新華網(wǎng)北京１月３１日電（記者田雨）從２月１日起，一批法規(guī)規(guī)章和規(guī)范性文件正式施行，將對人民群眾的生產(chǎn)生活產(chǎn)生廣泛影響。

????房地產(chǎn)稅收調(diào)控趨緊：土地增值稅開始清算

????根據(jù)國家稅務總局發(fā)布的《關于房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)土地增值稅清算管理有關問題的通知》，各地將從２月１日起開展房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)土地增值稅清算。

????對于土地增值稅的清算條件，《通知》要求，房地產(chǎn)開發(fā)項目全部竣工、完成銷售的，整體轉(zhuǎn)讓未竣工決算房地產(chǎn)開發(fā)項目的，直接轉(zhuǎn)讓土地使用權的，納稅人符合上述３種情形之一應進行土地增值稅的清算。同時，對于已竣工驗收的房地產(chǎn)開發(fā)項目，已轉(zhuǎn)讓的房地產(chǎn)建筑面積占整個項目可售建筑面積的比例在８５％以上，或該比例雖未超過８５％，但剩余的可售建筑面積已經(jīng)出租或自用的；取得銷售（預售）許可證滿３年仍未銷售完畢的；納稅人申請注銷稅務登記但未辦理土地增值稅清算手續(xù)的以及省稅務機關規(guī)定的其他情況，主管稅務機關可要求納稅人進行土地增值稅清算。

????藏匯于民：個人年度購匯總額由２萬美元提高到５萬美元

????中國人民銀行發(fā)布的《個人外匯管理辦法》和國家外匯管理局根據(jù)《管理辦法》制定發(fā)布的《個人外匯管理辦法實施細則》，均自２月１日起施行。新的個人外匯政策鼓勵藏匯于民，支持個人合理依法持有與使用外匯。

????年度總額管理是個人外匯管理政策調(diào)整的重要內(nèi)容。《實施細則》明確規(guī)定，境內(nèi)個人年度購匯總額由以前的２萬美元提高到５萬美元，這將有利于滿足境內(nèi)個人的用匯需求。

????《實施細則》還規(guī)定，個人對外貿(mào)易者和個體工商戶可以開立外匯結(jié)算賬戶，視同機構(gòu)賬戶進行管理，用于辦理直接或委托進出口項下的外匯收付及結(jié)匯。

????最高法院首度明確不正當競爭行為中“虛假宣傳”內(nèi)涵

????最高人民法院發(fā)布的《關于審理不正當競爭民事案件應用法律若干問題的解釋》自２月１日起施行，首次明確了“虛假宣傳”這種不正當競爭行為的內(nèi)涵。

????司法解釋明確規(guī)定，經(jīng)營者具有下列行為之一，足以造成相關公眾誤解的，可以認定為反不正當競爭法第九條第一款規(guī)定的引人誤解的虛假宣傳行為：對商品作片面的宣傳或者對比的；將科學上未定論的觀點、現(xiàn)象等當作定論的事實用于商品宣傳的；以歧義性語言或者其他引人誤解的方式進行商品宣傳的。

????司法解釋同時規(guī)定，以明顯的夸張方式宣傳商品，不足以造成相關公眾誤解的，不屬于引人誤解的虛假宣傳行為。

????水利工程監(jiān)理工程師造成重大安全事故者將終身不予注冊

????水利部公布的《水利工程建設監(jiān)理規(guī)定》自２月１日起施行。《規(guī)定》明確，總投資２００萬元以上且符合下列條件之一的水利工程建設項目，必須實行建設監(jiān)理：關系社會公共利益或者公共安全的；使用國有資金投資或者國家融資的；使用外國政府或者國際組織貸款、援助資金的。

????《規(guī)定》明確，監(jiān)理人員未執(zhí)行法律、法規(guī)和工程建設強制性標準的，責令停止執(zhí)（從）業(yè)３個月以上１年以下，其中，監(jiān)理工程師違規(guī)情節(jié)嚴重的，注銷注冊證書，５年內(nèi)不予注冊，造成重大安全事故的，終身不予注冊；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

????傳統(tǒng)醫(yī)學師帶徒人員可參加醫(yī)師考試

????根據(jù)衛(wèi)生部發(fā)布的《傳統(tǒng)醫(yī)學師承和確有專長人員醫(yī)師資格考核考試辦法》，自２月１日起，傳統(tǒng)醫(yī)學師承和確有專長人員在取得執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師資格后，在執(zhí)業(yè)醫(yī)師指導下，在醫(yī)療機構(gòu)中工作滿５年可以參加執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格考試。 #p#分頁標題#e#

????《辦法》將考試資格的考核簡化為師承出師考核和醫(yī)術確有專長考核兩種考核，將過去以確有專長身份申請參加醫(yī)師資格考試的人員必須是鄉(xiāng)村醫(yī)生，改為依法從事傳統(tǒng)醫(yī)學臨床實踐５年以上、經(jīng)考核醫(yī)術確有專長的人員，同時將未取得有效行醫(yī)資格人員在中醫(yī)、民族醫(yī)執(zhí)業(yè)醫(yī)師指導下進行的傳統(tǒng)醫(yī)學臨床實習納入依法從事傳統(tǒng)醫(yī)學臨床實踐范圍。

????全國銀行間債券市場做市商準入標準降低

????中國人民銀行發(fā)布的《全國銀行間債券市場做市商管理規(guī)定》自２月１日起施行。按照《規(guī)定》，滿足注冊資本或凈資本不少于１２億元人民幣、提交申請時上一年度的現(xiàn)券交易量排名前８０位等條件的金融機構(gòu)可申請成為做市商。這一規(guī)定降低了做市商準入標準，使更多數(shù)量的不同類型金融機構(gòu)有機會參與銀行間債券市場業(yè)務。

????氣象部門強化監(jiān)管　違規(guī)者將被撤銷許可

????中國氣象局公布的《氣象行政許可實施辦法》和《氣象專用技術裝備使用許可管理辦法》自２月１日起施行。根據(jù)這兩個文件，被許可人以欺騙、賄賂等不正當手段取得行政許可的，氣象主管機構(gòu)應當撤銷該行政許可，并處３萬元以下的罰款；取得的氣象行政許可屬于人工影響天氣、施放氣球、雷電防護等直接關系公共安全、人身健康、生命財產(chǎn)安全事項的，申請人在３年內(nèi)不得再次申請該氣象行政許可；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

????水利部：監(jiān)理單位被吊銷資質(zhì)等級證書３年內(nèi)不得重新申請

????水利部公布的《水利工程建設監(jiān)理單位資質(zhì)管理辦法》自２月１日起施行。《辦法》規(guī)定，水利部建立監(jiān)理單位資質(zhì)監(jiān)督檢查制度，對監(jiān)理單位資質(zhì)實行動態(tài)管理。監(jiān)理單位被吊銷資質(zhì)等級證書的，３年內(nèi)不得重新申請；被降低資質(zhì)等級的，兩年內(nèi)不得申請晉升資質(zhì)等級；受其他行政處罰的，１年內(nèi)不得申請晉升資質(zhì)等級。法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

????環(huán)保領域行政復議受理范圍擴大

????環(huán)保總局出臺的《環(huán)境行政復議與行政應訴辦法》，擴大了環(huán)保領域行政復議受理范圍。

????這個自２月１日起施行的《辦法》提出，對環(huán)保部門作出的行政處罰、行政審批、許可決定以及不作為等６類行為，有關公民、法人及其他組織均可提出行政復議；同時，還明確提出了建立行政復議建議制度、現(xiàn)場調(diào)查機制以及對重大、復雜案件實行集體審議制度等。

????發(fā)展改革委：禁止使用國家淘汰的紡織設備制造玻纖制品

????發(fā)展改革委公布的《玻璃纖維行業(yè)準入條件》從２月１日起實施，從企業(yè)布局、工藝與設備、能源消耗、環(huán)境保護等方面設定了市場準入門檻。

????準入條件明確規(guī)定，將禁止在城市建成區(qū)和城市非工業(yè)規(guī)劃區(qū)新建玻璃纖維生產(chǎn)企業(yè)；新建玻璃纖維池窯法拉絲生產(chǎn)線規(guī)模必須達到３００００噸／年及以上；新建玻纖制品加工企業(yè)規(guī)模為年銷售收入２０００萬元／年以上，禁止使用國家淘汰的紡織設備制造玻纖制品，禁止使用陶土坩堝玻璃纖維拉絲產(chǎn)品生產(chǎn)玻纖制品；立即淘汰陶土坩堝玻璃纖維拉絲生產(chǎn)工藝與裝備，禁止生產(chǎn)和銷售高堿玻璃纖維制品。

????國防科學技術獎新增兩獎項

????《國防科工委關于修改〈國防科學技術獎勵辦法〉的決定》自２月１日起施行。《決定》新增“國防技術發(fā)明獎”和“國防科技工業(yè)杰出人才獎”為國防科工委設立的國防科學技術獎。

????《決定》明確規(guī)定，國防技術發(fā)明獎授予在國防與軍隊建設和軍民結(jié)合技術開發(fā)中運用科學技術知識做出產(chǎn)品、工藝、材料及其系統(tǒng)等技術發(fā)明成果的單位和個人。“技術發(fā)明成果”應當具備下列條件：前人尚未發(fā)明或者尚未公開；具有先進性和創(chuàng)造性；經(jīng)實施，創(chuàng)造顯著的軍事效益、社會效益或者經(jīng)濟效益。#p#分頁標題#e#