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寧波
《交通部擬定15年公路水路交通法規(guī)體系框架》
????交通部擬定15年法規(guī)體系框架?
????“海上交通安全法什么時候出臺？”“《關于不滿300噸船舶及沿海運輸、沿海作業(yè)船舶海事賠償限額的規(guī)定》目前還有效嗎？有沒有修改的計劃？”這是記者在交通部法規(guī)處采訪時，看到法規(guī)處的工作人員電話回答和信函回答律師及其他社會咨詢中提出的一些問題。公路水路交通領域內，到底都有哪些法律在運行？未來完整的立法框架是怎樣的？這些都是關注這一領域發(fā)展的人們非常關心的問題。?
????記者在采訪中了解到，隨著社會經濟的持續(xù)快速發(fā)展，交通基礎設施建設正在向高等級、大投資、規(guī)模化方向推進，因此相應的法律法規(guī)建設必須緊跟其上，特別是在我國加入世界貿易組織之后，也加入了許多交通方面的國際條約，這樣，國際條約的本土化也必須通過國內的立法實現。在此形勢下，交通部構筑了一個15年的公路水路交通法規(guī)體系框架。日前，交通部向本報獨家公布了這個框架。?
????該框架由9個交通法規(guī)子系統構成：1、公路法規(guī)子系統：公路法和與其配套的行政法規(guī)，它們是《公路管理條例》(修訂)、《收費公路管理條例》(待制定)、《高速公路管理條例》(待制定)、《公路設施安全保護條例》(待制定)。2、道路運輸法規(guī)子系統：道路運輸法(待制定)及其配套的行政法規(guī)，它們是《道路運輸條例》、《機動車維修及道路運輸車輛技術管理條例》(待制定)、《出租車和公共汽車客運管理條例》(待制定)。3、港口法規(guī)子系統：港口法。4、航道法規(guī)子系統：航道法(待制定)及其配套的行政法規(guī)，它們是《航道管理條例》、《航標條例》、《過船建筑物管理條例》(待制定)。5、航運法規(guī)子系統：海商法、航運法(待制定)和與其相配套的行政法規(guī)，它們是《國際海運條例》、《水路運輸管理條例》(修訂)、《中華人民共和國港口間海上旅客運輸賠償責任限額規(guī)定》(修訂)、《關于不滿300噸船舶及沿海運輸、沿海作業(yè)船舶海事賠償限額的規(guī)定》。6、船舶法規(guī)子系統：船舶法與其配套的行政法規(guī)有《船舶和海上設施檢驗條例》(修訂)、《船舶登記條例》(修訂)和《小型船舶管理條例》(待制定)。7、船員法規(guī)子系統：船員法(待制定)及《船員條例》(待制定)。8、水路交通安全法規(guī)子系統：海上交通安全法(修訂)和《內河交通安全管理條例》與其配套的行政法規(guī)有《航行警告通告規(guī)定》、《海上交通事故調查處理條例》、《海域搜尋救助條例》(待制定)、《水域打撈清除條例》(待制定)、《潛水條例》(待制定)。9、其他交通法規(guī)子系統：《防治船舶污染沿海地區(qū)管理條例》(修訂)。?
????綜觀這個法律框架，可以看出，我國未來公路水路交通依法行政的焦點將集中在以下幾個方面：一是規(guī)范公路水路運輸市場。體現在道路運輸法規(guī)子系統和航運法規(guī)子系統中，如對危險品運輸主體資格的限制，對運輸市場準入制度的設定等；二是保護交通基礎設施。體現在公路法規(guī)子系統和航道法規(guī)子系統，如“治超”和“限超”，對公路路面和橋體承受力的設定等；三是規(guī)范水上安全管理。體現在水路交通安全法規(guī)子系統，如維護航道秩序，規(guī)范海上事故處理，建立海上搜尋、救助機制等；四是防治海域污染。如設定船舶污染事故反應機制，規(guī)定對我國海岸線造成溢油污染船舶的處罰等。?
????交通部提出這個立法框架的目的，就是要在2020年形成較為完備的公路、水路交通法規(guī)體系，使各項公路、水路交通事業(yè)都做到有法可依。
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