??? 我國政府已經意識到電子廢棄物對環境的危害，為積極推動電子廢棄物的無害化、資源化處理．制定了一系列相關的法規。如果從《中華人民共和國環境保護法》算起，目前我國已經有了包括《固體廢棄物污染防治法》、《清潔生產促進法》等在內的10部固體廢物污染治理方面的法律法規，但關于電子垃圾流向的問題規范很少，甚至對日漸龐大的“洋電子垃圾”進口，也沒有完整的配套細則。相比歐盟、日本、美國等國家和地區，我國有關電子垃圾的法律、法規還是一個空白。

??? 《電子信息產品污染控制管理辦法》

??? 2006年2月28日由信息產業部牽頭起草，信息產業部、國家發展和改革委員會、商務部、海關總署、國家工商行政管理總局、國家質量監督檢驗檢疫總局、國家環境保護總局聯合發布的《電子信息產品污染控制管理辦法》，將于2007年3月1日正式施行。這是我國第一部專門的電子廢棄物管理立法。《電子信息產品污染控制管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》）旨在從源頭抓起，從生產、設計環節減少電子信息產品中含有的有毒有害物質的含量，從而減少電子信息產品廢棄后對環境造成的污染，保護環境和人身健康。為了加強我國電子廢棄物管理，國家環保總局、國家發展和改革委員會也正在制定專門的電子廢棄物管理立法，擬從不同側面對電子廢棄物的管理做出規定。中國的《管理辦法》與歐盟的RoHS有著相同之處，都是涉及貿易活動（貨物貿易）的法律規范性文件，主要目的都是為實現電子電氣類產品中有毒有害物質的控制（禁止使用和減量化），而且限制和禁止使用的有毒有害物質都是六種：鉛、汞、鎘、六價鉻、多溴聯苯（PBB）、多溴二苯醚（PBDE）。《管理辦法》適用的產品范圍是中國境內市場上投放的電子信息產品，除本國生產、銷售的產品以外，還包括從境外進口的電子信息產品。

??? 《管理辦法》對有毒有害物質控制的監督管理采用目錄管理模式，對于限制電子信息產品中使用有毒有害物質采取“兩步走”的方式，即第一步首先要求生產者（包括進口者）對其生產（或進口）的電子信息產品中含有的有毒有害物質的信息進行明示，標識出含有的有毒有害物質的名稱、含量、所在部件以及可否回收利用等信息；然后隨著產業技術的發展，逐步把那些從技術上和經濟上都可行的，并且大多數企業都已經實現的有毒有害物質替代的產品放入“電子信息產品污染控制重點管理目錄”當中，并規定具體的實施期限，從實施日期開始，放入目錄中的產品中將限制使用有毒有害物質，其含有的有毒有害物質的量值必須符合相應的國家標準或行業標準的要求。由于“重點管理目錄”采用“成熟一個放入一個”的原則，因此，《管理辦法》被稱為是采用“窮舉法”的方式來限制電子信息產品中使用有毒有害物質。比較遺憾的是，《管理辦法》屬于一部部門規章，法律效力有限。與《管理辦法》不同，歐盟 RoHS 指令限制電子電氣產品中使用有害物質采取的是“排除法”，即對指定產品要求全部限制使用鉛、汞、鎘、六價鉻、聚溴聯苯和多溴二苯醚等六種有害物質，要求凡是歐盟市場上出售的產品必須按照 ROHS 指令的要求，符合 2005/618/EC 決議所規定的對有害物質的限量要求。但畢竟不是所有的產品都能滿足上述要求，其中有技術原因，也有經濟方面的原因，還有環境方面的原因。因此，歐盟對那些有毒有害物質控制技術尚不夠成熟、經濟上不可行的產品提出豁免，對于被列入到豁免清單中的產品（或部件）可以不滿足 ROHS 指令要求。故歐盟是采用“排除法”予以“豁免”。

??? 從2007年3月1日起，凡是要在中國國內市場銷售的上述電子信息產品在生產時都必須標有“電子信息產品污染控制標識”。這一標識分為“綠標”和“橙標”兩種。#p#分頁標題#e#

??? 《廢棄家用電器與電子產品污染防治技術政策》

??? 《廢棄家用電器與電子產品污染防治技術政策》（環發[2006]115號）于2006年4月27日開始頒布實施。該政策旨在減少家用電器與電子產品的廢棄量，提高資源再利用率，控制電子廢棄物在再利用和處置過程中的環境污染。對于廢棄電器與電子產品污染防治，推行電子廢物減量化、資源化和無害化，并實行“污染者負責”的原則，由產品生產者、銷售者和消費者依法分擔廢棄產品污染防治的責任。

??? 要從源頭減少和控制電子產品中有毒有害物質的使用，提高電子產品的回收率和資源化利用率，規范電子廢物在資源化利用過程中的環境污染。在產品設計環節，要貫徹環境友好的要求，減少有毒有害物質的使用，延長產品使用壽命，提高產品的再使用和再利用特性，提高產品零部件的互換性，合理使用包裝材料。還要逐步推行有毒有害物質的信息標識制度。生產者有義務提供產品中含有的有毒有害物質的信息，及其它影響產品回收利用和處置的信息。《技術政策》還提出，國家需要出臺其它一些措施，如國家分期、分批公布有毒有害物質名錄，實施電子電器產品綠色采購政策，加強配套技術法規、標準的制定等。

??? 《廢舊家電及電子產品回收處理管理條例》

??? 國家發改委起草的我國首部《廢舊家電及電子產品回收處理管理條例》已進入審批階段，預計2007年有望正式通過并強制實施。《條例》的征求意見稿規定，家電經銷商和售后服務機構有義務回收廢舊家電，如果不接受生產企業委托或拒絕消費者交售廢舊家電的，以及回收的廢舊家電不交處理企業處理的，最高可處以10萬元的罰款。目前一些的家電零售商已經開始與處理企業建立合作，零售商通過“以舊換新”或價格補償的方式，將所取得的廢舊家電交予處理企業，處理企業則給予零售商一定的費用。

??? 中華環保聯合會從2004年12月～2005年6月，在全國范圍開展的公開征集公眾對編制國家“十一五”環保規劃意見和建議的活動中，90.7％的公眾同意對電子廢棄物等污染產品實施收費政策或押金制度。

??? 目前立法存在的一些不足

??? 如前所述，盡管我國已經出臺了一系列法律法規，但關于電子廢棄物回收，特別是電子廢棄物物流方面的立法工作尚有缺失。正如國家環境保護總局污染控制司于飛所說“我國的電子廢物回收尚未形成規范化的體系，相關的政策和管理制度尚沒有健全”。

??? 法律法規的不健全有其較為深刻的背景因素，首先，有的地方領導片面追求國內生產總值的增長速度，認為加強電子廢棄物的綜合利用、回收、無害處置等管理成本高昂，本地搞不了或是不愿意搞。。在有的地方，進口國外電子廢棄物、對電子廢棄物進行小作坊式拆解等行業是當地的財稅收入的重要來源，是地方經濟發展的支撐，對解決就業有貢獻，當地政府往往與其“聯手”對抗環保監督。

??? 我國目前對電子廢棄物的管理實行的是分級管理與分部門管理相結合的模式。電子廢棄物的管理涉及到科技部、財政部、建設部、公安部、信息產業部、商務部、海關總署、稅務總局、工商總局、質檢總局、環保總局等多個部門。依據現行國家立法，電子廢棄物管理領域中主管部門不明確。上述管理部門雖然對電子廢棄物的管理手段和管理重點不同，但是還是存在職能交叉、政出多門的情況，甚至還存在著各個部門的管理措施相互矛盾的問題。國家管理體制的不順暢致使我國對電子廢棄物的進口、綜合利用、回收利用以及無害處置缺乏一整套行之有效的管理辦法，行政效率低下，許多電子廢棄物利用處置企業無所適從。#p#分頁標題#e#

??? 與電子廢棄物管理聯系密切的法律有《固體廢物污染環境防治法》、《清潔生產促進法》、《產品質量法》等。但我國電子廢棄物管理的立法工作還處在起步階段，尚缺乏一部能夠統領電子產品的清潔生產以及電子廢棄物的綜合利用、回收利用以及無害化處置等各個方面工作的綜合性立法。綜合性、統率性立法的缺乏致使電子廢棄物管理處于政出多頭、職責交叉重疊、政策矛盾的境地。此外，嚴厲打擊各種嚴重破壞資源、污染環境的隨意處置電子廢棄物的行為，明確生產者、經銷者、消費者的權利義務關系，建立有利于電子廢棄物的綜合利用、回收利用、無害處置的財政、稅收、金融方面的鼓勵措施，均需要法制的保障。應當看到，加強電子廢棄物的管理需要頒布一些新的技術政策或規范，這些規范性文件還會與過去頒布的法規、規章以及技術規范標準發生矛盾，形成制度方面的障礙。[李丹, 2006]