《福建省漁業船舶安全生產管理辦法》已由福建省人民政府正式出臺。“這是省政府首次專門針對漁船安全生產出臺的管理辦法”福建省海洋與漁業廳漁政漁港監督管理處處長高文表示，《辦法》對政府及相關部門監管職責、漁業生產經營主體及從業人員職責、漁船、船員安全行為規范、事故報告與調查處理、責任追究等進行詳細規定，將進一步防止和減少漁船生產安全事故的發生。

　　監管職責更加明確

　　“我省機動漁船64058艘，捕撈生產為全省提供了約70萬個的就業崗位，漁業安全生產對于漁民民生、漁區發展和社會穩定至關重要。”高文介紹，《辦法》更加明確了各部門的監管職責，尤其是明確了船東(生產經營主體)、船長在安全生產方面的主體責任。

　　《辦法》對市、縣、鄉人民政府、村民委員會以及安全生產監督管理、公安、海事、海上搜救中心、漁業保險等相關部門的職責都做出明確的規定。其中，漁業行政主管部門主要職責為：負責制定本級政府年度漁業安全生產責任目標，并進行逐級考核;宣傳貫徹漁業船舶安全管理的法律、法規、規章和規定，普及漁業安全生產知識;組織漁業船員上崗技能培訓;建立健全漁業船舶安全生產考核評價體系;建立事故隱患排查治理監督檢查制度;制定和實施漁業船舶生產安全事故應急救援預案;負責組織協調漁業船舶水上事故的調查與處理;法律、法規和同級政府明確的其它漁業安全生產職責。

　　據了解，近年來，福建省海洋與漁業廳不斷強化漁業安全責任管理，加強漁業安全制度建設、漁業執法隊伍建設、安全保障能力建設，提高預警應急處置能力，取得了明顯的成效。在硬件方面，福建省沿海漁船進港就近避風率從“九五”期末的30%提高到目前的55%;投入1000萬元對一級和中心漁港配備輔助消防船;投入近4600萬元為全省9263艘符合條件的漁船安裝自動識別系統(AIS)船載終端。在軟件方面，福建省先后出臺了《福建省海上漁業安全應急指揮系統管理辦法》等一系列漁業安全生產管理法規、制度和措施;選擇近萬艘60馬力以上漁船開展安全生產主體責任活動，強化“一崗雙責”和行政問責制，落實漁船船東、船長安全生產主體責任;經常開展漁業安全生產專項行動。在2010年漁船安全生產專項整治行動中，登臨檢查漁船13292艘次，查獲違規漁船1643艘，組織召開漁業安全警示教育座談會200余場次，約有1.8萬名船東、船長和漁民參加。由于安全生產活動形式多樣，效果明顯，福建省海洋與漁業廳還被中宣部、公安部、國家安監總局等七個部委評為“2011年全國安全生產月”活動優秀單位。

　　船長對漁船安全負直接責任

　　“以前，并沒有明確規定船長的責任，船長違規操作，違反安全生產法律法規的現象時有發生，大多都沒有受到應有的處罰。”高文介紹，去年2月份連江發生的商漁船碰撞事故，造成7人死亡，主要原因就是漁船船長違規操作，進行“搶船頭”，現在《辦法》的出臺，將有利于提高各方的責任意識、安全生產意識，最終更好地保障漁民的生命與財產。

　　據悉，《辦法》對船長、漁業船舶生產經營主體以及從業人員的職責以及漁船、船員的安全行為規范都做出詳細規定。其中，規定船長對漁船安全生產負直接責任，應履行以下職責：確保漁業船舶和船員證書證件齊全有效;確保船舶技術狀況適航，消防、救生、信號、通訊、導航等安全設備符合要求，并保持良好狀態;依法申請漁業船舶進出港簽證，并接受安全檢查;認真執行航行、作業及錨泊的值班瞭望制度;確保船員在臨水作業時穿救生衣;遇有臺風等惡劣天氣時，應當及時就近避風，適時組織船員撤離;參與漁業船舶編隊生產，聽從編組組長船的船長在海上航行、作業的編隊指揮，保持編隊船舶的通訊聯絡;嚴格遵守有關漁業船舶的適航區域、作業類型、船員定額、抗風等級的規定，合理裝載漁貨、網具;開展漁業船舶水上事故、險情的自救和互救;法律、法規、規章規定的其它職責。#p#分頁標題#e#

　　未履行職責者 將被追究責任

　　根據《辦法》，不管是從船長、船員還是行政主管部門工作人員，只要未履行職責，造成損失的都將受到處罰，甚至負刑事責任。

　　對于漁業船舶水上生產安全事故負有責任的船員、所有人和生產經營人(含單位)，漁業船舶水上事故調查機關應根據《中華人民共和國漁業港航監督行政處罰規定》等有關規定，按照事故性質和情節給予相應行政處罰;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　對于漁業船舶未配備船載終端或故意不裝船、不開機，故障后不及時維修的，經責令整改，但仍未整改到位的，將被列入漁船黑名單，按照有關規定予以暫停發放、扣減、直至取消燃油補貼;造成海難事故的，依法追究漁船經營者和船長的安全責任。

　　當漁業行政主管部門及其所屬的漁政漁港監督管理機構、漁業船舶檢驗機構、應急指揮中心等機構工作人員出現未按規定受理、審核和審批漁業船舶證書證件的、隱瞞不報、謊報、拖延報告生產安全事故等未依法履行職責的行為，也將被追究相關責任，構成犯罪的，依法追究刑事責任。