浙江省福利企業(yè)管理辦法

　　浙江省人民政府

　　浙江省福利企業(yè)管理辦法

　　(2013年5月7日浙江省人民政府令第314號公布 自2013年7月1日起施行)

　　第一章 總則

　　第一條 為了加強福利企業(yè)管理，促進福利企業(yè)發(fā)展和殘疾人就業(yè)，保障殘疾人的勞動權利，根據(jù)《中華人民共和國殘疾人保障法》、《殘疾人就業(yè)條例》、《浙江省殘疾人保障條例》和其他有關法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的福利企業(yè)管理工作。

　　本辦法所稱福利企業(yè)，是指依法設立的集中安排殘疾人就業(yè)達到國家規(guī)定比例和數(shù)量，并享受相應稅收優(yōu)惠和政策扶持的企業(yè)。

　　本辦法所稱殘疾人，是指持有《中華人民共和國殘疾人證》或者《中華人民共和國殘疾軍人證》(1至8級)的人員。

　　第三條 縣級以上人民政府應當根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展和促進殘疾人就業(yè)的需要，制定和完善福利企業(yè)扶持政策，建立健全福利企業(yè)管理工作協(xié)調(diào)機制，督促有關部門依法履行對福利企業(yè)的指導、服務和監(jiān)督管理職責，為福利企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。

　　第四條 縣級以上人民政府民政部門負責本行政區(qū)域的福利企業(yè)資格認定及相關監(jiān)督管理工作;已設立福利企業(yè)管理機構的，可以由其承擔具體工作。

　　縣級以上人民政府財政、稅務、工商行政管理、人力資源和社會保障、衛(wèi)生等有關部門應當按照各自職責，做好福利企業(yè)管理工作。

　　各級殘疾人聯(lián)合會應當按照規(guī)定職責做好福利企業(yè)殘疾人保障相關工作。

　　第五條 福利企業(yè)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，應當遵守殘疾人保障、勞動安全、職業(yè)衛(wèi)生、社會保障、稅收等方面的法律、法規(guī)和規(guī)章，不得侵害殘疾人職工的合法權益，不得損害公共利益。

　　殘疾人職工應當遵守國家有關法律法規(guī)和福利企業(yè)依法制定的內(nèi)部規(guī)章制度，履行工作職責，提高職業(yè)技能。

　　殘疾人職工在晉職、晉級、職稱評定、勞動報酬、職業(yè)技能培訓、休息休假、社會保險和生活福利等方面，與其他職工享受同等權利。

　　第二章 資格認定

　　第六條 申請福利企業(yè)資格認定的企業(yè)，應當依法經(jīng)工商、稅務登記，并符合下列條件：

　　(一)殘疾人職工占本單位在職職工總數(shù)的25%以上，且不少于10人;

　　(二)具有適合殘疾人就業(yè)的工種、崗位;

　　(三)與殘疾人職工簽訂1年以上的勞動合同，殘疾人職工實際上崗且從事全日制工作;

　　(四)按照規(guī)定為殘疾人職工辦理基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育保險，支付殘疾人職工工資不低于當?shù)厝嗣裾_定的最低工資標準;

　　(五)具有與其招用的殘疾人職工殘疾類別相適應，符合本辦法第二十八條規(guī)定要求的無障礙設施。

　　認定企業(yè)是否符合前款第一項、第四項規(guī)定條件，以其提出申請的前1個月的情況為準。

　　第七條 申請福利企業(yè)資格認定的企業(yè)，應當向所在地設區(qū)的市、縣(市)民政部門提出申請，填寫福利企業(yè)資格認定申請表，并提交下列材料：

　　(一)企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、稅務登記證副本復印件;

　　(二)適合殘疾人就業(yè)的工種、崗位的說明;

　　(三)在職職工崗位安排表和殘疾人職工登記表;

　　(四)企業(yè)與殘疾人職工簽訂的勞動合同復印件;

　　(五)通過銀行等金融機構支付殘疾人職工的工資憑證;

　　(六)無障礙設施符合規(guī)定要求的說明等材料;

　　(七)社會保險機構等有關單位出具的殘疾人職工參加社會保險的企業(yè)及個人繳費證明。

　　設區(qū)的市民政部門確定由其所轄的區(qū)民政部門負責福利企業(yè)資格認定的，申請福利企業(yè)資格認定的企業(yè)應當向區(qū)民政部門提出申請。

　　第八條 民政部門應當自收到福利企業(yè)資格認定申請之日起10個工作日內(nèi)作出是否予以認定的決定;對符合規(guī)定條件的，予以認定，頒發(fā)福利企業(yè)證書;對不符合規(guī)定條件的，不予認定，書面告知申請人并說明理由。

　　第九條 福利企業(yè)的名稱、住所、經(jīng)營范圍、法定代表人等主要登記事項發(fā)生變更的，應當自依法辦理稅務變更登記之日起10個工作日內(nèi)，向原認定的民政部門辦理變更手續(xù)，填寫福利企業(yè)變更申請表，并提交下列材料：

　　(一)福利企業(yè)證書正、副本原件;

　　(二)變更后企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、稅務登記證副本復印件。

　　申請人提交的申請材料齊全，原認定的民政部門能夠當場辦理變更手續(xù)的，應當當場辦理，換發(fā)福利企業(yè)證書;不能當場辦理的，應當自收到申請之日起5個工作日內(nèi)予以辦理。

　　第十條 福利企業(yè)變更經(jīng)營范圍、住所，造成適合殘疾人就業(yè)的工種、崗位發(fā)生重大變化或者需要重新配建無障礙設施的，在辦理變更手續(xù)時，除提交本辦法第九條第一款規(guī)定的材料外，還應當提交工種、崗位適合殘疾人就業(yè)或者無障礙設施配建符合規(guī)定要求的相關證明材料。

　　原認定的民政部門應當自收到申請之日起10個工作日內(nèi)進行審核，對符合規(guī)定條件的，予以變更，換發(fā)福利企業(yè)證書;對不符合規(guī)定條件的，不予變更，書面告知申請人并說明理由。

　　第十一條 福利企業(yè)依法終止營業(yè)或者已不符合資格認定條件的，應當向原認定的民政部門辦理注銷手續(xù);與殘疾人職工解除勞動合同的，應當符合勞動合同法規(guī)定的條件和程序，并向殘疾人職工支付勞動報酬、經(jīng)濟補償及其他相關費用，同時向原認定的民政部門報送相關材料。

　　原認定的民政部門辦理注銷手續(xù)后，應當收回福利企業(yè)證書，并抄告主管稅務機關。

　　第十二條 福利企業(yè)暫時處于停產(chǎn)狀態(tài)，但能確保安排殘疾人職工不低于法定比例和數(shù)量且為其繳納社會保險的，可以向原認定的民政部門申請保留福利企業(yè)資格，并按月向其報送相關材料。

　　福利企業(yè)保留資格期間，不享受福利企業(yè)稅收優(yōu)惠政策。

　　第十三條 申請福利企業(yè)資格認定、變更和注銷的，應當如實提供有關材料和反映真實情況，并對其申請材料實質(zhì)內(nèi)容的真實性負責。

　　第十四條 民政部門應當及時將福利企業(yè)資格認定、變更和注銷的信息向社會公告。

　　第三章 扶持措施

　　第十五條 福利企業(yè)按照國家和省規(guī)定享受下列稅收優(yōu)惠：

　　(一)即征即退增值稅或者減征營業(yè)稅;

　　(二)在計算應納稅所得額時，加計扣除殘疾人職工工資;

　　(三)免征適合殘疾人操作的生產(chǎn)設備進口稅收;

　　(四)減征或者免征城鎮(zhèn)土地使用稅和房產(chǎn)稅;

　　(五)其他稅收優(yōu)惠政策。

　　福利企業(yè)申請前款第一項規(guī)定的稅收優(yōu)惠的，應當按月向縣(市、區(qū))民政部門報送其安排殘疾人職工的比例和數(shù)量的相關材料;縣(市、區(qū))民政部門應當自收到相關材料之日起5個工作日內(nèi)進行審核，出具認定意見。福利企業(yè)憑民政部門出具的認定意見及其他相關材料向主管稅務機關辦理減免稅手續(xù);主管稅務機關對符合規(guī)定要求的，應當批準給予相應的稅收優(yōu)惠。

　　福利企業(yè)申請第一款第二項至第五項規(guī)定的稅收優(yōu)惠的，按照國家和省有關規(guī)定執(zhí)行。

　　第十六條 福利企業(yè)安排殘疾人職工低于法定比例和數(shù)量的，由民政部門在按月審核認定時予以記錄;低于法定比例和數(shù)量在一個年度內(nèi)累計不得超過3次。

　　第十七條 縣級以上人民政府及其有關部門應當支持福利企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，促進其產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整和技術創(chuàng)新，并在技術、引進人才、資金、物資、場地使用等方面給予扶持。

　　第十八條 符合條件的福利企業(yè)可以享受下列財政補貼和獎勵：

　　(一)社會保險費補貼;

　　(二)超比例安排殘疾人職工獎勵;

　　(三)殘疾人職工職業(yè)技能培訓補貼;

　　(四)無障礙設施改造補貼;

　　(五)縣級以上人民政府規(guī)定的其他補貼和獎勵措施。

　　福利企業(yè)可以享受財政補貼和獎勵的種類、標準以及申請審批條件、程序，按照縣級以上人民政府或者有關部門的規(guī)定執(zhí)行。財政補貼和獎勵所需資金列入本級財政預算。

　　第四章 監(jiān)督檢查

　　第十九條 縣級以上人民政府民政部門應當建立健全福利企業(yè)監(jiān)督檢查和投訴舉報制度，對福利企業(yè)是否符合資格認定條件及保障殘疾人職工權益的情況進行監(jiān)督檢查，維護殘疾人職工的合法權益;對發(fā)現(xiàn)違反本辦法規(guī)定的行為，應當責令改正，依法作出處理決定或者向有關行政部門提出處理建議。

　　第二十條 縣級以上人民政府民政部門實施監(jiān)督檢查時，有權要求有關單位和人員就監(jiān)督檢查事項涉及的問題作出解釋和說明，查閱、復制有關材料，對生產(chǎn)經(jīng)營場所進行實地檢查。有關單位和人員應當如實提供情況和材料。

　　縣級以上人民政府民政部門的工作人員按照前款規(guī)定實施監(jiān)督檢查時，應當出示執(zhí)法證件，依法行使職權，文明執(zhí)法。

　　第二十一條 縣級以上人民政府民政、財政、稅務、人力資源和社會保障、衛(wèi)生、工商行政管理、海關等行政機關和殘疾人聯(lián)合會，應當加強執(zhí)法協(xié)作，建立健全福利企業(yè)管理有關信息共享機制，提高工作質(zhì)量和效率。

　　第二十二條 民政部門實施福利企業(yè)資格認定、變更和注銷，以及福利企業(yè)享受稅收優(yōu)惠、財政補貼和獎勵審核認定等管理時，不得收取費用。

　　任何單位和個人不得向福利企業(yè)強行或者變相攤派財物。

　　第二十三條 省、設區(qū)的市民政部門應當加強對福利企業(yè)管理工作的指導和監(jiān)督，建立健全工作考核、責任追究制度，定期對下級民政部門的福利企業(yè)管理工作情況進行考核。

　　第五章 法律責任

　　第二十四條 違反本辦法規(guī)定，在向民政部門申請福利企業(yè)資格認定或者本辦法第十五條第二款規(guī)定的認定時，隱瞞有關情況或者提供虛假材料的，設區(qū)的市、縣(市、區(qū))民政部門應當不予辦理，給予警告，并可以處5000元以上5萬元以下的罰款;已辦理的，應當予以撤銷并通知主管稅務機關;已騙取稅收優(yōu)惠的，由主管稅務機關依法予以處理。

　　第二十五條 福利企業(yè)安排殘疾人職工低于法定比例和數(shù)量在一個年度內(nèi)累計超過3次的，由原認定的民政部門撤銷其福利企業(yè)資格。

　　福利企業(yè)不符合本辦法第六條第一款第二項至第五項規(guī)定的資格認定條件的，或者未按照本辦法有關規(guī)定辦理變更、注銷手續(xù)的，由原認定的民政部門責令其限期改正;逾期仍不改正的，撤銷其福利企業(yè)資格。

　　第二十六條 福利企業(yè)違反財政、稅務、人力資源和社會保障、衛(wèi)生等有關法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的，由有關部門依法予以查處。

　　第二十七條 縣級以上人民政府民政部門及其他有關部門的工作人員有下列行為之一，情節(jié)嚴重的，由有權機關對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分：

　　(一)未按照規(guī)定權限和程序辦理福利企業(yè)資格認定、變更和注銷的;

　　(二)未按照規(guī)定辦理福利企業(yè)減免稅、財政補貼和獎勵的;

　　(三)違反本辦法第二十二條規(guī)定收取費用或者強行、變相攤派財物的;

　　(四)其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

　　第六章 附則

　　第二十八條 本辦法規(guī)定的福利企業(yè)內(nèi)的無障礙設施包括：

　　(一)無障礙通道：建筑物入口處設置無障礙坡道;有使用輪椅職工的，建筑物走廊以及辦公室(車間)、宿舍和衛(wèi)生間的出入口適合輪椅進出;有盲人職工的，廠區(qū)人行道設置盲道。

　　(二)無障礙衛(wèi)生間：有下肢殘疾職工的，公共衛(wèi)生間設置扶手;有使用輪椅職工的，公共衛(wèi)生間設置無障礙廁位。

　　(三)無障礙安全警示：廠房、倉庫和車間設置安全出口提示;有盲、聾啞人職工的，設置聲光報警器。

　　(四)無障礙宿舍：宿舍內(nèi)設置求助報警器，浴室內(nèi)設置安全扶手、防滑裝置;有聾啞人職工的，設置專用門鈴。

　　(五)無障礙機動車停車位：停車場設置殘疾人專用停車位。

　　(六)省民政部門規(guī)定的其他無障礙設施。

　　第二十九條 本辦法實施后，國家對福利企業(yè)資格認定條件及相關的稅收優(yōu)惠政策有新的規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第三十條 本辦法自2013年7月1日起施行。