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寧波
海南施行郵政條例規范郵政市場秩序
郵件丟失損毀可依法獲賠
近日施行的《海南省郵政條例》在保障郵政普遍服務,規范郵政市場秩序,保護郵政通信與信息安全,維護用戶、郵政企業和快遞企業的合法權益等方面,都體現了不同程度的制度創新。
明確郵政普遍服務業務
為突出體現郵政公共服務均等化特色,條例規定,郵政普遍服務營業場所應當辦齊四項普遍服務業務:郵政企業應當按照國家和海南省規定的服務標準和資費標準,對信件、單件重量不超過5千克的印刷品、單件重量不超過10千克包裹的寄遞以及郵政匯兌提供郵政普遍服務。
條例還規定,郵政企業應當按照國家規定辦理機要通信、國家規定報刊的發行,以及義務兵平常信函、盲人讀物和革命烈士遺物的免費寄遞等特殊服務業務。撤銷提供郵政普遍服務的郵政營業場所,應報經海南省郵政管理部門批準,并予以公告。
建立嚴格收寄驗視制度
為保障郵政安全,維護國家安全、公共安全、社會公共利益,提高應對郵政業突發事件能力,最大限度地預防和減少郵政業突發事件及其造成的損害,條例規定,用戶交寄郵件,應當遵守禁止和限制寄遞物品的相關規定,不得交寄、夾寄帶爆炸性、易燃性、腐蝕性、放射性、毒害性、傳染病病原體等危險物品以及法律、法規規定禁止寄遞的其他物品。對信件以外的快件按照國家有關規定當場驗視內件、當面封裝。
切實維護用戶合法權益
隨著網絡購物的發展和社會對速遞業務需求量的增加,快遞公司如雨后春筍般成長起來。與此同時,人們對快遞行業的投訴也逐漸增多——丟件、壞件、快件延期以及理賠困難、服務態度惡劣等問題成為投訴的幾大熱點。據了解,海南省的快遞市場目前登記備案的企業有70家,但實際從事快遞業務經營的遠不止這個數字。
因而,條例特別對郵件寄遞過程中發生損失的賠償問題作出規定,郵政企業在寄遞處理郵件過程中,發生丟失、損毀、內件短少,應當依照郵政法律、法規的規定,采取補救措施或者予以賠償。承運郵件的鐵路、公路、民航等運輸單位在保管或者運輸途中,發生郵件丟失、損毀、內件短少的,除了郵件本身原因或者不可抗力外,承運單位應當依照法律規定或者合同約定承擔賠償責任。
由于快遞市場良莠不齊,服務質量不高,市場上存在較多違規行為,缺乏準入門檻。一些企業不具備經營快遞業務的基本條件,隨意進入退出市場,擾亂了市場秩序,安全隱患較多。一些不法分子利用快遞渠道從事違法犯罪活動,危害國家安全和公共安全。對此,條例通過建立快遞業務經營許可制度,讓符合條件,具備能力的快遞業務經營者進入市場,為消費者提供優質服務,這對促進快遞市場健康發展、維護消費者的合法權益是有益的。
力爭4年內“村村建站”
據介紹,目前海南全省設立郵政局所450個,平均服務半徑4.92公里,平均服務人口1.86萬人,城鄉投遞段道856條,郵路里程33606公里,全省201個鄉鎮全部實現通郵,2531個建制村通郵率達99%。今后一段時間,將通過“村郵站”的建設,繼續提升郵政網絡末端服務能力,將服務能力繼續向自然村縱深延伸。
條例立足于提高農村郵政普遍服務水平,設置了相關的農村郵政扶持政策措施。
條例規定,海南省政府應將郵政事業納入省國民經濟和社會發展規劃,組織編制和實施郵政發展專項規劃,郵政發展專項規劃應與土地利用總體規劃、城鄉規劃銜接;農村地區提供郵政普遍服務的郵政設施建設應納入鄉鎮和村莊建設規劃;縣級以上人民政府應當按照基本服務均等化的要求,扶持農村地區的郵政設施建設,加強對村郵站的投入和建設,提高農村郵政普遍服務水平。村郵站的場所和人員由村民委員會確定,縣級以上人民政府應當給予適當補助。村郵站代辦其他郵政業務的,郵政企業應當按照規定支付代辦人員酬金。
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