本報(bào)訊 根據(jù)《國務(wù)院2008年立法工作計(jì)劃》的安排，為做好《基礎(chǔ)測繪條例》的立法工作，國務(wù)院法制辦公室、國家測繪局于4月16日至21日到浙江省、江蘇省進(jìn)行了《基礎(chǔ)測繪條例》立法專項(xiàng)調(diào)研。調(diào)研組由國務(wù)院法制辦公室副主任張穹帶隊(duì)，國家測繪局副局長宋超智及國務(wù)院法制辦公室農(nóng)業(yè)資源環(huán)保法制司、國家測繪局政策法規(guī)司有關(guān)同志參加了調(diào)研。
??? 調(diào)研組在浙江省、江蘇省分別召開了《基礎(chǔ)測繪條例》立法座談會，聽取了兩省有關(guān)部門對《基礎(chǔ)測繪條例（征求意見稿）》的意見和建議；實(shí)地考察了兩省的基礎(chǔ)測繪生產(chǎn)基地，了解了基礎(chǔ)測繪保障和生產(chǎn)情況。
??? 在調(diào)研中，張穹介紹了《基礎(chǔ)測繪條例》制定工作的進(jìn)展情況。他強(qiáng)調(diào)，基礎(chǔ)測繪是公益性事業(yè)，5年多來，《測繪法》所確立的基礎(chǔ)測繪法律制度，對于保障基礎(chǔ)測繪事業(yè)為國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)、國防建設(shè)和社會發(fā)展服務(wù)發(fā)揮了重要作用。張穹指出，當(dāng)前基礎(chǔ)測繪工作中還存在一些亟待解決的問題：一是一些地方尚未按照《測繪法》的規(guī)定制定基礎(chǔ)測繪規(guī)劃；二是基礎(chǔ)測繪投入與財(cái)政支持普遍不足，公共財(cái)政在基礎(chǔ)測繪投入方面的支持力度亟需進(jìn)一步加大；三是基礎(chǔ)測繪設(shè)施建設(shè)滯后，一些地方還存在重復(fù)投資的現(xiàn)象，基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)獲取能力不強(qiáng)，信息資源短缺，信息共享機(jī)制還沒有完全建立；四是基礎(chǔ)測繪分級管理制度有待細(xì)化和完善，基礎(chǔ)測繪項(xiàng)目的實(shí)施制度有待進(jìn)一步完善；五是基礎(chǔ)測繪成果尚未得到有效利用。
??? 在調(diào)研中，宋超智強(qiáng)調(diào)，基礎(chǔ)測繪是國家基礎(chǔ)性、公益性事業(yè)，廣泛服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)、國防建設(shè)和社會發(fā)展，關(guān)系國家安全和利益，是準(zhǔn)確掌握國情國力、提高管理決策水平的重要手段，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)性工具。“十五”以來，全國各級測繪行政主管部門認(rèn)真貫徹實(shí)施測繪法，全國的基礎(chǔ)測繪工作取得很大成績。但由于政策法規(guī)尚不完善、總體投入不足、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)不夠等原因，我國基礎(chǔ)測繪建設(shè)滯后國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展需要的局面還沒有得到根本性改變，基礎(chǔ)測繪工作還需要法律法規(guī)更加強(qiáng)有力的支撐。
??? 宋超智對浙江省、江蘇省測繪立法工作、基礎(chǔ)測繪工作和共建共享工作給予充分肯定。他說，浙江省、江蘇省基礎(chǔ)測繪的法制建設(shè)和基礎(chǔ)測繪工作一直走在全國前列。浙江省、江蘇省率先頒布了基礎(chǔ)測繪的政府規(guī)章；省財(cái)政對基礎(chǔ)測繪的投入不斷增長；浙江省、江蘇省還積極探索和推進(jìn)地理信息資源共建共享工作并取得顯著進(jìn)展。他希望浙江省測繪局、江蘇省測繪局再接再厲，探索基礎(chǔ)測繪工作的新機(jī)制、新路子，為全國基礎(chǔ)測繪工作做出新的貢獻(xiàn)，以實(shí)際行動(dòng)為全國的基礎(chǔ)測繪立法工作積累經(jīng)驗(yàn)。
??? 宋超智表示，對調(diào)研中兩省提出的有關(guān)意見和建議，國家測繪局政策法規(guī)司要認(rèn)真研究，配合國務(wù)院法制辦公室農(nóng)業(yè)資源環(huán)保法制司進(jìn)一步做好《基礎(chǔ)測繪條例》的修改工作，為條例盡快出臺積極創(chuàng)造條件。
??? 張穹表示，對調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的有關(guān)問題，回去后國務(wù)院法制辦公室將會同國家測繪局認(rèn)真研究，對《基礎(chǔ)測繪條例》進(jìn)一步修改和完善，盡快召開專家座談會后報(bào)國務(wù)院審議。
??? 浙江省、江蘇省政府對此次調(diào)研活動(dòng)高度重視，精心安排，浙江省副省長王建滿、江蘇省副省長何權(quán)會見了調(diào)研組成員。浙江省政府法制辦公室主任、江蘇省政府副秘書長分別主持了本省的立法調(diào)研座談會。浙江省測繪局、江蘇省測繪局認(rèn)真準(zhǔn)備了匯報(bào)材料，安排了基礎(chǔ)測繪單位實(shí)地考察。兩省財(cái)政、發(fā)展改革、國土資源、環(huán)保、交通、建設(shè)、水利、農(nóng)林、公安、海洋、地震、測繪等有關(guān)部門參加了座談會并提出了建設(shè)性意見。（行管）