??? 全國第一部社會保險基金監督省級地方法規《廣東省社會保險基金監督條例》將于2004年7月1日起實施。
據了解,目前廣東省社會保險基金結余近700億元,占全國的1/5強。基金監督部門從無到有,從少到多,部門之間存在職責交叉、行政成本高的問題,通過地方立法明確相關部門的權力與義務,協同進行監督,是維護基金安全的需要。
事實上,近年發現的違法違紀行為大多表現為潛在化和隱性化,如少報繳費人數,瞞報繳費工資,減免利息或滯納金,違規補繳欠費、確認視同繳費年限,擅自擴大開支范圍、增加開支項目、提高開支標準,欺騙、冒領社會保險金,不按規定管理結余基金,這種違法違紀行為的危害性不亞于直接挪用結余基金。也對基金管理的安全性提出要求。
7月1日實施的基金監督條例內容包括社會保險基金征收、支付、結余等管理的全過程,監督的對象包括監督部門、管理機構、代理發放機構、參保單位、領取待遇人員,不是局限于對經辦機構支付管理和結余管理的監督,是全過程、全方位的監督。
實施基金監督的部門為勞動保障行政部門、財政部門、審計部門和地方稅務機關。監管內容規定凡是與社會保險相關的所有內容納入基金監督委員會的監督范圍,而不是與社會保險基金相關的內容才納入基金監督委員會的監督范圍。并實行責任追究制度,條例第五條規定縣級以上人民政府主要負責人對本行政部門內的基金安全負主要領導責任,勞動和社會保障部門、地方稅務機關、社會保險經辦機構、財政部門對所管理的基金承擔安全責任。第十七條、十八條、十九條分別規定了基金監督部門工作人員、被監督單位及其工作人員、社會保險金申領單位和人員的法律責任。危害社會保險基金安全或造成社會保險基金流失的,必須實施責任追究。同時明確了參保單位和個人的知情權。
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