中新網北京9月28日電(記者 尹力)北京市水務局于28日發布《北京市河湖保護管理條例》(以下簡稱《條例》)。其中明確規定,河湖管理機構應當制定河湖突發事件應急預案,并定期演練。一旦發生強降雨等突發事件,河湖管理機構應當啟動應急預案,迅速到達事故現場進行處置,防止損失擴大。
據北京市人大農村辦巡查員徐再城介紹,《條例》于2012年7月27日北京市第十三屆人民代表大會常務委員會第三十四次會議通過。作為河湖保護、開發、利用和管理的依據,該條例將于今年10月1日起正式施行。
徐再城表示,《條例》從北京市的市情、水情出發,明確了本市各級人民政府的河湖保護管理工作職責,將河湖保護管理納入國民經濟和社會發展規劃,保證河湖公共基礎設施建設所需資金和管護經費,實行目標責任制和考核評價制度。
北京市水務局法制處處長冉連起透露,作為規范北京市水工程、水環境保護管理的重要法規,《條例》問世與“7·21”暴雨不無聯系。北京經歷的多年干涸期使人們淡漠了河湖的防洪功能,北京出現了許多“人水爭地”的情況,也對水生態環境造成了傷害。
記者看到,這本新版《河湖條例》共六章四十八條,分為總則、規劃編制與管理、河湖工程保護與管理、河湖水環境保護與管理、法律責任和附則。
據初步統計,《條例》十余處提及河湖防洪減災能力。其中明確規定,在河湖管理范圍內,禁止建設妨礙行洪的建筑物、構筑物;利用河湖開辦旅游項目,以及河湖綠化、建設綠色步道和親水健身設施等,前提條件均為不損害河湖的行洪能力,確保防洪安全。
《條例》要求水行政主管部門應當會同文物、規劃等部門制定保護名錄,建立相關檔案,保護和弘揚河湖文化,任何單位和個人不得毀壞或者拆除列入保護名錄中的河道、水域、水工建筑物和遺址。
此外,《條例》規定,河湖管理機構應當制定河湖突發事件應急預案,并定期演練。一旦強降雨等突發事件來臨,河湖管理機構應當啟動應急預案,迅速到達事故現場進行處置,防止損失擴大。
對于河湖防洪減災體系等各方面建設維護,《條例》明確了責任主體,市和區縣政府將河湖保護管理,納入國民經濟和社會發展規劃,保障河湖公共基礎設施建設所需資金和管理經費。
此外,《條例》強調河湖規劃在統籌城鄉管理工作中的作用,明確北京市河湖規劃體系,明晰河湖規劃的編制機關、權限和審批程序,明確提出建立健全興建水庫審批制度和水工程規劃同意書制度。
《條例》顯示,對于違法違規行為,懲處措施多以責令整改,限期恢復原狀并處以罰款為主。為強化對違法行為的法律責任,確保法規的執行效果,《條例》還結合執法工作實際需要,對實施違法行為的工具及機械設備等,設定了執法部門可以采取必要的查封、扣押的行政強制措施。(完)
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