國務院同意衛生部《關于建議成立國家醫藥管理總局的報告》，現轉發給你們，望認真研究貫徹執行。

　　搞好藥品生產、供應、使用，是關系人民身體健康，保證實現四個現代化的一件大事，各級黨委和革命委員會必須加強對這一工作的領導。各有關部門，必須加強協作，積極支持。交接工作，由衛生部、化工部、商業部制定具體方案，并認真實施。交接過程中，要做好政治思想工作，保證醫藥器材生產、供應的正常進行。

衛生部關于建議成立國家醫藥管理總局的報告

??? 建國以來，在有關部門的共同努力下，我國的中西藥品、醫療器械和衛生材料的生產、供應工作，都有了很大的發展，對保障人民身體健康，促進工農業生產的發展，做出了積極貢獻。由于“四人幫”的干擾破壞，以及缺乏強有力的領導、統一管理的體制，產、供、用不能密切結合，造成了中西藥品、醫療器材生產數量不足，供應緊缺，質量下降，科研落后的嚴重局面。目前，中西藥品供應緊缺的品種，都在一百種以上；藥品和醫療器械生產技術水平與國外比較，差距很大，藥品新產品發展較慢，許多現代新型醫療器械產品我們還是空白。這種狀況，很不適應防病治病和實現四個現代化的需要。

　　為了發展我國的醫藥事業，使醫藥器材的生產、供應、科研與防病治病的實踐緊密結合，使醫藥生產和供應的計劃、財務管理制度，能夠適應藥品的不同于一般商品的特殊要求，使必需的原材料、基建、設備等得到保證，亟需改變當前中西藥品、醫療器材領導薄弱、分散管理的體制。為此，我們建議成立國家醫藥管理總局，直屬國務院，由衛生部代管。

　　一、總局的任務：把中西藥品、醫療器材的生產、供應、使用統一管起來，由國家計委單列戶頭，統一規劃，統一計劃，統一管理；并相應地把醫藥器材的科研設計、設備制造、基本建設和外事工作等統一管起來。

　　二、總局機關編制二百五十人左右。下設醫藥、中藥材、醫療器械工業、醫藥工業、醫藥施工等企業機構，以及醫藥器材的科研、教育、設計等事業單位。省、市、自治區根據需要，成立醫藥器械統一管理機構。

　　三、根據統一計劃、分級管理、發揮兩個積極性的原則，原屬化工、商業、衛生系統的中西藥品、醫療器材的生產、供應以及科研等機構，分級劃歸總局或省、市、自治區醫藥管理機構統一管理；其他系統的醫用藥品器材的生產單位（包括臟器藥品、獸藥等），仍保持原來的隸屬關系不變，衛生部負責檢驗藥品質量，提出改進意見，并在科研方面予以幫助。

　　少數關系全局的重點醫藥器材企業，實行總局和地方雙重領導，以總局為主。總局負責制定生產計劃、財務計劃，下達物資供應和勞動力指標，并且執行國家的產品分配和調撥計劃。

　　多數企業仍由地方領導和管理。對其中面向全國、調出任務大的企業，生產所需要的一些主要原材料及維修材料，由總局直供。

　　四、在體制變動期間，原有的行政、生產、供應、科研、設計等機構，及其人員、資金、設備、物資、倉庫等，都不要變動，特別是領導干部一律不要變動；原有的協作關系也不要變動。為此，各有關部門對交接單位，要做好深入細致的政治思想工作，保證生產、供應、基建、科研等工作正常進行，國家財產不受到損失。交接工作，在今年年底前完畢，具體交接方案另定。

　　五、為保證中西藥品、醫療器材的生產、供應，在體制變動期間不受影響，今年的各項計劃不變，有關部門繼續保證原材料等物資的供應。一九七九年的各項計劃，仍由原主管部門負責安排好。

　　六、總局應配備強有力的領導班子，建立黨組，加強領導。省、市、自治區也要根據這個原則，配備好領導班子。切實管好藥品這件關系九億人民身體健康的大事。

　　以上報告，如同意，請批轉各省、市、自治區和國務院各部委。