寧夏回族自治區(qū)有限空間作業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法

　　(2012年12月3日寧夏回族自治區(qū)人民政府第126次常務(wù)會議審議通過 2012年12月3日寧夏回族自治區(qū)人民政府令第50號公布 自2013年2月1日起施行)

　　第一章　總則

　　第二章　有限空間作業(yè)安全規(guī)范

　　第三章　有限空間作業(yè)安全管理

　　第四章　罰則

　　第五章　附則

第一章　總則

　　第一條　為了加強(qiáng)對有限空間作業(yè)的監(jiān)督管理，切實(shí)保護(hù)從業(yè)人員的生命安全，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《寧夏回族自治區(qū)安全生產(chǎn)條例》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本自治區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　在自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)從事有限空間作業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)及其監(jiān)督管理活動，適用本辦法。

　　第三條　本辦法所稱有限空間，是指封閉或者部分封閉，與外界相對隔離，進(jìn)出口受到限制，未被設(shè)計為固定工作場所，自然通風(fēng)不良，易形成有毒有害、易燃易爆物質(zhì)積聚或者氧含量不足的空間，包括化糞池(井)、沼氣池、糞井、廢棄水井、下水道等。

　　第四條　縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對本行政區(qū)域內(nèi)的有限空間作業(yè)實(shí)施綜合監(jiān)督管理。

　　經(jīng)濟(jì)和信息化、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)牧等主管部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，在其職責(zé)范圍內(nèi)對有限空間作業(yè)實(shí)施監(jiān)督管理。

　　第五條　生產(chǎn)經(jīng)營單位是有限空間安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，依法履行有限空間安全生產(chǎn)主體責(zé)任。

　　第六條　縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對有限空間作業(yè)安全的宣傳教育，幫助社會公眾了解有限空間作業(yè)的安全知識。

第二章　有限空間作業(yè)安全規(guī)范

　　第七條　生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行有限空間作業(yè)前，應(yīng)當(dāng)由本單位負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人進(jìn)行審查；未經(jīng)審查批準(zhǔn)，任何人不得進(jìn)行有限空間作業(yè)。

　　第八條　生產(chǎn)經(jīng)營單位實(shí)施有限空間作業(yè)前應(yīng)當(dāng)明確作業(yè)現(xiàn)場的負(fù)責(zé)人、監(jiān)護(hù)人和作業(yè)人，不得在沒有監(jiān)護(hù)人的情況下實(shí)施作業(yè)。

　　第九條　作業(yè)現(xiàn)場的負(fù)責(zé)人、監(jiān)護(hù)人和作業(yè)人對作業(yè)安全各自承擔(dān)下列職責(zé)：

　　(一)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)確認(rèn)作業(yè)人、監(jiān)護(hù)人、作業(yè)環(huán)境、作業(yè)程序、防護(hù)設(shè)施、應(yīng)急救援等作業(yè)安全事項(xiàng)是否符合要求，并應(yīng)當(dāng)及時掌握作業(yè)情況變化，當(dāng)作業(yè)情況不符合要求時必須終止作業(yè)，發(fā)生緊急情況時必須立即組織救援。

　　(二)監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)對進(jìn)入、離開有限空間的作業(yè)人員進(jìn)行登記，確保下班時全員撤離；監(jiān)督檢查作業(yè)人員防護(hù)用品的配備及正確使用情況；監(jiān)督作業(yè)人員定時出外換氣；作業(yè)期間與作業(yè)人員進(jìn)行有效信息溝通，保證持續(xù)監(jiān)護(hù)；發(fā)生緊急情況時必須及時發(fā)出撤離警告并實(shí)施緊急救援。

　　(三)作業(yè)人應(yīng)當(dāng)遵守操作規(guī)程，正確使用安全設(shè)施與個人防護(hù)用品，與監(jiān)護(hù)人就作業(yè)、報警、撤離等信息進(jìn)行有效溝通，定時外出換氣，服從監(jiān)護(hù)人管理。

　　第十條　實(shí)施有限空間作業(yè)前，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)作業(yè)現(xiàn)場和周邊環(huán)境情況，檢測分析有限空間不同高度(深度)、不同部位可能存在的有毒有害因素，并根據(jù)檢測結(jié)果組織相關(guān)部門進(jìn)行評估，制定消除、控制危害的方案，確保整個作業(yè)期間處于安全狀態(tài)。

　　第十一條　檢測人員應(yīng)當(dāng)依據(jù)國家和自治區(qū)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)對作業(yè)環(huán)境的氧濃度值、有毒氣體濃度值、可燃?xì)怏w濃度值、粉塵濃度值等指標(biāo)進(jìn)行檢測。

　　實(shí)施檢測時，檢測人員應(yīng)當(dāng)處于安全環(huán)境，并做好檢測時間、地點(diǎn)、氣體種類和檢測濃度等記錄，檢測結(jié)果應(yīng)當(dāng)及時通知或者抄報作業(yè)現(xiàn)場的負(fù)責(zé)人、監(jiān)護(hù)人、作業(yè)人。

　　第十二條　評估人員應(yīng)當(dāng)依據(jù)國家和自治區(qū)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，對作業(yè)環(huán)境的危害因素進(jìn)行評估，并據(jù)此制定消除、控制危害的方案。

　　第十三條　生產(chǎn)經(jīng)營單位在有限空間作業(yè)前和作業(yè)過程中，應(yīng)當(dāng)采取強(qiáng)制性持續(xù)通風(fēng)措施，保持空氣流通，降低作業(yè)危險。

　　嚴(yán)禁用氧含量高于23.5%的空氣或者純氧進(jìn)行通風(fēng)換氣。

　　第十四條　生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)在有限空間進(jìn)入點(diǎn)設(shè)置醒目的警示標(biāo)志，防止未經(jīng)許可人員進(jìn)入作業(yè)現(xiàn)場。

　　第十五條　生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)制定有限空間作業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援預(yù)案，明確救援人員及職責(zé)，落實(shí)救援設(shè)備器材，并定期進(jìn)行預(yù)案演練，提高對突發(fā)事件的應(yīng)急處置能力。

　　有限空間作業(yè)發(fā)生事故時，監(jiān)護(hù)人以及其他在場人員應(yīng)當(dāng)及時報警，救援人員應(yīng)當(dāng)做好自身防護(hù)，正確配備和使用合格的呼吸器具、救援器材，以免事故擴(kuò)大。

　　第十六條　有限空間作業(yè)發(fā)生事故后，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定，及時向所在地縣級以上人民政府、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)行業(yè)主管部門報告。

第三章　有限空間作業(yè)安全管理

　　第十七條　生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行有限空間作業(yè)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

　　(一)有健全的安全管理制度和操作規(guī)程；

　　(二)有依法設(shè)置和配備的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、安全生產(chǎn)管理人員；

　　(三)安全生產(chǎn)投入符合安全生產(chǎn)要求；

　　(四)具備安全生產(chǎn)防治技術(shù)(含檢測技術(shù))和應(yīng)急救援能力；

　　(五)為從業(yè)人員配備符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動防護(hù)用品；

　　(六)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的其他安全生產(chǎn)條件。

　　具備條件的市政、通訊、危險化學(xué)品、醫(yī)藥、化工、冶金、輕工等有限空間作業(yè)集中的生產(chǎn)經(jīng)營單位，應(yīng)當(dāng)成立從事有限空間作業(yè)的專業(yè)施工隊伍。

　　第十八條　生產(chǎn)經(jīng)營單位不具備有限空間作業(yè)的安全條件時，不得自行組織施工作業(yè)，應(yīng)當(dāng)委托具備相應(yīng)條件的單位進(jìn)行。

　　生產(chǎn)經(jīng)營單位委托承包單位進(jìn)行有限空間作業(yè)時，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格承包管理，規(guī)范承包行為，不得將工程發(fā)包給不具備安全生產(chǎn)條件的單位和個人。

　　第十九條　生產(chǎn)經(jīng)營單位將有限空間作業(yè)發(fā)包時，應(yīng)當(dāng)與承包單位簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議，或者在承包合同中約定各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)。存在多個承包單位時，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對承包單位的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理。

　　承包單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守安全協(xié)議，遵守各項(xiàng)操作規(guī)程，嚴(yán)禁違章指揮、違章作業(yè)。

　　第二十條　多個生產(chǎn)經(jīng)營單位同時進(jìn)入同一有限空間作業(yè)的，各生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)作業(yè)程序，保證一方作業(yè)不會對其他作業(yè)者的安全構(gòu)成威脅。禁止同時進(jìn)行互相沖突的交叉作業(yè)，避免事故發(fā)生。

　　第二十一條　生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對有限空間作業(yè)現(xiàn)場的負(fù)責(zé)人、監(jiān)護(hù)人和作業(yè)人開展安全教育培訓(xùn)。

　　生產(chǎn)經(jīng)營單位沒有條件開展培訓(xùn)的，應(yīng)當(dāng)委托具有資質(zhì)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展培訓(xùn)工作。

　　培訓(xùn)從事有限空間作業(yè)人員的機(jī)構(gòu)，依照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理。

　　第二十二條　除國家法律、法規(guī)已經(jīng)納入特種作業(yè)人員管理的人員外，凡從事化糞池(井)、沼氣池、糞井、廢棄水井、下水道及其附屬構(gòu)筑物(含污水 井、雨水井、提升井、閘井、集水池等)運(yùn)行、保養(yǎng)、維修、清理等地下有限空間作業(yè)活動的現(xiàn)場作業(yè)人員和監(jiān)護(hù)人員，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過安全技術(shù)培訓(xùn)取得特種作業(yè)操作資 格證書方可上崗作業(yè)。

　　第二十三條　進(jìn)行有限空間作業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，定期組織本單位有限空間作業(yè)人員進(jìn)行職業(yè)性體檢。

　　患有癲癇、肺結(jié)核、肺氣腫、肺心病及其他有限空間作業(yè)禁忌癥者不得從事有限空間作業(yè)。

　　第二十四條　進(jìn)行有限空間作業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)配備隔離式呼吸保護(hù)器具、應(yīng)急通訊報警器材、現(xiàn)場快速檢測設(shè)備、大功率強(qiáng)制通風(fēng)設(shè)備、金屬切割設(shè)備、應(yīng)急照明設(shè)備、安全繩、救生索、安全梯等裝備。呼吸防護(hù)用品應(yīng)當(dāng)符合國家和自治區(qū)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

　　防護(hù)裝備以及應(yīng)急救援裝備應(yīng)當(dāng)妥善保管，并定期檢驗(yàn)、維護(hù)、更換，以保證裝備正常使用。

第四章　罰則

　　第二十五條　生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行有限空間作業(yè)，違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由所在地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門給予警告，可以并處五千元以上一萬元以下的罰款：

　　(一)未建立并實(shí)施有限空間作業(yè)審批制度的；

　　(二)未在作業(yè)前進(jìn)行危害因素檢測檢驗(yàn)和評估的；

　　(三)未在作業(yè)前對作業(yè)場所進(jìn)行通風(fēng)換氣的。

　　第二十六條　生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行有限空間作業(yè)，違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由所在地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，可以并處五千元以上二萬元以下的罰款：

　　(一)未按照規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備安全生產(chǎn)管理人員的；

　　(二)未按照規(guī)定對有限空間作業(yè)的從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的；

　　(三)特種作業(yè)人員未取得資格證書而上崗作業(yè)的。

　　第二十七條　生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行有限空間作業(yè)，違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由所在地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，按照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《寧夏回族自治區(qū)安全生產(chǎn)條例》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行處罰：

　　(一)安全生產(chǎn)投入不足致使不具備安全生產(chǎn)條件的；

　　(二)未按照規(guī)定為從業(yè)人員提供符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動防護(hù)用品的；

　　(三)將有限空間作業(yè)發(fā)包給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或者個人的；

　　(四)兩個以上生產(chǎn)經(jīng)營單位在同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)進(jìn)行可能危及對方安全生產(chǎn)的生產(chǎn)經(jīng)營活動時，未簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議或者未指定專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行安全檢查與協(xié)調(diào)的；

　　(五)未取得相關(guān)培訓(xùn)資質(zhì)的生產(chǎn)經(jīng)營單位，擅自從事有限空間特種作業(yè)人員培訓(xùn)活動的；

　　(六)未制定有限空間作業(yè)應(yīng)急救援預(yù)案并定期進(jìn)行預(yù)案演練的；

　　(七)發(fā)生事故后未按照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定及時報告的。

　　第二十八條　違反本辦法規(guī)定，負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)部門的工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十九條　當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

　　當(dāng)事人逾期不申請行政復(fù)議又不提起行政訴訟，也不履行處罰決定的，由做出處罰決定的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第五章　附則

　　第三十條　本辦法自2013年2月1日起施行。