　　5、企業(yè)有30％以上子、分公司考核等級為B級的； 　　6、不按要求參加年度質(zhì)量信譽考核或不按要求報送質(zhì)量信譽考核材料，拒不改正的； 　　7、在質(zhì)量信譽考核過程中弄虛作假、隱瞞情況或提供虛假情況經(jīng)查證屬實的； 　　8、未按要求建立質(zhì)量信譽考核檔案，導(dǎo)致質(zhì)量信譽考核工作無法進行的。 　　特大惡性污染責(zé)任事故是指由于企業(yè)原因，造成所承運的貨物泄露、丟失、燃燒、爆炸等，對社會環(huán)境造成嚴重污染、造成國家和社會公眾財產(chǎn)重大損失的運輸責(zé)任事故。 　　特大惡性服務(wù)質(zhì)量事件是指由于企業(yè)原因，對旅客或貨主造成嚴重人身傷害或重大財產(chǎn)損失，或在社會造成惡劣影響，而受到省級以上交通主管部門或道路運輸管理機構(gòu)通報批評的服務(wù)質(zhì)量事件。 　　交通責(zé)任事故是指企業(yè)發(fā)生駕駛員負同等及以上責(zé)任的交通事故。 第三章 考核組織和范圍 　　第十條　市、縣級交通主管部門負責(zé)成立考核組開展質(zhì)量信譽考核工作，考核結(jié)果由地級以上市交通主管部門認定。考核組人員應(yīng)符合下列條件： 　　（一）班車客運企業(yè)資質(zhì)評定的專家?guī)鞂＜遥? （二）專家?guī)煲酝獾慕煌ㄖ鞴懿块T及道路運輸管理機構(gòu)中從事客、貨運輸管理、運政執(zhí)法、車輛技術(shù)和安全生產(chǎn)管理人員。 　　考核組人數(shù)應(yīng)是5人及以上單數(shù)。市、縣級考核組的人員可以相互交流進行考核工作。 　　第十一條　各級交通主管部門的考核范圍： 　　（一）三級及以上班車客運企業(yè)、自有營運客車20輛及以上的包車客運企業(yè)由地級以上市交通主管部門組織考核和認定。 　　企業(yè)所在地為縣域范圍的，地級以上市交通主管部門必要時可以委托所在地縣級交通主管部門組織對企業(yè)考核，并上報地級以上市交通主管部門審核認定。 　　（二）四級及以下班車客運企業(yè)、無等級班車客運企業(yè)（業(yè)戶）、自有營運客車20輛以下的包車客運企業(yè)及自有營運貨車10輛及以上從事道路貨物運輸?shù)钠髽I(yè)由縣級交通主管部門組織考核，并報地級以上市交通主管部門認定。 　　（三）子公司的質(zhì)量信譽等級由其所在地交通主管部門單獨評定。 　　設(shè)有全資、絕對（或相對）控股子公司和分公司的企業(yè)，先由子公司、分公司所在地交通主管部門分別對其考核，再由企業(yè)所在地交通主管部門對企業(yè)進行綜合考核。對子、分公司進行考核的交通主管部門對認定結(jié)果負責(zé)，并出具書面證明。 　　前款所有企業(yè)的考核結(jié)果應(yīng)報省交通廳。 第四章 質(zhì)量信譽考核 　　第十二條　企業(yè)質(zhì)量信譽考核工作每年進行一次。考核周期為每年的1月1日至12月31日。考核工作應(yīng)當(dāng)在考核周期次年的3月1日至6月30日進行。 　　第十三條　企業(yè)、企業(yè)所在地市、縣級交通主管部門應(yīng)分別建立企業(yè)質(zhì)量信譽檔案。質(zhì)量信譽檔案應(yīng)包括下列內(nèi)容： 　　（一）企業(yè)基本情況，包括企業(yè)名稱、法人代表姓名、道路運輸經(jīng)營許可證、工商執(zhí)照、子（分）公司名稱及所在地、從業(yè)人員數(shù)、營運客車或貨車數(shù)量、所經(jīng)營的客運班線； 　　（二）交通責(zé)任事故情況，包括自有車輛發(fā)生的責(zé)任和非責(zé)任交通事故年度匯總表（含每次交通責(zé)任事故的時間、地點、肇事車輛、肇事原因、駕駛?cè)藛T、死傷人數(shù)及后果）、同等及以上責(zé)任交通事故的還應(yīng)具備公安交警出具的交通事故責(zé)任認定書或交通事故責(zé)任初步鑒定意見； 　　（三）違章 經(jīng)營情況，包括每次違法違章 經(jīng)營的時間、地點、車輛、責(zé)任人、違法違章 事實、查處機關(guān)及行政處罰決定書； 　　（四）服務(wù)質(zhì)量情況，包括每次服務(wù)質(zhì)量投訴的投訴人、投訴內(nèi)容、投訴方式、營運車輛車牌號、責(zé)任人、受理機關(guān)、曝光媒體名稱、社會影響及核查處理情況； 　　（五）國家規(guī)費繳納情況，包括企業(yè)應(yīng)繳運管費、養(yǎng)路費、客貨運輸附加費的金額和實際繳納的情況； 　　（六）企業(yè)按法律、法規(guī)要求投保承運人責(zé)任險情況，包括應(yīng)投保承運人責(zé)任險的車輛數(shù)量、應(yīng)繳保險費用、應(yīng)投保金額及實際投保的情況、承運人保險單； 　　（七）完成政府指令性運輸任務(wù)的情況，包括下達任務(wù)的部門和時間、完成任務(wù)的時間、投入運力數(shù)量、完成運量及是否符合要求情況； 　　（八）企業(yè)穩(wěn)定情況，包括每次影響社會穩(wěn)定事件的時間、主要原因、事件經(jīng)過、參加人數(shù)、上訪部門、社會影響和處理情況； 　　（九）企業(yè)管理情況，包括使用GPS、行車記錄儀等科技設(shè)備的營運車輛數(shù)量和車牌號，車輛噴涂統(tǒng)一標識和外觀、企業(yè)服務(wù)人員統(tǒng)一服裝及ISO9000系統(tǒng)認證情況； 　　（十）受到地級及以上市黨政機關(guān)及交通主管部門表彰的情況（應(yīng)提供書面證明或得到交通主管部門確認）。 　　第十四條　企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強對質(zhì)量信譽檔案的管理，按照本細則第十三條　的要求及時將相關(guān)內(nèi)容和材料記入質(zhì)量信譽檔案，并按照所在地市、縣級交通主管部門的要求定期報送相關(guān)材料。 　　第十五條　交通主管部門應(yīng)當(dāng)加強對道路運輸市場的監(jiān)督和檢查，認真受理社會投訴舉報，加強與相關(guān)部門的信息溝通，及時、全面、準確了解掌握運輸企業(yè)質(zhì)量信譽的情況，經(jīng)核實后及時記入交通主管部門的質(zhì)量信譽檔案。 　　交通主管部門在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)外地營運車輛違法違章 經(jīng)營時，要將違章 情況和處理結(jié)果抄告車籍所在地縣級以上交通主管部門。車籍所在地縣級或地級以上市交通主管部門接到抄告后，應(yīng)及時將違法違章 情況記入本單位的質(zhì)量信譽檔案，并定期通報營運車輛所屬企業(yè)。 　　記入檔案的違法違章 行為以在廣東省區(qū)域內(nèi)發(fā)生的為主，如外省有通告的也要記入。 　　各級交通主管部門應(yīng)通過本單位或指定互聯(lián)網(wǎng)站公布及時更新的所轄企業(yè)的安全事故、違法違章 行為、服務(wù)質(zhì)量及車輛技術(shù)檔案等數(shù)據(jù)信息，以便企業(yè)和社會查核。 　　第十六條　企業(yè)應(yīng)在每年的3月底前，根據(jù)本企業(yè)的質(zhì)量信譽考核檔案對上年度的質(zhì)量信譽情況進行總結(jié)，向所在地市、縣級交通主管部門申請考核，并如實報送《廣東省道路運輸企業(yè)經(jīng)營質(zhì)量信譽考核報告》（見附件1）及相關(guān)材料。 　　各級交通主管部門應(yīng)結(jié)合省交通廳互聯(lián)網(wǎng)站公布的數(shù)據(jù)信息對運輸企業(yè)的資料進行初審，并匯總管理部門掌握的有關(guān)情況，向考核組提供齊全、有效的資料。 　　交通主管部門在日常工作中已經(jīng)掌握被考核企業(yè)質(zhì)量信譽考核指標情況的，可不再要求企業(yè)報送此項指標的相關(guān)材料。 　　第十七條　考核組應(yīng)當(dāng)根據(jù)其掌握的企業(yè)質(zhì)量信譽檔案，按照評分表及《道路運輸企業(yè)質(zhì)量信譽考核有關(guān)指標計算及說明》（見附件2）對企業(yè)報送的質(zhì)量信譽情況進行考核初評。發(fā)現(xiàn)不一致的，應(yīng)要求企業(yè)進行說明或組織調(diào)查。考核結(jié)束后將初評結(jié)果連同有關(guān)資料報授權(quán)其考核的交通主管部門審核。 　　第十八條　地級以上市交通主管部門應(yīng)將轄區(qū)所有企業(yè)的考核初評結(jié)果及各項考核指標數(shù)據(jù)書面通知被考核企業(yè)，并在當(dāng)?shù)刂饕襟w或指定互聯(lián)網(wǎng)站上進行為期15個工作日的公示。公示結(jié)束后，地市交通主管部門應(yīng)對企業(yè)的申訴和社會反映的情況進行調(diào)查核實，對考核結(jié)果（包括考核分數(shù)和質(zhì)量信譽等級，下同）進行認定。 　　上級主管部門可對下級作出的考核結(jié)果進行審查或重新考核認定。 　　向交通主管部門及考核組舉報企業(yè)質(zhì)量信譽有關(guān)情況的單位或個人，應(yīng)加蓋單位公章 或如實簽署姓名，并附聯(lián)系方式，否則不予受理。 　　交通主管部門及考核組應(yīng)當(dāng)為舉報人保密，不得向其他單位或個人泄漏舉報人的單位名稱、姓名及有關(guān)情況。 　　第十九條　地級以上市交通主管部門于每年6月10日前將轄區(qū)內(nèi)所有企業(yè)當(dāng)年考核結(jié)果匯總上報省交通廳。省交通廳于每年6月30日前在指定互聯(lián)網(wǎng)站上公布上一年度企業(yè)質(zhì)量信譽考核結(jié)果。 　　第二十條　企業(yè)同時經(jīng)營道路旅客運輸業(yè)務(wù)和道路貨物運輸業(yè)務(wù)的，應(yīng)分別根據(jù)企業(yè)從事客運和貨運的質(zhì)量信譽情況來計算客運業(yè)務(wù)和貨運業(yè)務(wù)的考核分數(shù)，并以此為依據(jù)分別評定企業(yè)的道路客運、道路貨運質(zhì)量信譽等級。 　　第二十一條　組織考核的交通主管部門應(yīng)根據(jù)最后考核結(jié)果將質(zhì)量信譽考核等級記錄在企業(yè)的《中華人民共和國道路運輸經(jīng)營許可證》（副本）“檢查（考核）記錄” 　　欄里（具體為加蓋“道路運輸企業(yè)質(zhì)量信譽考核等級專用章 ”，式樣見附件3）。 　　同時具有道路客運、道路貨運質(zhì)量信譽等級的，則分別在副本上加蓋等級專用章 ，并分別在印章 前簽注“客運”、“貨運”字樣。 第五章 獎懲措施 　　第二十二條　交通主管部門在實施道路客運班線經(jīng)營權(quán)許可時，應(yīng)參考企業(yè)的客運質(zhì)量信譽考核結(jié)果。 　　（一）交通主管部門在公布發(fā)展道路客運運力之日起至截止期之前，有兩個及以上道路客運企業(yè)同時申請同一新增道路客運班線經(jīng)營權(quán)，在都符合許可條　件的前提下，許可機關(guān)應(yīng)當(dāng)將經(jīng)營權(quán)許可給上一年度客運質(zhì)量信譽等級高的企業(yè)。上一年度客運質(zhì)量信譽等級相同的，應(yīng)逐年比較上一年度之前的客運質(zhì)量信譽等級，擇優(yōu)許可。 　　如上一年度之前所有的客運質(zhì)量信譽等級都相同的，則比較上一年度考核分數(shù)，分數(shù)高的優(yōu)先許可。 　　（二）采取服務(wù)質(zhì)量招投標的方式來實施新增道路客運班線經(jīng)營權(quán)許可的，企業(yè)的客運質(zhì)量信譽等級作為評標時重要的評價內(nèi)容。 　　（三）道路客運企業(yè)原經(jīng)營的道路客運班線經(jīng)營期限屆滿繼續(xù)申請經(jīng)營的，其客運質(zhì)量信譽等級在該班線經(jīng)營期限內(nèi)每年都不低于AA級，且其中兩年以上達到AAA級的，在符合交通部《道路旅客運輸及客運站管理規(guī)定》（以下簡稱“客規(guī)”）有關(guān)規(guī)定的情況下，許可機關(guān)可予以許可，并按照有關(guān)規(guī)定重新辦理手續(xù)。 　　（四）道路客運企業(yè)原經(jīng)營的道路客運班線經(jīng)營期限屆滿，企業(yè)客運質(zhì)量信譽等級達不到本條第（三）項要求的，許可機關(guān)對10％及以上到期的道路客運班線經(jīng)營權(quán)不予續(xù)期；如果企業(yè)客運質(zhì)量信譽等級在班線經(jīng)營期限內(nèi)有一年及以上為B級或兩年及以上為A級的，許可機關(guān)對30％及以上到期的道路客運班線經(jīng)營權(quán)不予續(xù)期。不予續(xù)期的道路客運班線經(jīng)營權(quán)不足一條　的，按一條　計算。到期的道路客運班線，如在經(jīng)營期限內(nèi)發(fā)生重特大交通責(zé)任事故、特大惡性污染責(zé)任事故、特大服務(wù)質(zhì)量事故或出現(xiàn)超過180日擅自停運、超過180日無正當(dāng)理由不進核準站點經(jīng)營及長期違法違章 經(jīng)營的，不予續(xù)期。需要重新分配的，按照客規(guī)及本條第（一）、（二）項的規(guī)定辦理。 　　第二十三條　道路運輸企業(yè)上一年度質(zhì)量信譽等級為B級或上兩年度連續(xù)考核為A級的，道路運輸管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其進行為期半年的整改。整改期內(nèi)，暫停辦理客運新增許可業(yè)務(wù)。整改結(jié)束后，道路運輸管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對整改情況進行驗收。 　　整改合格的，恢復(fù)辦理客運新增許可業(yè)務(wù)。 　　整改不合格，并且有下列情形之一的，對企業(yè)的道路客運班線經(jīng)營權(quán)不予續(xù)期。 　　經(jīng)營期間客運車輛不予更新調(diào)整，并且停止辦理客運新增許可業(yè)務(wù)： 　　（一）車輛類型等級達不到經(jīng)營該班線的相關(guān)規(guī)定和要求； 　　（二）車輛技術(shù)等級達不到經(jīng)營該班線的相關(guān)規(guī)定和要求； 　　（三）道路客運班線經(jīng)營期限屆滿。 　　整改不合格并且存在重大安全隱患的，由原許可機關(guān)按相關(guān)規(guī)定吊銷其相應(yīng)的道路運輸經(jīng)營許可。 第六章 附則 　　第二十四條　出租汽車客運、城市公共汽車客運企業(yè)的質(zhì)量信譽考核辦法，由各市交通主管部門依據(jù)職責(zé)權(quán)限參照本細則自行制定。 第二十五條　本細則由廣東省交通廳負責(zé)解釋。 　　第二十六條　本細則自2007年3月1日起施行。原《廣東省道路運輸企業(yè)班車客運經(jīng)營年度考核辦法》（粵交運〔2003〕1243號）同時廢止。 　　注：附件1—3此略。