寧夏回族自治區(qū)公共消防設(shè)施管理辦法

　　(2008年6月18日寧夏回族自治區(qū)人民政府第6次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)　2008年6月20日寧夏回族自治區(qū)人民政府令第3號(hào)公布　自2008年8月1日起施行)

　　第一章　總則

　　第二章　公共消防設(shè)施建設(shè)

　　第三章　公共消防設(shè)施維護(hù)

　　第四章　監(jiān)督措施

　　第五章　罰則

　　第六章　附則

第一章　總則

　　第一條　為了加強(qiáng)公共消防設(shè)施建設(shè)和管理，提高抗御火災(zāi)的能力，根據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本自治區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　本辦法所稱(chēng)公共消防設(shè)施，是指為保障公民人身、財(cái)產(chǎn)安全和公共財(cái)產(chǎn)安全所設(shè)置的消防站、消防供水、消防通道、消防通信、消防裝備等。

　　第三條　自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)公共消防設(shè)施的建設(shè)、管理和維護(hù)，適用本辦法。

　　第四條　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將公共消防設(shè)施的建設(shè)納入城鄉(xiāng)規(guī)劃，并組織有關(guān)行政主管部門(mén)實(shí)施。

　　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將公共消防設(shè)施建設(shè)和維護(hù)資金列入同級(jí)財(cái)政年度預(yù)算。

　　第五條　公安消防機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)公共消防設(shè)施的監(jiān)督管理工作。

　　發(fā)展改革、財(cái)政、建設(shè)、通信等行政主管部門(mén)以及供水、供電等公用企業(yè)，按照各自職責(zé)做好公共消防設(shè)施的保障、建設(shè)和維護(hù)工作。

第二章　公共消防設(shè)施建設(shè)

　　第六條　各級(jí)人民政府必須按照城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、修訂消防規(guī)劃。消防規(guī)劃必須包括詳盡的公共消防設(shè)施建設(shè)內(nèi)容。

　　城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設(shè)活動(dòng)必須符合消防規(guī)劃要求。

　　第七條　公共消防設(shè)施應(yīng)當(dāng)與其他基礎(chǔ)設(shè)施同步建設(shè)。

　　市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)將公共消防設(shè)施建設(shè)和屬于固定資產(chǎn)投資范圍的消防裝備購(gòu)置納入年度固定資產(chǎn)投資計(jì)劃，保證公共消防設(shè)施建設(shè)同經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)。

　　第八條　城鄉(xiāng)規(guī)劃確定的公共消防設(shè)施建設(shè)用地，由城鄉(xiāng)規(guī)劃、國(guó)土資源行政主管部門(mén)進(jìn)行控制，任何單位和個(gè)人不得擅自改變用途。確需改變用途的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃、國(guó)土資源行政主管部門(mén)和公安消防機(jī)構(gòu)同意后按照法定程序報(bào)批，并應(yīng)當(dāng)另行確定符合規(guī)范要求的建設(shè)用地。

　　第九條　市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)按照城鄉(xiāng)規(guī)劃、國(guó)家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定建設(shè)消防站，并配備符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的消防裝備和模擬訓(xùn)練設(shè)施。

　　設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要建設(shè)消防調(diào)度指揮機(jī)構(gòu)。

　　第十條　建設(shè)、改造供水管網(wǎng)時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一建設(shè)公共消火栓等公共消防供水設(shè)施。供水管網(wǎng)不能滿足消防用水要求的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行改造或者修建消防水池等儲(chǔ)水設(shè)施。

　　第十一條　城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)內(nèi)有河流、湖泊、水渠和水塘等天然水源的，建設(shè)等行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)修建通向天然水源的消防車(chē)通道和取水設(shè)施，水利等有關(guān)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)予以配合。

　　第十二條　公安消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為公共消火栓、消防水池等公共消防供水設(shè)施的布局和建設(shè)提供技術(shù)支持和服務(wù)。

　　有關(guān)的公共消防供水設(shè)施建設(shè)、改造項(xiàng)目竣工后，建設(shè)等行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同公安消防機(jī)構(gòu)進(jìn)行綜合驗(yàn)收。未經(jīng)驗(yàn)收或者經(jīng)驗(yàn)收不合格的，不得投入使用。

　　經(jīng)驗(yàn)收合格的，有關(guān)建設(shè)、管理和維護(hù)單位應(yīng)當(dāng)在驗(yàn)收后的30日內(nèi)，向縣(市、區(qū))公安消防機(jī)構(gòu)備案。

　　第十三條　道路的間距和寬度、轉(zhuǎn)彎半徑、凈空高度、承載力及回車(chē)場(chǎng)等應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家防火設(shè)計(jì)規(guī)范，保證消防車(chē)通行。設(shè)置道路欄桿的，應(yīng)當(dāng)在合適位置預(yù)留消防車(chē)通道。

　　室外集貿(mào)市場(chǎng)、廣場(chǎng)等公眾聚集場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)設(shè)有消防車(chē)通道，保障消防車(chē)通行。

　　第十四條　民用建筑設(shè)計(jì)和施工應(yīng)當(dāng)符合消防設(shè)計(jì)要求，有關(guān)建設(shè)單位和開(kāi)發(fā)單位應(yīng)當(dāng)建設(shè)室外消防供水、消防通道等公共消防設(shè)施。

　　第十五條　消防通信設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家《消防通信指揮系統(tǒng)設(shè)計(jì)規(guī)范》規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。消防調(diào)度指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)設(shè)置與消防站、供水、供電、供氣、急救、交通管理等單位之間的調(diào)度專(zhuān)線。

　　市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)建設(shè)消防安全重點(diǎn)單位火災(zāi)監(jiān)控系統(tǒng)，集中實(shí)施消防安全動(dòng)態(tài)監(jiān)控和火災(zāi)早期預(yù)警。

　　第十六條　公共消防設(shè)施的建設(shè)、管理和維護(hù)單位應(yīng)當(dāng)為公共消防設(shè)施設(shè)置醒目的消防安全標(biāo)志。

第三章　公共消防設(shè)施維護(hù)

　　第十七條　本自治區(qū)公共消防設(shè)施維護(hù)工作推行目標(biāo)管理責(zé)任制。

　　市、縣(市、區(qū))公安消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與管轄范圍內(nèi)的公共消防設(shè)施建設(shè)、管理和維護(hù)單位簽訂公共消防設(shè)施維護(hù)目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)。

　　第十八條　公共消防設(shè)施管理、使用和維護(hù)單位應(yīng)當(dāng)明確內(nèi)部工作職責(zé)，確定專(zhuān)人負(fù)責(zé)維護(hù)管理工作，保證公共消防設(shè)施完好有效。

　　公安消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)公共消防設(shè)施進(jìn)行測(cè)試，及時(shí)發(fā)現(xiàn)故障隱患并即時(shí)通知有關(guān)單位排除。

　　第十九條　任何單位和個(gè)人不得損壞或者擅自挪用、移動(dòng)、拆除、停用公共消防設(shè)施，不得埋壓、圈占公共消火栓，不得占用防火間距，不得堵塞消防通道。確需挪用、移動(dòng)、拆除、停用公共消防設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)在施工的10日前，向縣(市、區(qū))公安消防機(jī)構(gòu)申報(bào)并承擔(dān)有關(guān)費(fèi)用。

　　第二十條　任何單位和個(gè)人不得擅自挖掘或者占用消防車(chē)通道。必須臨時(shí)挖掘或者占用的，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)在挖掘或者占用前，將理由、時(shí)間等內(nèi)容書(shū)面通知公安消防機(jī)構(gòu)，并應(yīng)當(dāng)在有關(guān)工作結(jié)束后及時(shí)恢復(fù)原狀。

　　第二十一條　公安消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與建設(shè)、通信、交通管理等行政主管部門(mén)以及供水、供電、供氣、急救等公用企業(yè)建立信息共享機(jī)制。

　　公用企業(yè)計(jì)劃內(nèi)停水、停電、截?cái)嗤ㄐ啪€路可能影響公共消防設(shè)施使用的，應(yīng)當(dāng)在5日前書(shū)面通知縣(市、區(qū))公安消防機(jī)構(gòu)。

第四章　監(jiān)督措施

　　第二十二條　上級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)定期對(duì)下級(jí)人民政府和本級(jí)人民政府有關(guān)行政主管部門(mén)履行公共消防設(shè)施建設(shè)、管理和維護(hù)職責(zé)的情況進(jìn)行檢查，必要時(shí)可以隨時(shí)抽查。

　　下級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將本行政區(qū)域建設(shè)、管理和維護(hù)公共消防設(shè)施的年度工作情況向上一級(jí)人民政府報(bào)告。

　　第二十三條　公安消防機(jī)構(gòu)依法單獨(dú)或者聯(lián)合有關(guān)行政主管部門(mén)對(duì)公共消防設(shè)施的建設(shè)、管理和維護(hù)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

　　公安消防機(jī)構(gòu)在監(jiān)督檢查工作中，發(fā)現(xiàn)國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員有違法違紀(jì)行為的，應(yīng)當(dāng)依法移送有關(guān)部門(mén)處理。

　　第二十四條　公安消防機(jī)構(gòu)的工作人員在公共消防設(shè)施監(jiān)督檢查工作中不得有下列行為：

　　(一)故意刁難被監(jiān)督檢查單位；

　　(二)向被監(jiān)督檢查單位索取財(cái)物或者牟取其他利益；

　　(三)其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

　　公安消防機(jī)構(gòu)的工作人員有前款行為之一的，任何單位和個(gè)人都有權(quán)舉報(bào)。

　　第二十五條　公共消防設(shè)施建設(shè)、管理和維護(hù)單位、公安消防機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)建立健全公共消防設(shè)施檔案。

　　市、縣(市、區(qū))公安消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立本行政區(qū)域的公共消防設(shè)施布局圖。

　　第二十六條　任何單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)愛(ài)護(hù)公共消防設(shè)施。對(duì)破壞公共消防設(shè)施的行為，任何單位和個(gè)人有權(quán)制止或者向公安消防機(jī)構(gòu)舉報(bào)。

　　對(duì)在公共消防設(shè)施建設(shè)、管理和維護(hù)工作中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，縣級(jí)以上人民政府和有關(guān)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。

第五章　罰則

　　第二十七條　鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者縣級(jí)以上人民政府有關(guān)行政主管部門(mén)違反本辦法規(guī)定的，由本級(jí)人民政府、上級(jí)人民政府有關(guān)行政主管部門(mén)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)依據(jù)職權(quán)責(zé)令改正，通報(bào)批評(píng)，并對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

　　第二十八條　有下列行為之一的，由公安消防機(jī)構(gòu)處以警告，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，對(duì)個(gè)人處以1000元以下的罰款；對(duì)單位處以5000元至30000元罰款，并對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處以500元至5000元罰款：

　　(一)損壞或者擅自挪用、移動(dòng)、拆除、停用公共消防設(shè)施的；

　　(二)埋壓、圈占公共消火栓的；

　　(三)占用防火間距，堵塞消防通道的。

　　第二十九條　公共消防設(shè)施建設(shè)、管理和維護(hù)單位與公安消防機(jī)構(gòu)簽訂公共消防設(shè)施維護(hù)目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)后，無(wú)故拒不履行維護(hù)義務(wù)的，由公安消防機(jī)構(gòu)處以警告，情節(jié)嚴(yán)重的，處以1000元以下的罰款。

　　第三十條　違反本辦法規(guī)定，通過(guò)公共消火栓盜用水或者盜竊消防井蓋等公共消防設(shè)施的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的有關(guān)規(guī)定處理；造成損失的，責(zé)令賠償；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十一條　公安消防機(jī)構(gòu)的工作人員在公共消防設(shè)施監(jiān)督檢查工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，有本辦法第二十四條第一款所列行為之一，尚不構(gòu)成犯罪的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十二條　法律、法規(guī)對(duì)單位和個(gè)人違反公共消防設(shè)施建設(shè)、管理和維護(hù)的行為另有處理、處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第六章　附則

　　第三十三條　本規(guī)定自2008年8月1日起施行。