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寧波
國土資源部：嚴重土地違法幾乎都與地方政府有關
國家統計局最新消息，今年1－4月，中國城鎮固定資產投資完成投資額1.8萬億元，比去年同期增長29.6%。大量投資最終落在了土地上，其中很大一部分項目用地是違法用地。土地執法面臨的嚴峻形勢表明，加強宏觀調控力度，進一步從嚴土地管理的任務非常繁重。
據部執法監察局負責人介紹，當前，土地違法面廣量大。2005年國土資源部開展衛片執法檢查發現，2003年10月～2004年9月，全國15個城市70多個區縣違法用地宗數和面積數分別占新增建設用地宗數和面積數的63.8%和52.8%，有些地方高達80%和70%，有的甚至在90%以上。今年通過對2004年9月以來的用地進行檢查發現，一些城市的違法用地少的在60%左右，多的甚至在90%以上。
土地違法出現“梯度西進”的態勢。2005年通過對幾個城市的衛片執法檢查發現：東部某城市違法用地的宗數比和面積比分別是9%和5%，而中部一些城市達到六成以上。這種“西進”還表現在盲目抄、搬在東部地區并不成功的做法，如成片開發、“造城運動”。
同時，“以租代征”愈演愈烈。據介紹，去年對某直轄市的一個區進行衛片執法檢查時發現，違法用地宗數占新增建設用地宗數的79.3%，面積占70.3%，其中91.3%是耕地。這些耕地都是從農村集體經濟組織那里租來的，沒有辦理農用地轉用手續，其中相當部分用地還違反了土地利用總體規劃。西部某城市的一個工業小區占地2000多畝，全部是租用農村集體土地。
這位負責人分析說，嚴重的土地違法問題幾乎都與地方政府有關，中央政令在一些地方難以貫徹落實，有令不行、有禁不止在土地問題上比較明顯。今年是“十一五”開局之年，又是地方黨委、政府換屆之年，各地發展經濟的熱情非常高漲，土地需求急劇增加。而當前中央針對投資過快過熱，正在采取措施加強宏觀調控，進一步從嚴管理土地，用地與供地的矛盾日益尖銳。如果執法稍有放松，將可能出現土地違法的高峰。
針對當前土地違法的嚴峻形勢，這次會議研究了如何加大土地違法案件的查處力度，遏制一些地方違法違規占地，嚴把土地供應閘門，保證中央一系列宏觀調控措施落到實處。會議明確指出，在中央進一步加大宏觀調控力度的情況下，各地必須扭轉查案不力、查案不嚴甚至有案不查的局面。
會議要求，各級國土資源執法監察部門迅速行動起來，本著對人民、對歷史負責的精神，以高度的政治責任感，下決心查處一批典型違法案件，嚴肅追究一批責任人的責任。對地方自己查不動的案件要上報，爭取上級支持。省級國土資源行政主管部門要在今年6月份公開、依法、嚴肅查處3起以上嚴重土地違法案件，年底前要達到8起以上。
會上，各省級國土資源行政主管部門執法監察局(處)的同志還交流匯報了自去年9月合肥會議以來土地違法案件的查處情況。
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