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寧波
中國擬修廣告法：嚴(yán)限煙草廣告，規(guī)范“名人代言”
十二屆全國人大常委會第十二次會議22日聽取全國人大法律委員會關(guān)于《中華人民共和國廣告法(修訂草案)》修改情況的匯報。在匯報中，全國人大法律委員會對煙草廣告內(nèi)容作了進(jìn)一步限制，且規(guī)范“名人代言”的廣告。
對煙草廣告內(nèi)容進(jìn)一步限制包括，一是禁止利用廣播、電影、電視、報紙、期刊、圖書、音像制品、電子出版物、移動通信網(wǎng)絡(luò)、互聯(lián)網(wǎng)等大眾傳播媒介和形式發(fā)布或者變相發(fā)布煙草廣告；二是禁止在公共場所、醫(yī)院和學(xué)校的建筑控制地帶、公共交通工具設(shè)置煙草廣告，禁止設(shè)置戶外煙草廣告、櫥窗煙草廣告；三是煙草制品生產(chǎn)者或者經(jīng)營者發(fā)布的遷址、更名、招聘等啟事中，不得含有煙草制品名稱、商標(biāo)、包裝、裝潢及類似內(nèi)容；四是其他商品或服務(wù)的廣告、公益廣告中，不得含有煙草制品名稱、商標(biāo)、包裝、裝潢及類似內(nèi)容；五是經(jīng)國務(wù)院工商行政管理部門批準(zhǔn)發(fā)布的煙草廣告中，不得出現(xiàn)吸煙形象，不得誘導(dǎo)、慫恿吸煙，不得明示或暗示吸煙有利于人體健康、解除疲勞、緩解精神緊張，不得使用低焦油含量、低危害等用語，并應(yīng)當(dāng)顯著標(biāo)明“吸煙有害健康”。
按照上述修改，全國人大法律委員會指出，除了在煙草制品專賣點(diǎn)的店堂室內(nèi)可以采取張貼、陳列等形式發(fā)布經(jīng)國務(wù)院工商行政管理部門批準(zhǔn)的煙草廣告，以及煙草制品生產(chǎn)者向煙草制品專賣點(diǎn)內(nèi)部發(fā)送的經(jīng)國務(wù)院工商行政管理部門批準(zhǔn)的煙草制品廣告外，其他任何形式的煙草廣告均被禁止。
“名人代言”的廣告亦得到規(guī)范，草案規(guī)定藥品、保健食品、醫(yī)療器械、醫(yī)療廣告不得利用醫(yī)藥科研單位、學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會、專業(yè)人士、患者或者其他廣告代言人的名義或形象作推薦、證明。
為維護(hù)軍隊標(biāo)志的尊嚴(yán)，同時避免誤導(dǎo)消費(fèi)者，草案規(guī)定不得在廣告中使用或變相使用中國“軍旗、軍徽、軍歌”。
草案對涉及十四周歲以下未成年人的廣告作出規(guī)范，不得含有誘導(dǎo)未成年人要求家長購買廣告商品或服務(wù)的內(nèi)容；不得含有可能引發(fā)未成年人模仿不安全行為的內(nèi)容。
全國人大法律委員會指出，虛假廣告欺騙、誤導(dǎo)消費(fèi)者，影響廣告業(yè)健康發(fā)展，損害社會經(jīng)濟(jì)秩序，建議進(jìn)一步明確責(zé)任主體、加大懲罰力度。
一是規(guī)定廣告主對廣告內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)，發(fā)布虛假廣告的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任；二是規(guī)定對明知或者應(yīng)知廣告虛假仍予設(shè)計、制作、發(fā)布的廣告經(jīng)營者、發(fā)布者、代言人，依法給予行政處罰；三是規(guī)定關(guān)系消費(fèi)者生命健康的商品或服務(wù)的虛假廣告，廣告經(jīng)營者、發(fā)布者和代言人應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)連帶責(zé)任。
草案還強(qiáng)化廣告監(jiān)督部門的責(zé)任，對不作為、亂作為的，實(shí)行問責(zé)。
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