山東省體育競(jìng)賽管理辦法

　　山東省人民政府

　　山東省人民政府令

　　第278號(hào)

　　《山東省體育競(jìng)賽管理辦法》已經(jīng)2014年6月16日省政府第32次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2014年8月1日起施行。

　　省長(zhǎng)　郭樹(shù)清

　　2014年7月1日

山東省體育競(jìng)賽管理辦法

　　第一條為了規(guī)范體育競(jìng)賽活動(dòng)，保障體育競(jìng)賽活動(dòng)安全有序開(kāi)展，促進(jìn)體育事業(yè)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)體育法》、《山東省體育條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條在本省行政區(qū)域內(nèi)舉辦的各類國(guó)際、洲際和全國(guó)、全省性的綜合性體育競(jìng)賽，行業(yè)體育競(jìng)賽，單項(xiàng)體育競(jìng)賽和面向社會(huì)的其他體育競(jìng)賽的組織和管理，適用本辦法。

　　本辦法所稱體育競(jìng)賽，是指以國(guó)際體育組織和國(guó)務(wù)院體育行政部門以及省人民政府確認(rèn)公布的體育運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目為內(nèi)容的競(jìng)賽和表演活動(dòng)。

　　第三條舉辦體育競(jìng)賽應(yīng)當(dāng)遵循以人為本、公平公正、安全有序、節(jié)儉高效的原則。

　　第四條舉辦體育競(jìng)賽應(yīng)當(dāng)引入市場(chǎng)機(jī)制，鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量、市場(chǎng)資源參與舉辦體育競(jìng)賽。對(duì)社會(huì)普及程度高、市場(chǎng)潛力大的體育項(xiàng)目，鼓勵(lì)和支持單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)組織開(kāi)展全省性或者區(qū)域性俱樂(lè)部聯(lián)賽。

　　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)積極優(yōu)化社會(huì)體育活動(dòng)發(fā)展的政策環(huán)境，大力發(fā)展社會(huì)體育組織，加強(qiáng)各級(jí)體育總會(huì)建設(shè)，健全完善工作機(jī)制，鼓勵(lì)開(kāi)展群眾性體育競(jìng)賽。

　　第五條舉辦體育競(jìng)賽應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持競(jìng)技體育與全民體育健身活動(dòng)并重，積極創(chuàng)辦群眾體育健身品牌賽事。

　　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全政府購(gòu)買公共體育服務(wù)的工作機(jī)制。推進(jìn)公共體育設(shè)施建設(shè)，加大對(duì)城市社區(qū)和農(nóng)村等基層公共體育設(shè)施建設(shè)的投入，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)公共體育設(shè)施均等化。

　　第六條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)體育競(jìng)賽管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，督促有關(guān)部門依法履行相關(guān)職責(zé)。

　　縣級(jí)以上人民政府在安排體育競(jìng)賽計(jì)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌各項(xiàng)費(fèi)用支出，列支相應(yīng)經(jīng)費(fèi)。

　　第七條縣級(jí)以上人民政府體育行政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)體育競(jìng)賽的組織、監(jiān)督、管理等工作。

　　縣級(jí)以上人民政府教育、公安、財(cái)政、衛(wèi)生和計(jì)生、外事、稅務(wù)、工商行政管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、食品藥品監(jiān)督管理等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好體育競(jìng)賽的相關(guān)工作。

　　第八條舉辦體育競(jìng)賽應(yīng)當(dāng)實(shí)行分級(jí)分類管理，并按照下列規(guī)定申報(bào)備案：

　　(一)在本省行政區(qū)域內(nèi)申辦國(guó)際、洲際和全國(guó)綜合性體育競(jìng)賽，由申辦地人民政府向國(guó)務(wù)院體育行政部門或者國(guó)務(wù)院申報(bào)，除省人民政府直接申辦的外，同時(shí)報(bào)省人民政府備案；

　　(二)在本省行政區(qū)域內(nèi)申辦國(guó)際、洲際、全國(guó)性單項(xiàng)體育競(jìng)賽，由申辦地人民政府體育行政部門向國(guó)務(wù)院體育行政部門申報(bào)，同時(shí)報(bào)省人民政府體育行政部門備案；

　　(三)舉辦山東省運(yùn)動(dòng)會(huì)，由申辦地人民政府與省人民政府體育行政部門協(xié)商確定有關(guān)事項(xiàng)后，向省人民政府備案；山東省殘疾人運(yùn)動(dòng)會(huì)與山東省運(yùn)動(dòng)會(huì)同城舉辦，有關(guān)事項(xiàng)參照山東省運(yùn)動(dòng)會(huì)組織實(shí)施；

　　(四)各行業(yè)單獨(dú)或者聯(lián)合申辦的全省性體育競(jìng)賽，包括山東省全民健身運(yùn)動(dòng)會(huì)、老年人運(yùn)動(dòng)會(huì)、少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動(dòng)會(huì)、大學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)、中學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)、全省學(xué)校體育聯(lián)賽等，由申辦單位向省人民政府有關(guān)部門備案；

　　(五)舉辦全省性單項(xiàng)體育競(jìng)賽，由省級(jí)單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)或者體育項(xiàng)目管理單位向省人民政府體育行政部門備案。

　　需要上級(jí)人民政府或者有關(guān)部門協(xié)調(diào)處理的重大事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)事先報(bào)請(qǐng)上級(jí)人民政府或者有關(guān)部門同意。

　　第九條各級(jí)人民政府或者部門申辦并經(jīng)本級(jí)人民政府備案的體育競(jìng)賽，由本級(jí)人民政府對(duì)籌辦經(jīng)費(fèi)給予補(bǔ)助；其他體育競(jìng)賽的籌辦經(jīng)費(fèi)，由承辦單位自籌。

　　第十條申辦省級(jí)綜合性體育競(jìng)賽，可以由設(shè)區(qū)的市人民政府單獨(dú)申請(qǐng)，也可以聯(lián)合申請(qǐng)。聯(lián)合申請(qǐng)承辦的，相關(guān)設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當(dāng)先行協(xié)商達(dá)成一致意見(jiàn)。

　　省人民政府體育行政部門可以選擇部分具備條件的競(jìng)賽項(xiàng)目，以政府購(gòu)買服務(wù)方式交由社會(huì)力量承辦。

　　第十一條舉辦體育競(jìng)賽應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

　　(一)滿足賽事需要的接待、交通、通信和安全等基礎(chǔ)設(shè)施；

　　(二)符合安全、衛(wèi)生、消防要求的場(chǎng)地、器材和設(shè)施設(shè)備等；

　　(三)與競(jìng)賽規(guī)模相適應(yīng)的賽事組織機(jī)構(gòu)、管理人員和專業(yè)技術(shù)人員；

　　(四)競(jìng)賽項(xiàng)目規(guī)定的競(jìng)賽規(guī)程、實(shí)施方案。

　　第十二條申辦、舉辦體育競(jìng)賽應(yīng)當(dāng)充分利用現(xiàn)有場(chǎng)館設(shè)施，整合體育、文化、會(huì)展等場(chǎng)館資源，合理規(guī)劃新建場(chǎng)館。

　　申辦國(guó)際、洲際、全國(guó)綜合性體育競(jìng)賽和山東省運(yùn)動(dòng)會(huì)，現(xiàn)有訓(xùn)練、比賽場(chǎng)館設(shè)施數(shù)量應(yīng)當(dāng)達(dá)到承辦競(jìng)賽所需總量的70%以上；申辦國(guó)際、洲際、全國(guó)性單項(xiàng)體育競(jìng)賽以及舉辦其他省級(jí)體育競(jìng)賽，應(yīng)當(dāng)具備承辦比賽所需的全部場(chǎng)館。

　　確需新建體育場(chǎng)館的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家公共體育場(chǎng)館建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)人口數(shù)量和競(jìng)賽要求合理確定建設(shè)規(guī)模，并統(tǒng)籌學(xué)校、社區(qū)體育場(chǎng)館和公共體育設(shè)施建設(shè)。場(chǎng)館建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合節(jié)能環(huán)保、無(wú)障礙通行、安全和賽后綜合利用等要求，做到外觀簡(jiǎn)潔、設(shè)施先進(jìn)。

　　進(jìn)一步推進(jìn)體育場(chǎng)館管理使用的社會(huì)化和市場(chǎng)化，新建體育場(chǎng)館賽后依法交由學(xué)校、社區(qū)或者其他機(jī)構(gòu)管理使用并對(duì)社會(huì)開(kāi)放。

　　第十三條體育競(jìng)賽舉辦實(shí)行屬地管理。籌辦工作方案由舉辦地人民政府或者舉辦單位根據(jù)賽事要求制定。全國(guó)以上綜合性體育競(jìng)賽的籌辦工作方案應(yīng)當(dāng)向省人民政府備案。

　　第十四條舉辦單位對(duì)體育競(jìng)賽的安全工作全面負(fù)責(zé)。重大賽事應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)毓膊块T提出安全保衛(wèi)申請(qǐng)。

　　縣級(jí)以上人民政府體育、公安、衛(wèi)生和計(jì)生、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等有關(guān)部門按照各自職責(zé)對(duì)體育競(jìng)賽安全工作實(shí)施監(jiān)督管理。

　　第十五條舉辦單位應(yīng)當(dāng)落實(shí)各項(xiàng)醫(yī)療衛(wèi)生保障措施，履行相關(guān)義務(wù)，并根據(jù)規(guī)定要求參賽者提交相關(guān)證明。

　　第十六條舉辦單位應(yīng)當(dāng)按照體育競(jìng)賽規(guī)程和實(shí)施方案舉辦體育競(jìng)賽，對(duì)參賽運(yùn)動(dòng)員進(jìn)行資格審查，并選派和聘請(qǐng)符合要求的裁判員。

　　體育競(jìng)賽不得使用禁用的藥物和方法。

　　第十七條綜合性、危險(xiǎn)性大的體育競(jìng)賽實(shí)行督察員制度。

　　督察員由體育行政部門派出，單項(xiàng)體育競(jìng)賽的督察員也可以由體育總會(huì)或者單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)派出。督察員負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查體育競(jìng)賽中的賽風(fēng)、賽紀(jì)和裁判員執(zhí)法情況。

　　第十八條舉辦體育競(jìng)賽應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制規(guī)模、規(guī)格，嚴(yán)格經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理，控制和壓縮經(jīng)費(fèi)支出，不得安排與競(jìng)賽沒(méi)有直接關(guān)系的交流、展示等活動(dòng)，一般不搞大型團(tuán)體文藝表演、大型焰火燃放。

　　第十九條舉辦體育競(jìng)賽應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制籌辦工作總結(jié)表彰活動(dòng)，不得擅自提高表彰規(guī)格、擴(kuò)大表彰范圍、增加表彰數(shù)量，對(duì)確需開(kāi)展總結(jié)表彰的，主辦單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序報(bào)批。

　　第二十條各級(jí)人民政府不得以舉辦體育競(jìng)賽名義進(jìn)行無(wú)直接關(guān)系的大規(guī)模基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不得將基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)經(jīng)費(fèi)計(jì)入籌辦競(jìng)賽成本。

　　第二十一條各部門應(yīng)當(dāng)對(duì)本行業(yè)、本系統(tǒng)的體育競(jìng)賽進(jìn)行清理、調(diào)整、合并，對(duì)確需舉辦的，應(yīng)當(dāng)積極探索和改革完善舉辦方式，規(guī)范籌辦工作。

　　第二十二條違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：

　　(一)申辦國(guó)際、洲際和全國(guó)綜合性體育競(jìng)賽和單項(xiàng)體育競(jìng)賽未按照程序申報(bào)的；

　　(二)在舉辦體育競(jìng)賽過(guò)程中，未嚴(yán)格控制規(guī)模、規(guī)格或者以舉辦體育競(jìng)賽名義進(jìn)行無(wú)直接關(guān)系的大規(guī)模基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的；

　　(三)在體育競(jìng)賽總結(jié)表彰中，擅自提高表彰規(guī)格、擴(kuò)大表彰范圍、增加表彰數(shù)量的；

　　(四)在體育競(jìng)賽監(jiān)督管理過(guò)程中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的。

　　第二十三條本辦法自2014年8月1日起施行。