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國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)口岸領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于加強空運進口貨物管理的暫行辦法》的通知

來源: 律霸小編整理 · 2020-12-02 · 8544人看過

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府,國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu):

  國務(wù)院口岸領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于加強空運進口貨物運輸管理的暫行辦法》,已經(jīng)國務(wù)院同意,現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,請遵照執(zhí)行。

  關(guān)于加強空運進口貨物管理的暫行辦法

  隨著我國對外貿(mào)易和對外經(jīng)濟技術(shù)交流的發(fā)展,空運進口貨物的數(shù)量迅速增長,空港疏運任務(wù)日益繁重。為了加速空港貨物流轉(zhuǎn),避免積壓,特作如下暫行規(guī)定:

  一、凡利用空運進口貨物的單位,在委托有經(jīng)營該項商品進口業(yè)務(wù)權(quán)的外貿(mào)、工貿(mào)公司訂貨時,必須按照委托單位的要求認真填寫進口訂貨單,其中收貨單位一欄要寫明單位全稱和詳細地址,并注明聯(lián)系人姓名和電話號碼。[3

  二、因賣方責(zé)任造成進口貨物短缺或者毀損,需向賣方提出索賠和補發(fā)貨物時,由原訂貨公司對外辦理。因特殊情況,由進口用貨單位自辦的,必須要求賣方在運單上注明合同號、收貨人(委托外運公司或其他貨運代理部門進行代理的,填外運公司或其他貨運代理部門),并將辦理結(jié)果及時通知原訂貨公司。

  三、外貿(mào)、工貿(mào)公司應(yīng)當(dāng)按照批準的經(jīng)營進口商品的分工范圍,接受委托訂貨。對需要進口許可證的貨物,進口用貨單位如果沒有辦妥許可證,外貿(mào)、工貿(mào)公司不得受理。外貿(mào)、工貿(mào)公司應(yīng)當(dāng)嚴格按照有關(guān)規(guī)定審核進口訂貨單和編寫嘜頭代號標記。有關(guān)業(yè)務(wù)人員應(yīng)當(dāng)認真掌握嘜頭標記的組成結(jié)構(gòu),嚴格按照每個代號的次序排列,不得顛倒、錯寫和增減。

  新批準成立的外貿(mào)、工貿(mào)公司,應(yīng)當(dāng)在批準之日起一個月內(nèi)向經(jīng)貿(mào)部(運輸局)申請辦理嘜頭代號。尚未申請的,一律在本辦法下發(fā)之日起一個月內(nèi)補辦手續(xù)。任何單位不得自編和借用其他單位的代號。經(jīng)貿(mào)部(運輸局)應(yīng)當(dāng)對各外貿(mào)、工貿(mào)公司使用的嘜頭代號,定期進行檢查和清理。

  四、外貿(mào)、工貿(mào)公司對外簽訂空運進口貨物合同,應(yīng)當(dāng)爭取采用fob價格(賣方將貨物交到買方指定飛機上的價格)條款,充分使用我國民航飛機,盡量利用外運公司或其他貨運代理部門在國外的空運代理。

  外貿(mào)、工貿(mào)公司對外簽訂的合同條款中,應(yīng)當(dāng)充分考慮國內(nèi)報關(guān)和疏運方面的需要。要求賣方填寫運單、制作單據(jù)發(fā)票時,必須填寫同一嘜頭標記、合同號,并提供足夠的份數(shù)。在貨物外包裝上,應(yīng)當(dāng)要求賣方刷制完整醒目的嘜頭標記。

  五、外貿(mào)、工貿(mào)公司簽訂合同后,應(yīng)當(dāng)及時將合同副本、許可證等有關(guān)材料,寄送外運公司或其他貨運代理部門,作為接交報關(guān)代運的依據(jù)。

  六、民航貨運部門在空運進口貨物到港后,應(yīng)及時與外運公司或其他貨運代理部門辦理貨物的交接工作,逐票點清。如果貨物發(fā)生短缺、破損或者全票貨物丟失,應(yīng)當(dāng)由民航貨運部門簽發(fā)商務(wù)記錄。

  七、外運公司和其他貨運代理部門在收到委托代理報關(guān)的貨物后,應(yīng)當(dāng)在海關(guān)規(guī)定的期限內(nèi),及時辦理報關(guān)分撥。對雖屬委托報關(guān)但報關(guān)手續(xù)不全,或者沒有委托報關(guān)但又屬貨運代理部門負責(zé)通知的,外運公司或其他貨運代理部門應(yīng)當(dāng)在報關(guān)期限內(nèi),向訂貨或者收貨單位發(fā)出三次通知或查詢函。即貨到后第一次發(fā)到貨通知或查詢函;超過一個月未能報關(guān)的,第二次發(fā)催報通知或查詢函;超過兩個月未能報關(guān)的,第三次發(fā)催報通知或查詢函。信件一律用掛號發(fā)出。

  由民航貨運部門直接交付收貨人的貨物,民航要在貨到后兩個月內(nèi)發(fā)出三次催報通知。

  八、為了弄清情況,以利催報,對空運進口貨物自運輸工具申報進境之日起滿兩個月尚未報關(guān)的,民航貨運部門、外運公司或其他貨運代理部門可分別向海關(guān)申請開拆貨物包裝。貨物包裝開拆應(yīng)當(dāng)在海關(guān)的監(jiān)督下進行。開箱記錄由海關(guān)簽字證明。

  九、收貨單位不得借故不報關(guān)、不提貨。如確有原因,應(yīng)及時向海關(guān)和民航貨運部門、外運公司或其他貨運代理部門說明理由,并在三個月內(nèi)處理完畢。在此期間,收貨單位對廣告資料、樣品、禮品以及失去時效的索賠件可以向海關(guān)聲明放棄。對根據(jù)合同進口的貨物和尚未失去時效的索賠件,原則上不得放棄;確有理由放棄的,必須經(jīng)主管部門批準。

  十、海關(guān)應(yīng)當(dāng)本著既把關(guān)又服務(wù)的精神,簡化手續(xù),加快進口貨物的驗放速度。對于進口貨物驗憑國家規(guī)定的批準證件按規(guī)章予以放行。

  海關(guān)對于索賠貨物,應(yīng)按照海關(guān)總署《關(guān)于無代價抵償進出口貨物的征免稅規(guī)定》驗放。對當(dāng)時交驗索賠證明有困難的,在收貨人提供必要的擔(dān)保后,海關(guān)可先予以放行,并限期補辦手續(xù)。對于不屬國家限制進口商品且又無法提供發(fā)票的樣品、禮品,經(jīng)收貨人申請,海關(guān)可以開箱查驗,做出估價,并按規(guī)章予以征稅或免稅放行。

  十一、收貨單位自運輸工具申報進境之日起,超過三個月未向海關(guān)申報的,其進口貨物即應(yīng)由民航貨運部門、外運公司或者其他貨運代理部門分別移交海關(guān)變賣處理。變賣應(yīng)當(dāng)遵循經(jīng)濟、節(jié)約、物盡其用的原則,儀器、機械設(shè)備應(yīng)當(dāng)盡可能變賣給有關(guān)單位。

  變賣所得貨款在扣除運輸、裝卸、儲存等費用和稅款后,尚有余款的,自貨物變賣之日起一年內(nèi),經(jīng)收貨單位申請,由海關(guān)予以發(fā)還;對逾期無人申請的,上繳國庫。

  十二、進口用貨單位,外貿(mào)、工貿(mào)公司,外運公司和其他貨運代理部門以及空港所在地海關(guān)等,要嚴格執(zhí)行本辦法,并應(yīng)根據(jù)本辦法建立和健全規(guī)章制度,明確崗位責(zé)任。

  十三、各地口岸委(辦)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于地方口岸管理機構(gòu)職責(zé)范圍暫行規(guī)定》(國辦發(fā)〔1987〕21號),組織口岸有關(guān)單位,對本辦法的執(zhí)行情況進行檢查,遇有矛盾及時協(xié)調(diào)解決。

  對違反本辦法造成空港壓貨,致使貨物變質(zhì)、索賠件失去時效或者出現(xiàn)無主貨等現(xiàn)象的,應(yīng)當(dāng)查清情況,追究責(zé)任方或者責(zé)任人員的經(jīng)濟和行政責(zé)任。

  十四、國務(wù)院口岸辦應(yīng)當(dāng)會同經(jīng)貿(mào)部、海關(guān)總署、中國民航局等部門,按本辦法的規(guī)定定期進行檢查,及時研究解決存在的問題。

  國務(wù)院口岸領(lǐng)導(dǎo)小組

  一九八七年八月二日

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