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寧波
《《零售商供應(yīng)商公平交易管理辦法》出臺(tái)》
辦法所稱的零售商只包括了直接向消費(fèi)者銷售產(chǎn)品、且年銷售額(從事連鎖經(jīng)營(yíng)的企業(yè)，其銷售額包括連鎖店鋪的銷售額)1000萬(wàn)元以上的企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)。這意味著辦法主要針對(duì)大型零售商的交易活動(dòng)作出規(guī)范，而不涉及中小零售企業(yè)。
中商商業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)于淑華介紹說(shuō)，近十年來(lái)我國(guó)連鎖經(jīng)營(yíng)發(fā)展迅速，已經(jīng)進(jìn)入到組織化大規(guī)模經(jīng)營(yíng)的新階段。雖然零售商和供應(yīng)商相互依賴，但大型零售終端的出現(xiàn)，使零售商、尤其大型零售商在零供關(guān)系中占據(jù)了絕對(duì)的優(yōu)勢(shì)地位，并且這種優(yōu)勢(shì)地位還會(huì)隨著零售商規(guī)模的擴(kuò)大與組織管理的提升日益鞏固。
記者注意到，雖然名為《零售商供應(yīng)商公平交易管理辦法》，但其中規(guī)范供應(yīng)商不得從事妨礙公平交易行為的法條僅有一條，而規(guī)范零售商的則多達(dá)十一條。其中列舉了零售商不得濫用市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)地位從事的不公平交易行為，包括“要求供應(yīng)商承擔(dān)事先未約定的商品損耗責(zé)任”、“強(qiáng)迫供應(yīng)商無(wú)條件銷售返利”等；規(guī)定零售商不得從事“限制供應(yīng)商向其他零售商供貨或提供銷售服務(wù)”等妨礙公平競(jìng)爭(zhēng)的行為；規(guī)定了供應(yīng)商有權(quán)拒絕退貨的情形，并且對(duì)促銷服務(wù)費(fèi)等業(yè)內(nèi)“潛規(guī)則”作出了明確規(guī)定。
按照辦法規(guī)定，零售商或者供應(yīng)商違反本辦法且有違法所得的，最高可處三萬(wàn)元的罰款，沒(méi)有違法所得的可處一萬(wàn)元以下罰款，有關(guān)部門(mén)并可向社會(huì)公告。于淑華認(rèn)為，辦法中的強(qiáng)制性條款體現(xiàn)出制訂者著重保護(hù)中小供應(yīng)商、維護(hù)公平市場(chǎng)秩序的初衷。對(duì)于中小供應(yīng)商而言，他們更加依賴零售商提供有利的貨架位置以及宣傳促銷手段等，因而現(xiàn)實(shí)中往往不免屈于零售商的強(qiáng)勢(shì)地位而支付一部分合理營(yíng)銷外的不合理費(fèi)用。
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