各縣人民政府，州政府各部門：

　　州殘聯(lián)、州財(cái)政局、州民政局《海南州重度殘疾人生活補(bǔ)貼實(shí)施細(xì)則》已經(jīng)州人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。

　　二〇一二年二月七日

　　海南州重度殘疾人生活補(bǔ)貼實(shí)施細(xì)則

　　州殘聯(lián) 州財(cái)政局 州民政局

　　(二〇一二年一月)

　　第一條 為貫徹落實(shí)青海省《關(guān)于建立重度殘疾人生活補(bǔ)貼制度的意見》，切實(shí)保障重度殘疾人基本生活權(quán)益，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，推進(jìn)和諧海南建設(shè)，規(guī)范使用重度殘疾人救助資金，制定本細(xì)則。

　　第二條 本細(xì)則所稱重度殘疾人，是指具有我州戶籍，未享受城鄉(xiāng)低保和五保供養(yǎng)，本人無經(jīng)濟(jì)收入，且殘疾等級(jí)在一級(jí)或二級(jí)的重度殘疾人。

　　第三條 實(shí)施重度殘疾人生活特別救助要嚴(yán)格遵循下列原則：

　　(一)堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，保障殘疾人基本生活需求的原則。

　　(二)堅(jiān)持特別救助與最低生活保障相結(jié)合的原則。

　　(三)堅(jiān)持公開、公平、公正的原則。

　　(四)堅(jiān)持屬地管理、動(dòng)態(tài)管理的原則。

　　第四條 凡在我州未享受城鄉(xiāng)低保待遇和五保供養(yǎng)，本人無經(jīng)濟(jì)收入的重度殘疾人均有權(quán)享受生活特別救助待遇。

　　第五條 城鎮(zhèn)重度殘疾人每人每月救助100元;農(nóng)村重度殘疾人每人每月救助50元。

　　第六條 申請(qǐng)。重度殘疾人本人或法定監(jiān)護(hù)人向戶籍所在地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府提出申請(qǐng)，并出具第二代《中華人民共和國殘疾人證》等有關(guān)證明材料，填寫《重度殘疾人享受生活補(bǔ)貼審批表》。

　　第七條 鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府審核。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府在收到申報(bào)材料后，應(yīng)在7個(gè)工作日內(nèi)完成審核任務(wù)，并在《重度殘疾人享受生活補(bǔ)貼審批表》上簽署意見，同時(shí)將有關(guān)證明材料和初審意見報(bào)縣級(jí)殘聯(lián)審核。

　　第八條 縣級(jí)殘聯(lián)審核，縣級(jí)民政部門審批?？h級(jí)殘聯(lián)審核同意后轉(zhuǎn)同級(jí)民政部門審批。民政部門應(yīng)在10個(gè)工作日內(nèi)完成對(duì)申報(bào)對(duì)象材料的審批。對(duì)經(jīng)審核不符合條件的，由審核部門書面通知申請(qǐng)人并告知原因;對(duì)經(jīng)審批不符合條件的，由審批部門及時(shí)書面通知審核部門及申請(qǐng)人并告知原因。對(duì)經(jīng)審批符合條件的，委托村委會(huì)(社區(qū))公示后(公示時(shí)間不少于3天)，由縣級(jí)民政部門負(fù)責(zé)填發(fā)省民政廳統(tǒng)一印制、統(tǒng)一編號(hào)的《青海省重度殘疾人生活補(bǔ)貼發(fā)放證》。

　　第九條 重度殘疾人生活救助對(duì)象要隨低保對(duì)象的調(diào)整而調(diào)整，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。對(duì)新增符合條件的要及時(shí)審核、審批。民政部門要對(duì)符合低保條件的重度殘疾人應(yīng)保盡保，確保貧困重度殘疾人基本生活得到切實(shí)保障。

　　第十條 重度殘疾人生活救助對(duì)象實(shí)行縣、鄉(xiāng)兩級(jí)檔案管理，做到一戶一檔;州、縣兩級(jí)建立重度殘疾人生活救助對(duì)象基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫，縣殘聯(lián)負(fù)責(zé)基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫的日常管理并及時(shí)上報(bào)州殘聯(lián)。

　　第十一條 重度殘疾人發(fā)放生活補(bǔ)貼所需資金由各級(jí)財(cái)政按比例承擔(dān)，其中省財(cái)政承擔(dān)80%，州財(cái)政承擔(dān)5%，縣財(cái)政承擔(dān)15%?？h級(jí)財(cái)政部門要對(duì)重度殘疾人生活補(bǔ)貼資金實(shí)行專戶管理，確保?？顚Ｓ?、專賬核算。

　　第十二條 重度殘疾人生活補(bǔ)貼發(fā)放由縣級(jí)民政部門具體負(fù)責(zé)，原則上實(shí)行社會(huì)化發(fā)放，按季度直接發(fā)放給殘疾人。當(dāng)年形成的結(jié)余資金，可結(jié)轉(zhuǎn)下年繼續(xù)用于發(fā)放殘疾人生活補(bǔ)貼。

　　第十三條 貧困重度殘疾人生活特別救助工作，實(shí)行政府領(lǐng)導(dǎo)下的部門負(fù)責(zé)制。各級(jí)殘聯(lián)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的救助對(duì)象的確定、救助管理和實(shí)施工作;殘聯(lián)、民政、財(cái)政部門負(fù)責(zé)救助政策制定、運(yùn)行規(guī)程的指導(dǎo)檢查及資金的測算、分配和管理;民政部門負(fù)責(zé)提供城鄉(xiāng)享受低保待遇的殘疾人花名冊等基本情況，并及時(shí)向殘聯(lián)、財(cái)政部門通報(bào)殘疾人低保對(duì)象調(diào)整情況。審計(jì)、監(jiān)察等有關(guān)部門配合做好貧困重度殘疾人特別生活救助資金管理有關(guān)工作。村民委員會(huì)、社區(qū)居民委員會(huì)受縣殘聯(lián)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的委托，承擔(dān)貧困重度殘疾人生活救助的日常管理和服務(wù)工作。

　　第十四條 各縣及各有關(guān)部門要按規(guī)定的范圍和程序，對(duì)申請(qǐng)人的條件認(rèn)真審查、審核、匯總，防止重、漏、錯(cuò)現(xiàn)象發(fā)生?？h殘聯(lián)要向社會(huì)公布舉報(bào)電話，自覺接受群眾監(jiān)督。

　　第十五條 從事重度殘疾人生活救助的工作人員應(yīng)依法辦事，接受社會(huì)監(jiān)督。有下列行為之一的，視情節(jié)給予批評(píng)教育或行政處分。構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

　　(一)無故對(duì)符合條件的申請(qǐng)人拒不審批或拖延簽署初審、審核、審批意見的;

　　(二)違反規(guī)定為不符合條件的申請(qǐng)人辦理享受貧困重度殘疾人生活救助手續(xù)的;

　　(三)貪污、挪用、扣押、拖欠救助金的;

　　(四)其他玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)行為的。

　　第十六條 對(duì)采取虛報(bào)、偽造證明材料等不正當(dāng)手段騙取重度殘疾人生活救助的居民，縣殘聯(lián)要給予批評(píng)教育，追回冒領(lǐng)的救助金。情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。

　　第十七條 各級(jí)人民政府應(yīng)加強(qiáng)貧困重度殘疾人生活救助工作領(lǐng)導(dǎo)，成立由政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，殘聯(lián)、財(cái)政、民政等部門領(lǐng)導(dǎo)為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。明確工作人員，工作經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算。

　　第十八條 各縣要結(jié)合實(shí)際，制定具體的操作規(guī)程或?qū)嵤┘?xì)則，報(bào)州殘聯(lián)、州財(cái)政局、州民政局備案后執(zhí)行。

　　第十九條 本細(xì)則由州殘聯(lián)負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十條 本細(xì)則自發(fā)文之日起施行。