昨天(12日),30位法學領域的專家接受了政府聘書,成為北京市政府立法工作法律專家委員會的第一屆委員,任期5年。專家委員會將對起草中的地方性法規草案和擬制定的政府規章所涉及的法律問題進行全面審核。
先期介入立法
據悉,本市擬提請人大審議的地方性法規草案和擬制定的政府規章草案,都將經過他們的審核。按照工作流程,草案在提交市政府常務會討論前,應先送交委員審核。在市政府常務會討論草案時,專家委員提出的意見將作為政府決策的參考。記者發現,受聘的專家來自北京主要高校、科研機構和社會組織,涵蓋法理學、憲法學、行政法學、民商法學等多個專業。
防止短視行為
“創建這個委員會,是專家參與立法的一種制度創新。”市政府法制辦主任周繼東說,過去本市也經常召開專家論證會、咨詢會,就某些立法難點、重點向專家們求教。但這種臨時動議的咨詢方式存在多種不足,比如,工作程序不規范,專家參與不深入,研究意見的針對性不強等等。
以后,委員們將以工作組會議的方式審核草案,相比起草規章的單位和部門,專家更注重草案是否體現公平正義價值理念,是否有利于平衡各方利益,是否與相關法律制度相協調、銜接。
遵守保密協議
“過去我也多次參與立法,但都是非正式的?!敝袊嗣翊髮W行政法博導楊建順獲得聘書后說,“有了這么個平臺,以后說話分量更重了。”據悉,起草規章的單位和部門,將配合專家委員會開展工作,為專家參與立法創造便利條件,提供充分的基礎信息和資料。
“這項制度是把專家參與立法的時間點提前了?!?a href='http://www.bjxgfjob.com/lyushishiwusuo/6.html' target='_blank' data-horse>德恒律師事務所主任王麗說,“過去,政府總是在征求意見階段咨詢專家,那時候木已成舟,專家往往難有作為。提前介入后,專家的中立身份會使部門立法更科學,更有前瞻性。”
另外,委員們還必須遵守保密協議。在草案出臺前不得對外披露;未經市政府同意,不得在法律審核工作以外的場合使用委員身份開展其他活動。
該內容對我有幫助 贊一個
全國人民代表大會常務委員會關于修改《中華人民共和國產品質量法》等五部法律的決定
2018-12-29全國人民代表大會常務委員會關于召開第十一屆全國人民代表大會第二次會議的決定
2008-12-27中華人民共和國軍事設施保護法
1990-02-23中華人民共和國主席令(第六十二號)
2007-03-16全國人大常委會法制工作委員會關于超過批準用地面積不大的新建房屋是否可以用罰款代替責令限期折除的答復
1991-10-04全國人大常委會關于批準《上海合作組織特權與豁免公約》的決定
2005-02-28全國人民代表大會常務委員會關于批準《生物多樣性公約》的決定
1992-11-07第五屆全國人民代表大會第三次會議關于修改憲法和成立憲法修改委員會的決議
1980-09-10全國人民代表大會常務委員會關于地區和市合并后市人民代表大會提前換屆問題的決定
1983-05-09全國人民代表大會關于修改《中華人民共和國中外合資經營企業法》的決定 附:修正本
1990-04-04中華人民共和國紅十字會法
1993-10-31全國人民代表大會常務委員會關于修改《中華人民共和國兵役法》的決定 附:修正本
1998-12-29中華人民共和國澳門特別行政區第一任行政長官人選的產生辦法
1999-01-16社會保險費征繳暫行條例(2019修正)
2019-03-24殘疾預防和殘疾人康復條例
2017-02-07農田水利條例
2016-05-17物業管理條例(2016年修正)
2016-02-06中華人民共和國海關行政處罰實施條例
2004-09-19基本農田保護條例(2011修訂)
2011-01-08企業債券管理條例(2011修訂)
2011-01-08國務院辦公廳關于印發深化醫藥衛生體制改革2013年主要工作安排的通知
2013-07-18國務院關于貴陽市城市總體規劃的批復
2013-03-05國務院關于印發生物產業發展規劃的通知
2012-12-29國務院辦公廳關于進一步做好減輕農民負擔工作的意見
2012-04-17放射性廢物安全管理條例
2011-12-20國務院關于加強環境保護重點工作的意見
2011-10-17中華人民共和國個人所得稅法實施條例
2011-07-19國務院辦公廳關于進一步加強政府網站管理工作的通知
2011-04-21國務院辦公廳關于批準泰安市城市總體規劃的通知
2011-01-28國務院關于同意將浙江省嘉興市列為國家歷史文化名城的批復
2011-01-24