各區(qū)縣人民政府，市政府各局委：

　　《張家界市價(jià)格調(diào)節(jié)基金征收管理辦法》已經(jīng)2012年5月9日市人民政府第73次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

　　張家界市人民政府

　　二〇一二年六月七日

　　張家界市價(jià)格調(diào)節(jié)基金征收管理辦法

　　第一章 總 則

　　第一條 為了規(guī)范價(jià)格調(diào)節(jié)基金的征收、使用和管理，充分發(fā)揮價(jià)格合理配置資源的作用，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段調(diào)控市場(chǎng)，保持市場(chǎng)價(jià)格總水平基本穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》、《湖南省非稅收入管理?xiàng)l例》、《湖南省價(jià)格監(jiān)督管理?xiàng)l例》和《湖南省人民政府關(guān)于印發(fā)<湖南省價(jià)格調(diào)節(jié)基金管理辦法>的通知》(湘政發(fā)〔2011〕36號(hào))、《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈湖南省價(jià)格調(diào)節(jié)基金征收管理實(shí)施細(xì)則〉的通知》(湘政辦發(fā)〔2011〕83號(hào))及其他有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)價(jià)格調(diào)節(jié)基金的征收、使用和管理。

　　第三條 本辦法所稱價(jià)格調(diào)節(jié)基金，是指縣級(jí)以上人民政府為調(diào)控價(jià)格、穩(wěn)定市場(chǎng)、減少價(jià)格波動(dòng)對(duì)人民群眾生活影響而依法設(shè)立的專項(xiàng)資金。

　　第四條 永定區(qū)、武陵源區(qū)由市人民政府設(shè)立價(jià)格調(diào)節(jié)基金，慈利縣、桑植縣由縣人民政府設(shè)立價(jià)格調(diào)節(jié)基金。價(jià)格調(diào)節(jié)基金實(shí)行分級(jí)管理，市人民政府對(duì)縣人民政府價(jià)格調(diào)節(jié)基金工作進(jìn)行指導(dǎo)、檢查和監(jiān)督。

　　第五條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)價(jià)格調(diào)節(jié)基金工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，負(fù)責(zé)本級(jí)價(jià)格調(diào)節(jié)基金征收、管理和使用的審批。

　　政府價(jià)格主管部門(mén)是價(jià)格調(diào)節(jié)基金的主管機(jī)關(guān)，財(cái)政、地稅等部門(mén)在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好價(jià)格調(diào)節(jié)基金的相關(guān)工作。

　　價(jià)格調(diào)節(jié)基金的征收、使用和管理，應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)籌兼顧、公開(kāi)透明、公平與效率相統(tǒng)一的原則。

　　第二章 征 收

　　第六條 價(jià)格調(diào)節(jié)基金的征收范圍和標(biāo)準(zhǔn)：

　　(一)納入地方一般預(yù)算收入的行政事業(yè)性收費(fèi)的3%。

　　(二)對(duì)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)的商品和服務(wù)項(xiàng)目，經(jīng)批準(zhǔn)采取特殊價(jià)格政策產(chǎn)生的收入，按50%-70%計(jì)征。

　　(三)對(duì)無(wú)法退還消費(fèi)者的預(yù)付費(fèi)、押金、保證金按50%計(jì)征。

　　(四)向社會(huì)征收。按納稅人實(shí)際繳納的增值稅、消費(fèi)稅、營(yíng)業(yè)稅三稅的1%計(jì)征。繳納義務(wù)人月實(shí)際繳納“三稅”不足3000元的，免征價(jià)格調(diào)節(jié)基金。其征收范圍是：旅店業(yè)、飲食業(yè)、休閑娛樂(lè)業(yè)、煙草、酒類(lèi)、化妝品行業(yè)和通信業(yè)等重要商品和服務(wù)項(xiàng)目。

　　(五)對(duì)資源性產(chǎn)品等征收。地方電網(wǎng)按隸屬關(guān)系按銷(xiāo)售電量0.002元/千瓦時(shí)計(jì)征;鐵礦石按2元/噸計(jì)征;鎳鉬礦按銷(xiāo)售收入的1%計(jì)征;大理石按2元/噸計(jì)征;方解石按1元/噸計(jì)征;建筑用砂、石按1元/m3計(jì)征;木材按5元/立方米計(jì)征;國(guó)有土地使用權(quán)“招拍掛”出讓按出讓土地成交總額的0.5%計(jì)征，協(xié)議出讓的按成交額的1%計(jì)征;出租(租賃)的國(guó)有土地按每年國(guó)有土地收益金的2%計(jì)征;旅游門(mén)票、石油、自來(lái)水、天然氣價(jià)格調(diào)節(jié)基金按相關(guān)規(guī)定計(jì)征。

　　(六)對(duì)房屋建安工程按5元/平方米計(jì)征。

　　(七)煤炭?jī)r(jià)格調(diào)節(jié)基金按照《湖南省人民政府關(guān)于印發(fā)<湖南省煤炭?jī)r(jià)格調(diào)節(jié)基金征收使用管理辦法>的通知》(湘政發(fā)〔2011〕37號(hào))征收。

　　第七條 價(jià)格調(diào)節(jié)基金的征收方式：

　　(一)行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目的價(jià)格調(diào)節(jié)基金，由同級(jí)財(cái)政部門(mén)非稅收入管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)計(jì)提，市本級(jí)和永定區(qū)、武陵源區(qū)計(jì)提的價(jià)格調(diào)節(jié)基金繳入市非稅收入?yún)R繳結(jié)算戶，通過(guò)市非稅收入?yún)R繳結(jié)算戶劃解市國(guó)庫(kù)。慈利縣、桑植縣計(jì)提的價(jià)格調(diào)節(jié)基金繳入同級(jí)國(guó)庫(kù)。

　　(二)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)的商品、服務(wù)項(xiàng)目和無(wú)法退還消費(fèi)者的預(yù)付費(fèi)、押金、保證金以及資源性產(chǎn)品、房屋建安工程的價(jià)格調(diào)節(jié)基金，由政府價(jià)格主管部門(mén)征收。征收時(shí)，由政府價(jià)格主管部門(mén)開(kāi)具省財(cái)政廳統(tǒng)一印制的非稅收入票據(jù)，寫(xiě)明預(yù)算級(jí)次。市、區(qū)政府價(jià)格主管部門(mén)征收的價(jià)格調(diào)節(jié)基金繳入市非稅收入?yún)R繳結(jié)算戶，再由財(cái)政部門(mén)開(kāi)具繳款書(shū)繳入市國(guó)庫(kù);慈利縣、桑植縣政府價(jià)格主管部門(mén)征收的價(jià)格調(diào)節(jié)基金繳入縣非稅收入?yún)R繳結(jié)算戶，再由財(cái)政部門(mén)開(kāi)具繳款書(shū)繳入同級(jí)國(guó)庫(kù)。政府價(jià)格主管部門(mén)征收價(jià)格調(diào)節(jié)基金可以直接征收，也可以委托征收。本辦法第六條第四款規(guī)定向社會(huì)征收的價(jià)格調(diào)節(jié)基金由地方稅務(wù)機(jī)關(guān)代征。地方稅務(wù)機(jī)關(guān)只代征本辦法第六條第四款規(guī)定的征收范圍，不再代征市、縣人民政府結(jié)合本地實(shí)際增加的價(jià)格調(diào)節(jié)基金項(xiàng)目。

　　(三)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)的商品和服務(wù)項(xiàng)目的價(jià)格調(diào)節(jié)基金，按照定價(jià)權(quán)限征收。無(wú)法退還消費(fèi)者的預(yù)付費(fèi)、押金、保證金的價(jià)格調(diào)節(jié)基金，按照屬地管理原則，由政府價(jià)格主管部門(mén)檢查確認(rèn)后征收。對(duì)地方電網(wǎng)供電企業(yè)征收價(jià)格調(diào)節(jié)基金時(shí)，每月征收一次，對(duì)發(fā)電企業(yè)免征價(jià)格調(diào)節(jié)基金。礦產(chǎn)品的價(jià)格調(diào)節(jié)基金向礦產(chǎn)采掘業(yè)主征收。木材的價(jià)格調(diào)節(jié)基金向木材經(jīng)營(yíng)單位或個(gè)人征收。國(guó)有土地使用權(quán)“招拍掛”和協(xié)議出讓的價(jià)格調(diào)節(jié)基金向土地受讓方征收;出租(租賃)的國(guó)有土地的價(jià)格調(diào)節(jié)基金向承租方征收。房屋建安工程的價(jià)格調(diào)節(jié)基金向房屋建安工程施工單位征收，經(jīng)濟(jì)適用住房、廉租住房、棚戶區(qū)改造項(xiàng)目免征價(jià)格調(diào)節(jié)基金。

　　(四)向社會(huì)征收的價(jià)格調(diào)節(jié)基金，其中煙草和通信行業(yè)繳納的繳入省國(guó)庫(kù)，其他行業(yè)繳納的繳入同級(jí)國(guó)庫(kù)(永定區(qū)、武陵源區(qū)地方稅務(wù)機(jī)關(guān)代征的價(jià)格調(diào)節(jié)基金直接繳入市國(guó)庫(kù))。

　　(五)地方稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)所代征價(jià)格調(diào)節(jié)基金的申報(bào)受理、征收入庫(kù)、收入統(tǒng)計(jì)、信息反饋等工作。

　　(六)繳納義務(wù)人應(yīng)繳納的價(jià)格調(diào)節(jié)基金，由其繳納“三稅”的機(jī)構(gòu)所在地方稅務(wù)機(jī)關(guān)代征。繳納義務(wù)人在繳納“三稅”的同時(shí)，向地方稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)繳納價(jià)格調(diào)節(jié)基金。

　　(七)地方稅務(wù)機(jī)關(guān)使用稅收票證代征價(jià)格調(diào)節(jié)基金，其收入列“1030199其他政府性基金收入”科目，并納入稅收會(huì)計(jì)統(tǒng)計(jì)核算體系。

　　(八)繳納義務(wù)人超過(guò)應(yīng)納數(shù)額繳納的價(jià)格調(diào)節(jié)基金，地方稅務(wù)機(jī)關(guān)比照稅款退還方式辦理退還，或者抵繳下期應(yīng)繳價(jià)格調(diào)節(jié)基金。

　　(九)地方稅務(wù)機(jī)關(guān)代征的價(jià)格調(diào)節(jié)基金，從2011年12月1日(含)起計(jì)征。

　　第八條 縣級(jí)以上人民政府可結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況適當(dāng)增加價(jià)格調(diào)節(jié)基金征收項(xiàng)目，征收范圍、標(biāo)準(zhǔn)和方式由縣級(jí)以上人民政府制定，并向社會(huì)公布。但本辦法已明確征收范圍、標(biāo)準(zhǔn)和方式的，必須遵照?qǐng)?zhí)行，不得變更。

　　第九條 價(jià)格調(diào)節(jié)基金繳納義務(wù)人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)申報(bào)應(yīng)繳數(shù)額，并如實(shí)報(bào)送價(jià)格調(diào)節(jié)基金征收申報(bào)表、銷(xiāo)售(經(jīng)營(yíng))情況明細(xì)表以及政府價(jià)格主管部門(mén)和地方稅務(wù)機(jī)關(guān)要求報(bào)送的其他有關(guān)材料。價(jià)格調(diào)節(jié)基金繳納義務(wù)人逾期不申報(bào)或者不按要求提交申報(bào)材料的，政府價(jià)格主管部門(mén)和地方稅務(wù)機(jī)關(guān)可根據(jù)有關(guān)財(cái)稅資料核算應(yīng)繳數(shù)額。

　　價(jià)格調(diào)節(jié)基金繳納義務(wù)人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照規(guī)定按時(shí)足額繳納價(jià)格調(diào)節(jié)基金。

　　屬于地方稅務(wù)機(jī)關(guān)代征的項(xiàng)目，繳納義務(wù)人未按規(guī)定申報(bào)繳納或者未足額申報(bào)繳納價(jià)格調(diào)節(jié)基金的，地方稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將有關(guān)情況定期通報(bào)同級(jí)政府價(jià)格主管部門(mén)。

　　第十條 政府價(jià)格主管部門(mén)和地方稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)價(jià)格調(diào)節(jié)基金繳納義務(wù)人的申報(bào)材料進(jìn)行審核后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)匯總，編制《價(jià)格調(diào)節(jié)基金應(yīng)繳數(shù)額明細(xì)表》，建立征收臺(tái)賬。

　　第十一條 政府價(jià)格主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)價(jià)格調(diào)節(jié)基金繳納數(shù)額每季度核查一次，于次年5月底前完成上年全年價(jià)格調(diào)節(jié)基金實(shí)繳數(shù)額的核查，匯算清繳，多退少補(bǔ)。

　　各級(jí)地方稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)價(jià)格調(diào)節(jié)基金征管資料的檔案管理，并隨同地方稅收征管資料一并保存。

　　第十二條 依照法律、行政法規(guī)規(guī)定或者經(jīng)法定的審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)減征、免征增值稅、消費(fèi)稅、營(yíng)業(yè)稅的，同時(shí)減繳、免繳價(jià)格調(diào)節(jié)基金。

　　第十三條 價(jià)格調(diào)節(jié)基金繳納義務(wù)人有下列情形之一的，可以申請(qǐng)減繳、免繳或者緩繳價(jià)格調(diào)節(jié)基金，并按照《湖南省非稅收入管理?xiàng)l例》的規(guī)定，由繳納義務(wù)人向政府價(jià)格主管部門(mén)提出書(shū)面申請(qǐng)，政府價(jià)格主管部門(mén)提出初審意見(jiàn)，報(bào)同級(jí)非稅收入管理機(jī)構(gòu)受理，按規(guī)定的程序和權(quán)限審批。

　　(一)因遭受重大疫情、重大自然災(zāi)害、重大突發(fā)公共事件造成重大經(jīng)濟(jì)損失的;

　　(二)因其他不可抗力因素造成重大經(jīng)濟(jì)損失的;

　　(三)市人民政府規(guī)定的其他情形。

　　第十四條 申請(qǐng)減繳、免繳或者緩繳價(jià)格調(diào)節(jié)基金的，價(jià)格調(diào)節(jié)基金繳納義務(wù)人應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

　　(一)《張家界市非稅收入緩減免審批表》，主要內(nèi)容包括申請(qǐng)單位名稱、理由、數(shù)額和起止時(shí)間等;

　　(二)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)等材料;

　　(三)申請(qǐng)單位法人登記證書(shū)或者營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件等資質(zhì)證明;

　　(四)申請(qǐng)單位行政主管部門(mén)和地方稅務(wù)機(jī)關(guān)的意見(jiàn)及有關(guān)部門(mén)出具的證明;

　　(五)政府價(jià)格主管部門(mén)要求提供的其他材料。

　　價(jià)格調(diào)節(jié)基金繳納義務(wù)人報(bào)送的材料應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確、齊全。

　　第三章 使 用

　　第十五條 價(jià)格調(diào)節(jié)基金應(yīng)當(dāng)建立滾存使用機(jī)制，在確保基金當(dāng)年征收額有積累的前提下，有重點(diǎn)、有計(jì)劃地投放使用。主要用于以下情形：

　　(一)對(duì)因基本生活必需品價(jià)格大幅上漲或者政府提高價(jià)格而影響基本生活的低收入群體給予動(dòng)態(tài)價(jià)格補(bǔ)貼;

　　(二)對(duì)價(jià)格監(jiān)測(cè)，信息采集、分析、預(yù)測(cè)并向消費(fèi)者、經(jīng)營(yíng)者、生產(chǎn)者發(fā)布信息進(jìn)行補(bǔ)助，對(duì)規(guī)范價(jià)格行為和市場(chǎng)秩序進(jìn)行補(bǔ)助;

　　(三)政府規(guī)定的其他調(diào)控價(jià)格的相關(guān)工作。

　　第十六條 價(jià)格調(diào)節(jié)基金的使用支配權(quán)屬同級(jí)人民政府。價(jià)格調(diào)節(jié)基金的使用方案，由政府價(jià)格主管部門(mén)商財(cái)政部門(mén)提出，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

　　批準(zhǔn)使用價(jià)格調(diào)節(jié)基金，應(yīng)當(dāng)明確具體的使用對(duì)象、使用途徑等。

　　第十七條 價(jià)格調(diào)節(jié)基金應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按批準(zhǔn)用途專款專用，價(jià)格調(diào)節(jié)基金使用單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向同級(jí)人民政府財(cái)政、價(jià)格主管部門(mén)如實(shí)報(bào)告使用情況，不按照規(guī)定用途使用的，由政府價(jià)格主管部門(mén)會(huì)同財(cái)政部門(mén)責(zé)令其限期改正，拒不改正的，終止撥款，并追回已撥付的資金。市本級(jí)價(jià)格調(diào)節(jié)基金原則用于永定區(qū)和武陵源區(qū)。

　　各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)截留、挪用、侵占價(jià)格調(diào)節(jié)基金的，由上級(jí)行政機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正，對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法追究責(zé)任。

　　第四章 管 理

　　第十八條 價(jià)格調(diào)節(jié)基金按照《湖南省非稅收入管理?xiàng)l例》的要求，實(shí)行“收支兩條線”管理，收入繳入國(guó)庫(kù)，納入同級(jí)預(yù)算管理。

　　縣級(jí)以上人民政府不得將價(jià)格調(diào)節(jié)基金用于平衡本級(jí)財(cái)政預(yù)算。

　　第十九條 委托永定區(qū)、武陵源區(qū)相關(guān)部門(mén)代征的價(jià)格調(diào)節(jié)基金，市、區(qū)人民政府按四、六比例分成。

　　第二十條 價(jià)格調(diào)節(jié)基金的征管費(fèi)用按價(jià)格調(diào)節(jié)基金征收額的一定比例提取，具體標(biāo)準(zhǔn)由同級(jí)人民政府確定，財(cái)政部門(mén)在預(yù)算中予以安排，用于價(jià)格調(diào)節(jié)基金征管、宣傳、獎(jiǎng)勵(lì)等方面的必要支出。

　　第二十一條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)價(jià)格調(diào)節(jié)基金的監(jiān)督和管理。審計(jì)、監(jiān)察部門(mén)對(duì)價(jià)格調(diào)節(jié)基金的征集、解繳、入庫(kù)、撥付、使用情況等定期進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，審計(jì)結(jié)果要及時(shí)向社會(huì)公示。

　　縣級(jí)以上人民政府價(jià)格、財(cái)政、地稅等部門(mén)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布舉報(bào)投訴辦法、投訴電話和通訊地址。

　　第二十二條 建立價(jià)格調(diào)節(jié)基金使用效果評(píng)估機(jī)制，對(duì)重點(diǎn)扶持項(xiàng)目及分期投入項(xiàng)目建立項(xiàng)目庫(kù)，實(shí)行跟蹤管理。

　　第二十三條 價(jià)格、財(cái)政、地稅、國(guó)稅、人民銀行等有關(guān)單位要建立價(jià)格調(diào)節(jié)基金聯(lián)席會(huì)議制度，協(xié)調(diào)、處理價(jià)格調(diào)節(jié)基金征管工作中的相關(guān)事宜，切實(shí)加強(qiáng)價(jià)格調(diào)節(jié)基金的征收管理和政策宣傳解釋等工作。政府價(jià)格主管部門(mén)負(fù)責(zé)聯(lián)席會(huì)議的召集和組織，并會(huì)同相關(guān)部門(mén)定期對(duì)價(jià)格調(diào)節(jié)基金征繳情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

　　第五章 監(jiān)督檢查

　　第二十四條 各級(jí)財(cái)政、價(jià)格主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)價(jià)格調(diào)節(jié)基金收支管理情況的監(jiān)督檢查。市對(duì)縣的價(jià)格調(diào)節(jié)基金收支管理情況，每年進(jìn)行一次專項(xiàng)檢查。

　　第二十五條 價(jià)格調(diào)節(jié)基金的繳納義務(wù)人、使用單位等應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供相關(guān)情況和資料，不得拒絕提供或者虛報(bào)、瞞報(bào)、謊報(bào)。

　　第二十六條 價(jià)格調(diào)節(jié)基金繳納義務(wù)人違反本辦法第九條規(guī)定的，由政府價(jià)格主管部門(mén)或地方稅務(wù)機(jī)關(guān)責(zé)令限期繳納。

　　第二十七條 價(jià)格調(diào)節(jié)基金繳納義務(wù)人、使用單位等違反本辦法規(guī)定的，依據(jù)《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》、《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定》、《湖南省價(jià)格監(jiān)督管理?xiàng)l例》和其他有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)處罰的，從其規(guī)定;情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　第六章 附 則

　　第二十八條 本辦法自印發(fā)之日起施行。凡此前有關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的，一律以本辦法為準(zhǔn)。《張家界市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈張家界市價(jià)格調(diào)節(jié)基金征收管理辦法〉的通知》(張政辦發(fā)〔2004〕25號(hào))同時(shí)廢止。