????中國法院網(wǎng)訊 ??2005年將是中國入世的第四個年頭?；叵肴胧廊陙恚覈鴮εc貿(mào)易有關(guān)的法律制度進行了全面調(diào)整。據(jù)有關(guān)報道稱，中國政府各部門清理的各種法規(guī)和部門規(guī)章多達2500多件，涉及貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、知識產(chǎn)權(quán)和投資等多個方面。即將于2005年1月1日施行的相關(guān)法規(guī)、規(guī)章主要有《進出口貨物原產(chǎn)地條例》、《關(guān)于非優(yōu)惠原產(chǎn)地規(guī)則中實質(zhì)性改變標準的規(guī)定》、《保險代理機構(gòu)管理規(guī)定》、《保險經(jīng)紀機構(gòu)管理規(guī)定》、《汽車產(chǎn)品自動進口許可證簽發(fā)管理實施細則》、《成品油市場管理暫行辦法》、《拍賣管理辦法》等。

?????????????????? 用好原產(chǎn)地規(guī)則保護中國制造???

??? 為了嚴格履行有關(guān)加入世貿(mào)承諾，三年來我國對與貿(mào)易有關(guān)的法律制度進行了全面調(diào)整，此次國務(wù)院公布的《進出口貨物原產(chǎn)地條例》與1986年海關(guān)總署發(fā)布的《關(guān)于進口貨物原產(chǎn)地的暫行規(guī)定》和1992年國務(wù)院發(fā)布的《出口貨物原產(chǎn)地規(guī)則》相比，統(tǒng)一了進出口貨物原產(chǎn)地的確定規(guī)則，把“完全獲得標準”和“實質(zhì)性改變標準”作為判定進出口貨物原產(chǎn)地的共同標準?！稐l例》主要用于簽發(fā)我國出口貨物的原產(chǎn)地證書，即確定貨物的中國國籍。???

??? 在當今世界貿(mào)易中，一國對原產(chǎn)于不同國家的產(chǎn)品采取不同的貿(mào)易政策與措施，在采取禁運、反傾銷、進出口數(shù)量限額、貿(mào)易制裁等貿(mào)易措施中，只有在對進口貨物的原產(chǎn)地能夠作出準確的判定時，其貿(mào)易措施才能真正發(fā)揮作用。因此《條例》規(guī)定，我國企業(yè)在部分或全部使用進口料件生產(chǎn)、制造產(chǎn)品時，只有使其在我國發(fā)生“實質(zhì)性改變”，才能取得中國產(chǎn)地資格。

??? 為正確確定進出口貨物的原產(chǎn)地，根據(jù)《進出口貨物原產(chǎn)地條例》，海關(guān)總署出臺了《關(guān)于非優(yōu)惠原產(chǎn)地規(guī)則中實質(zhì)性改變標準的規(guī)定》，該規(guī)定適用于非優(yōu)惠性貿(mào)易措施項下確定兩個以上國家（地區(qū)）參與生產(chǎn)貨物的原產(chǎn)地。《規(guī)定》指出，進出口貨物實質(zhì)性改變的確定標準，以稅則歸類改變?yōu)榛緲藴?，稅則歸類改變不能反映實質(zhì)性改變的，以從價百分比、制造或者加工工序等為補充標準。

??????????????????? 保險、汽車、石油及拍賣踐諾開放

??? 中國保監(jiān)會頒布了新的《保險代理機構(gòu)管理規(guī)定》和《保險經(jīng)紀機構(gòu)管理規(guī)定》。兩部規(guī)章明確了外資可以進入保險經(jīng)紀機構(gòu)和保險代理機構(gòu)，強化了市場退出管理、完善了保險中介從業(yè)人員資格管理制度、建立了保險中介機構(gòu)報告和披露制度、還強化了保險公司對其代理機構(gòu)的管控職責。兩部規(guī)章的施行標志著保險中介法規(guī)制度日趨完善和成熟, 中國保險業(yè)已開始對外資全面開放。

??? 比較2001年的《保險經(jīng)紀公司管理規(guī)定》，新《保險經(jīng)紀機構(gòu)管理規(guī)定》降低了原有規(guī)章中有限責任公司需要人民幣1000萬元注冊資本的要求，規(guī)定合伙制及有限責任公司制保險經(jīng)紀機構(gòu)的資本金為500萬元人民幣，將有助保險經(jīng)紀機構(gòu)的發(fā)展。明確指出，經(jīng)中國保監(jiān)會批準設(shè)立的外資保險經(jīng)紀機構(gòu)也適用本規(guī)定。#p#分頁標題#e#

??? 與2001的《保險代理機構(gòu)管理規(guī)定》相比，此次出臺的《保險代理機構(gòu)管理規(guī)定》放寬了高級管理人員學歷、專業(yè)要求，強調(diào)高級管理人員的管理經(jīng)歷和管理能力。對許可證管理、分支機構(gòu)設(shè)立、變更事項管理等方面都制定了較為詳細規(guī)范的管理流程，比原規(guī)章更加細致，便于實際操作。新規(guī)定同樣適用外資保險代理機構(gòu)。

??? 根據(jù)加入WTO的承諾，2005年1月1日起，我國實行多年的進口汽車配額許可證將取消。過去，由于這一許可證申辦難，導(dǎo)致進口車價格長期居高。商務(wù)部《汽車產(chǎn)品自動進口許可證簽發(fā)管理實施細則》明確了進口汽車的管理將由配額制改成簽發(fā)制，從而取消原先進口數(shù)量上的限制?！都殑t》指出，《貨物自動進口許可商品目錄》中屬商務(wù)部管理的汽車產(chǎn)品由商務(wù)部簽發(fā)《自動進口許可證》，其他汽車產(chǎn)品由各地方、部門機電產(chǎn)品進出口辦公室簽發(fā)《自動進口許可證》。預(yù)計配額許可證的取消，將再次推動進口車價格下降。

??? 為了履行入世承諾，商務(wù)部公布《成品油市場管理暫行辦法》全面開放成品油零售市場。比較1995年的《成品油市場管理暫行辦法》，新《辦法》對申請設(shè)立成品油企業(yè)的主體資格沒有明確限制，也就是說，無論是外資企業(yè)，國內(nèi)國有企業(yè)，還是國內(nèi)民營企業(yè)，都可以設(shè)立成品油流通企業(yè)。《辦法》還規(guī)定了成品油經(jīng)營許可的申請與受理、審查的程序與期限、成品油經(jīng)營批準證書的頒發(fā)與變更、成品油市場的監(jiān)督管理以及法律責任等等。

??? 根據(jù)《拍賣管理辦法》，自2005年1月1日起，外商投資拍賣企業(yè)可以從事經(jīng)營性拍賣活動。針對有些拍賣企業(yè)見錢眼開，缺乏最起碼的辦公條件和人才，從業(yè)人員沒有專業(yè)水平的現(xiàn)狀，《辦法》對企業(yè)的設(shè)立、變更、終止有了嚴格的規(guī)定；要求設(shè)立拍賣企業(yè)，應(yīng)當有三名以上取得拍賣業(yè)從業(yè)資格的人員，其中至少有一名是拍賣師；拍賣企業(yè)開業(yè)后連續(xù)6個月無正當理由未舉辦拍賣會或沒有營業(yè)納稅證明的，將被取消資格。

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