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寧波
30名專家受聘北京立法智囊團(tuán) 須遵守保密協(xié)議
昨天（12日），30位法學(xué)領(lǐng)域的專家接受了政府聘書，成為北京市政府立法工作法律專家委員會的第一屆委員，任期5年。專家委員會將對起草中的地方性法規(guī)草案和擬制定的政府規(guī)章所涉及的法律問題進(jìn)行全面審核。
先期介入立法
據(jù)悉，本市擬提請人大審議的地方性法規(guī)草案和擬制定的政府規(guī)章草案，都將經(jīng)過他們的審核。按照工作流程，草案在提交市政府常務(wù)會討論前，應(yīng)先送交委員審核。在市政府常務(wù)會討論草案時，專家委員提出的意見將作為政府決策的參考。記者發(fā)現(xiàn)，受聘的專家來自北京主要高校、科研機(jī)構(gòu)和社會組織，涵蓋法理學(xué)、憲法學(xué)、行政法學(xué)、民商法學(xué)等多個專業(yè)。
防止短視行為
“創(chuàng)建這個委員會，是專家參與立法的一種制度創(chuàng)新。”市政府法制辦主任周繼東說，過去本市也經(jīng)常召開專家論證會、咨詢會，就某些立法難點(diǎn)、重點(diǎn)向?qū)＜覀兦蠼獭５@種臨時動議的咨詢方式存在多種不足，比如，工作程序不規(guī)范，專家參與不深入，研究意見的針對性不強(qiáng)等等。
以后，委員們將以工作組會議的方式審核草案，相比起草規(guī)章的單位和部門，專家更注重草案是否體現(xiàn)公平正義價值理念，是否有利于平衡各方利益，是否與相關(guān)法律制度相協(xié)調(diào)、銜接。
“過去我也多次參與立法，但都是非正式的。”中國人民大學(xué)行政法博導(dǎo)楊建順獲得聘書后說，“有了這么個平臺，以后說話分量更重了。”據(jù)悉，起草規(guī)章的單位和部門，將配合專家委員會開展工作，為專家參與立法創(chuàng)造便利條件，提供充分的基礎(chǔ)信息和資料。
“這項(xiàng)制度是把專家參與立法的時間點(diǎn)提前了。”德恒律師事務(wù)所主任王麗說，“過去，政府總是在征求意見階段咨詢專家，那時候木已成舟，專家往往難有作為。提前介入后，專家的中立身份會使部門立法更科學(xué)，更有前瞻性。”
另外，委員們還必須遵守保密協(xié)議。在草案出臺前不得對外披露；未經(jīng)市政府同意，不得在法律審核工作以外的場合使用委員身份開展其他活動。
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