■只要預(yù)約，公民就可旁聽人大

??? 2007年7月24日上午，天氣悶熱。往常這個時候，77歲的王珍老人還在家中看早間新聞，今天她卻在趕往北京市人大常委會的路上。

??? 王珍老人已不是第一次到北京市人大常委會旁聽會議。早在1999年10月14日，北京市人大常委會就通過了《關(guān)于本市公民旁聽北京市人民代表大會常務(wù)委員會會議的試行辦法》，當月27日召開的市十一屆人大常委會第14次會議，開始開放公民旁聽。從那時開始，除兩次生病住院以外，老人幾乎旁聽了所有可以旁聽的人大常委會會議。“我是抱著學(xué)習(xí)的心態(tài)去旁聽的，人大常委會討論的都是關(guān)系國計民生的大事，每一次旁聽都有收獲。”她說。8年來，已有北京市公民1450人次旁聽了56次人大常委會會議。

??? 北京市人大常委會辦公廳副主任劉鳳儀表示，凡是年滿18周歲具有完全民事行為能力的本市公民，只要按公告時間直接到北京市人大常委會傳達室或通過電話進行預(yù)約，就可以旁聽。手續(xù)簡便的申請方式，贏得了公民的歡迎。尤其是涉及到道路交通管理、養(yǎng)犬管理、市容環(huán)境衛(wèi)生管理等關(guān)系老百姓日常生活的會議，20個旁聽名額常常在電話開通一小時內(nèi)就全部預(yù)約滿。隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展，人民生活水平不斷提高，公民的主人翁意識也大大增強，大家越來越關(guān)心法制建設(shè)的情況，積極參政議政，為人大常委會獻計獻策。

??? ■不白來、不白聽、不白寫

??? 近年來，全國眾多省市都開始推行人大常委會市民旁聽制度，上海、廣州、沈陽、武漢、杭州、天津、成都、大連等城市的市民旁聽工作都卓有成效。北京市人大的旁聽工作更以手續(xù)簡便、參與廣泛、效果明顯而引人注目。

??? 從前，不少公民覺得人大會議非常神秘，對人大常委會如何工作也不甚了解，也有的公民對人大會議的嚴肅性和科學(xué)性有一定的猜疑。通過旁聽制度的設(shè)立，不僅消除了公民們的種種疑惑，還對人大工作起到了促進作用。常委們在會議議題審議過程中更加注意語言的邏輯性、專業(yè)性，更加注重實效。公民旁聽后感觸也頗深。一位小學(xué)老師在旁聽后激動地說：“原來以為人大開會，就是念念文件，舉舉手。今天才知道，原來代表們所審議的每一個條款都有充分的論證，完全不是流于形式。更沒想到，代表們之間關(guān)于一個條款的討論也是如此激烈，這真是人民代表人民選，人民代表為人民！”

??? 市民旁聽，不僅有專人負責接待和引導(dǎo)入場，每個人的桌上還有文件袋，里面裝有和人大代表一樣的與會議相關(guān)的文件以及“旁聽市人大常委會會議意見和建議專用紙”。公民們旁聽完會議，可以留下自己對議題的意見和建議，它們會被北京市人大常委會辦公廳轉(zhuǎn)至北京市政府辦公廳，然后再轉(zhuǎn)至相關(guān)的負責部門。15天內(nèi)，旁聽人將會得到相關(guān)部門對這些意見和建議的回饋，切實保證了公民們不白來、不白聽、不白寫。

??? ■旁聽人的建議也會得到采納

??? 公民通過旁聽制度提出的一些意見和建議也得到了人大的首肯。王珍老人在2001年7月召開的市十一屆人大第28次會議上提出的建議離休干部憑離休證免費乘坐公交車、地鐵的建議就被采納了，這一建議使得北京數(shù)以萬計的離休干部受益。不僅如此，公民旁聽制度還宣傳了我國的人民代表大會制度，密切了人大常委會同人民群眾的關(guān)系，增加了人大工作的透明度，使得人民群眾更好地監(jiān)督人大工作，也擴大了公民有效的政治參與。

??? 北京市人大還打算在今年底公開發(fā)行北京市人大公報，屆時老百姓都可以在郵局訂閱該公報，以便更好地接受人民的監(jiān)督，擴大公民有序地參政議政。各地采取的市民聽證會、政務(wù)監(jiān)督熱線電話、市民意見調(diào)查書、政府工作報告公示等多種手段推進民主政治建設(shè)也在摸索中不斷前進。?#p#分頁標題#e#
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