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云南出臺一批具有地方民族特色的單行條例

來源: 律霸小編整理 · 2021-03-16 · 8831人看過

  云南省出臺一批具有地方民族特色的單行條例

  為進一步有效實施國家面向西南開放的橋頭堡戰略目標,充分合理利用云南的國際地域優勢和地理區位環境優勢,以及優越的經濟作物生長、水資源豐富等要素特點,尤其是發揮云南與老撾、越南、緬甸邊界盛產的天然橡膠、優質古茶樹品種和極富少數民族特點的瑤族傣族自治縣城鎮管理、全國第一個玉龍納西族自治縣豐富的水資源管理,全國獨一無二的滄源佤族崖畫保護與開發更大更多旅游景點的實際,切實加強地方立法的針對性與可操作性,繼承民族傳統文化的繁衍與創新,更好地保護和利用好祖先傳承的非物質文化遺產寶貴財富,加大對邊境民族地區的資源開發,對邊境古老城區的民族文化、民族風情、民俗習慣、民族語言、民族服飾、民族民間曲藝、民族建筑等的收集整理的力度,不斷研究和完善中國特色法律體系配套法規的出臺,近日,云南省人大常委會第二十三次會議,審議批準了一批民族地區急需的,適用的、受廣大人民群眾歡迎的,能讓百姓獲得實惠的單行條例,有利的推動了邊疆民族地區經濟社會的飛速發展與民族團結,這些條例的出臺受到人民群眾的普遍稱贊。

  ——版納傣族天然橡膠條例的重新修訂,從根本上確立了天然橡膠產業科學合理保護、管理、發展的機制,較好地處理了產業發展、資源保護和生態環境保護的關系,不僅在利益分配方面兼顧了國家、集體和個人的利益,最大程度上惠及了成千上百的膠農,調動了廣大膠農種膠養膠護膠買膠的積極性,有利地促進了天然橡膠產業可持續發展與進一步維護和開發,實現了從簡單地管膠林、管膠地到管膠源、管銷售、管市場、管環保生態的有效突破。而且,還樹立了發揮生態效益,竭力保護現有植膠護膠環境,下大力氣逐步恢復已經破壞的生態環境理念。值得一提的是,緩解了產業發展與生態環境保護、產業微觀管理與宏觀政策、法規調控、加工經營、銷售的市場準入與關系膠農的利益分配不平衡、生產培育不充分、科學種植管理不完善、結構調整套措施不盡合理、不配套的現象得到了明顯調整和改善。

  ——版納傣族自治州古茶樹保護條例的制定,昭示著世界茶樹原產地的重要區域之一的西雙版納古茶樹資源將得到有效、合理的保護。云南省普洱茶始祖的勐海茶葉種植區,特別是世居在這一地區的古茶樹樹種、古茶樹遺傳基因、古茶樹遺址、古茶樹保護管理、古茶樹合理利用與開發將隨著條例的進一步施行得到有法可依。同時,也能大大提高古茶樹的旅游觀賞價值、植物科學研究平臺、茶因子分析結構探索與解析、茶文化的普及與推廣、以及開拓和促進現代旅游景點一體化、避免超強采摘,人為損壞,非法移植與過度噴灑有毒有害有損人體身心和牲畜健康的農藥及其化學制品都有不可或缺的科學防護作用。條例通俗易懂,簡單易行,一是明確界定了古茶樹的保護范圍,二是規定了古茶樹保護的具體原則,三是有針對性的提出了保護古茶樹的指導思想和實踐性、可操作性極強的具體保護措施,四是明確了執法主體和保護管理機構的職責任務,五是條例立足長遠,面對現實,服務民生,體恤茶農,具有明顯的超前性和前瞻性,六是條例在具體條款中還充分引進了高科技,技術含量大的科技現代化生產和科學的行政管理與提高加工運作質量和水平的先進元素。

  ——滄源佤族自治縣滄源崖畫保護條例的出臺,是對云南省非物質文化遺產的繼承、保護和利用。如何把我國目前發掘最古老的滄源崖畫保護好、發揮好、利用好,把老祖先留下的彌足珍貴的重點文物繼承好、收藏好、發揚好,都是我們制定這部地方性單行條例的實質意義所在,立法的初衷也是該省實施旅游二次創業,開發旅游資源的具體行動所在。隨著云南省建立旅游強省戰略目標的深入實施與不斷推進,山巖崖畫這一獨特的風景,歷史積淀悠久的民族文化遺產讓越來越多的人們得以矚目和共識,讓云南這座美麗的民族邊城越來越具有超強的吸引力和神奇的夢想與魅力,讓佤山這片充滿民族風情、天人合一的自然領地更加增添了云里霧里的色彩,讓更多的游客與學者、專家慕名、探密到佤山來,正是制定出臺這部頗具民族特點單行條例的要義所在。條例最大的亮點就是弘揚了優秀的民族歷史文化,增強了邊疆少數民族熱愛祖國、熱愛邊疆、保護生態環境,人與自然和諧相處,規范正當的旅游經營活動、明確保護和管理、利用的原則,特別是對人為損壞和自然因素以及不可抗力影響,對珍稀崖畫的侵襲與危害等作出了比較具體的闡述與依法明晰的條款,強化了各級各部門的責任制,并嚴格按照國家文物管理標準進行規范,標準之高,條款之嚴,表述之精準都是過去未曾有過的,可以說是民族地方文化單行條例從未有過先例的文物與實體崖畫結合,法律與行政手段輔襯,自律與他律統一的又一創新,是新形勢下研究與探索民族地區非物質文化保護工作立法的又一次大膽地嘗試。#p#分頁標題#e#

  ——玉龍納西族自治縣水資源保護管理條例的制定,突出了水與雪,山與林的密切關系,突出了人與自然的充分結合的理念,突出了民族自治縣敢于運用民族工作指導思想,積極開展立法這個主題和原則,突出了開發與保護并舉重在保護的原則,突出了實事求是和充分考慮前矚性與可操作性這個根本原則。針對玉龍縣96處山泉水出水口和主要河流、山溪18條,以及眾多的高山冰凌與冰蝕湖泊、冰川,包括縱橫全境,波瀾壯闊的金沙江、瀾滄江等支流密布,犬牙交錯的實際,在麗江可以說沒有樹和草,沒有雪和山就沒有水,沒有良好的生態環境就沒有麗江人民的幸福安康,同時,沒有優美的自然環境,特別是清澈入戶之水也就沒有四方街、黑龍潭、玉水寨以及束河古鎮等泉水的噴涌的壯觀與衛生潔凈。山、雪、水、泉、林、草、地下水對于麗江來說至高無上,起著至關重要的不可或缺的,誰也離不開誰的關聯作用。面對著玉龍縣豐富的水資源、地下溫泉資源和巨大的水能蘊藏量,給麗江玉龍縣的經濟社會發展,水資源開發力度,尤其是電力工業的發展帶來很大的潛力。由于對水資源的過度挖掘、采集、開發、利用,在拉動該縣經濟社會發展的同時,也對周邊的生態環境帶來很大的破壞,可以說玉龍不保,麗江古城將毀之一旦。為了盡快遏制這一狀況,省人大民族委員會會同麗江市人大、玉龍人大及有關部門專門對玉龍縣水資源進行調研究、論證,并對玉龍縣進行了立法指導和幫助,并責成有關部門加強監督管理,有效防止各種天災和水害以及人為破壞,切實做到科學、合理、規劃有序地開發利用水資源與儲蓄水資源,統籌兼顧各方面的利益需求,徹底保障該縣領域內人民群眾的生產生活用水,最大限度地實現水資源的優化配置、調度、兼儲和管理,充分利用雪山資源和豐沛的地下水資源,草洼積墊蓄水、高原湖泊灘涂合理開發、節約保護和可持續利用上天賜予美麗麗江大自然的神奇風情韻土和人文習俗,充分發揮玉龍得天獨厚水資源的綜合利用效率,及時制定單行條例來進行強化監督管,是完全必要的和非常重要的一項系統工程。條例的正式出臺,對麗江的各方面發展,尤其是聚集旅游經濟方面的人氣來說有著很重要的意義。

  另外,云南省人大常委會在本次常委會上還制定通過了具有民族特色的金平苗族瑤族傣族自治縣城鎮管理體條例。

  

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