（國辦發［１９９８］１２８號） 各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委，各直屬機構： 　　聯合國第４７屆大會通過決議（４７／５號），確定１９９９年為國際老年人年，這是本世紀末國際老齡領域的一件大事。我國是世界老年人口大國，積極做好國際老年人年的工作，開展相關活動，弘揚中華民族敬老傳統美德，培育良好的社會風氣，促進社會主義精神文明建設，維護社會穩定，具有重要意義。 　　國務院同意民政部《關于開展國際老年人年活動的意見》，現轉發給你們，請結合當地實際情況，認真貫徹執行。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中華人民共和國國務院辦公廳 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一九九八年九月七日 　　　　　　　　　　 關于開展國際老年人年活動的意見 　　　　　　　　　　（民政部　一九九八年八月十一日） 　　１９９２年，第４７屆聯合國大會舉行老齡問題特別全會，通過了《１９９２至２００１年解決人口老齡化問題的全球目標》（４７／３９９號）和《世界老齡問題宣言》（４７／５號），確定１９９９年為國際老年人年。這是本世紀末一次世界性的重大活動，也是國際老齡領域的一件大事。 　　聯合國對迎接和慶祝國際老年人的活動給予了高度重視，提醒各國“銘記著２０世紀的社會老齡化是人類歷史上前所未有的，對任何社會都是一項重大的挑戰”。多次要求各國履行聯大決議，“加強有關老齡問題的國家機制，設立一個國家協調中心，以制定國家老年人年方案，在國家一級開展活動”。鼓勵所有國家、聯合國組織和機構及非政府組織為籌備國際老年人年的慶祝活動進行積極準備，并確立了國際老年人年的主題是“建立不分年齡人人共享的社會”。 　　１９９７年９月８日，第５２屆聯合國大會通過的《１９９９年國際老年人年的行動框架》，確定國際老年人年于１９９８年１０月１日國際老人節開始。 　　我國是聯合國安理會常任理事國，也是世界老年人口大國。做好國際老年人年的籌備工作，開展必要的活動，將有利于進一步提高我國在國際上的地位，擴大我國的國際影響；對于進一步喚起全社會對老齡問題的重視和關注，推動我國老齡工作的發展，體現黨和政府對老齡事業和對億萬老年人的關懷，弘揚中華民族敬老傳統美德，培育良好社會風氣，促進社會主義精神文明建設，維護社會穩定，具有重要意義。為此，提出如下意見： 　　一、進一步提高對人口老齡化問題重要性的認識 　　我國老年人口增長速度快、基數大，高齡老人多。目前６０歲以上老年人口已達到１．２億，占總人口的９．７％，并以年均３．２％的速度增長，到２０００年將達到１．３２億，占總人口的１０％以上，進入人口老齡化國家。老齡問題事關國家穩定大局，已開始并將進一步對我國經濟和社會發展帶來重大影響。進入２１世紀以后，我國人口老齡化問題將變得更加突出。對老齡工作，黨中央、國務院十分重視。各地、各部門要從我國經濟和社會發展的全局出發，提高對老齡工作重要性的認識，加強對老齡工作的領導，切實做好這項工作。要利用國際老年人年，開展一定的宣傳活動，進一步增強社會的老齡意識和養老意識。 　　二、要加強對國際老年人年活動的領導 　　各級政府、各有關部門要加強組織領導，把開展國際老年人年的活動作為當前社會主義精神文明建設的重要工作，認真部署。各部門、各有關方面要密切配合，積極支持。要充分發揮各級老齡委和老齡群眾組織的作用，共同把這項工作做好。 　　三、國際老年人年活動的主題 　　“建立不分年齡人人共享的社會”是聯合國確定的國際老年人年的主題。各地要圍繞這個主題，把開展國際老年人的活動與推動社會主義精神文明建設緊密結合起來，充分調動各方面的積極因素和億萬老年人的積極性，為我國改革開放、經濟發展服務。 　　四、國際老年人年的活動安排 　　擬開展的主要活動有： 　　（一）在全國開展以敬老、愛老為主要內容的助老工程。 　　（二）１９９８年，由中國老齡協會聯合有關部門通過一定形式開展全國“敬老好兒女金榜獎、老有所為奉獻獎、重視老齡工作功勛獎”社會性評選表彰活動；召開第１３屆東北亞（中、日、韓）家庭養老與社區養老服務研討會。 　　（三）１９９９年１０月，由中國老齡協會負責組織在京召開一次慶祝國際老年人年會議，推動全社會關注老齡問題。 　　（四）國際老年人年期間，由中國老齡協會組織有關專家、學者開展人口老齡化問題的研究。 　　各地可結合當地實際，開展相應活動。要本著隆重、熱烈、儉樸、求實的原則適度進行，力戒形式主義；活動重點要放在基層，面向社會，面向廣大老年人。要組織機關干部、青年志愿者隊伍和大、中、小學的學生積極開展向老年人獻愛心、送溫暖、扶老助困活動，以體現黨和政府及社會對老年人的關心和愛護；要大力宣傳貫徹《中華人民共和國老年人權益保障法》，表彰敬老、養老的好的家庭和個人的典型，以促進良好社會風氣的形成；要積極發揮老年人的知識、技能、經驗優勢，鼓勵低齡健康老年人參與社會主義精神文明和物質文明建設，為經濟發展和社會穩定再作貢獻。