交通運(yùn)輸部、財(cái)政部、國家鐵路局:
原鐵道部關(guān)于報(bào)請(qǐng)審批中國鐵路總公司組建方案和公司章程的請(qǐng)示收悉?,F(xiàn)就組建中國鐵路總公司有關(guān)問題批復(fù)如下:
一、原則同意《中國鐵路總公司組建方案》和《中國鐵路總公司章程》。
二、中國鐵路總公司是經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn),依據(jù)《中華人民共和國全民所有制工業(yè)企業(yè)法》設(shè)立,由中央管理的國有獨(dú)資企業(yè),由財(cái)政部代表國務(wù)院履行出資人職責(zé),交通運(yùn)輸部、國家鐵路局依法對(duì)公司進(jìn)行行業(yè)監(jiān)管。
三、中國鐵路總公司以鐵路客貨運(yùn)輸服務(wù)為主業(yè),實(shí)行多元化經(jīng)營。負(fù)責(zé)鐵路運(yùn)輸統(tǒng)一調(diào)度指揮,負(fù)責(zé)國家鐵路客貨運(yùn)輸經(jīng)營管理,承擔(dān)國家規(guī)定的公益性運(yùn)輸,保證關(guān)系國計(jì)民生的重點(diǎn)運(yùn)輸和特運(yùn)、專運(yùn)、搶險(xiǎn)救災(zāi)運(yùn)輸?shù)热蝿?wù)。負(fù)責(zé)擬訂鐵路投資建設(shè)計(jì)劃,提出國家鐵路網(wǎng)建設(shè)和籌資方案建議。負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目前期工作,管理建設(shè)項(xiàng)目。負(fù)責(zé)國家鐵路運(yùn)輸安全,承擔(dān)鐵路安全生產(chǎn)主體責(zé)任。
四、中國鐵路總公司注冊(cè)資金為10360億元人民幣,不進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估和審計(jì)驗(yàn)資;實(shí)有國有資本數(shù)額以財(cái)政部核定的國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記數(shù)額為準(zhǔn)。
五、中國鐵路總公司的領(lǐng)導(dǎo)班子由中央管理;公司實(shí)行總經(jīng)理負(fù)責(zé)制,總經(jīng)理為公司法定代表人。
六、中國鐵路總公司為國家授權(quán)投資機(jī)構(gòu)和國家控股公司,財(cái)務(wù)關(guān)系在財(cái)政部單列,并依照國家有關(guān)法律和行政法規(guī),開展各類投資經(jīng)營業(yè)務(wù),承擔(dān)國有資產(chǎn)保值增值責(zé)任,建立健全公司的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度。
七、同意將原鐵道部相關(guān)資產(chǎn)、負(fù)債和人員劃入中國鐵路總公司,將原鐵道部對(duì)所屬18個(gè)鐵路局(含廣州鐵路集團(tuán)公司、青藏鐵路公司)、3個(gè)專業(yè)運(yùn)輸公司及其他企業(yè)的權(quán)益作為中國鐵路總公司的國有資本。中國鐵路總公司的國有資產(chǎn)收益,應(yīng)按照國家有關(guān)法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,歷史債務(wù)問題沒有解決前,國家對(duì)公司暫不征收國有資產(chǎn)收益。在保證有關(guān)企業(yè)合法權(quán)益和自身發(fā)展需要的前提下,公司可集中部分國有資產(chǎn)收益,由公司用于再投入和結(jié)構(gòu)調(diào)整。
八、建立鐵路公益性運(yùn)輸補(bǔ)貼機(jī)制。對(duì)于鐵路承擔(dān)的學(xué)生、傷殘軍人、涉農(nóng)物資等公益性運(yùn)輸任務(wù),以及青藏線、南疆線等有關(guān)公益性鐵路的經(jīng)營虧損,研究建立鐵路公益性運(yùn)輸補(bǔ)貼機(jī)制,研究采取財(cái)政補(bǔ)貼等方式,對(duì)鐵路公益性運(yùn)輸虧損給予適當(dāng)補(bǔ)償。
九、中國鐵路總公司組建后,繼續(xù)享有國家對(duì)原鐵道部的稅收優(yōu)惠政策,國務(wù)院及有關(guān)部門、地方政府對(duì)鐵路實(shí)行的原有優(yōu)惠政策繼續(xù)執(zhí)行,繼續(xù)明確鐵路建設(shè)債券為政府支持債券。對(duì)企業(yè)設(shè)立和重組改制過程中涉及的各項(xiàng)稅費(fèi)政策,按國家規(guī)定執(zhí)行,不增加鐵路改革成本。
十、中國鐵路總公司承繼原以鐵道部名義簽訂的債權(quán)債務(wù)等經(jīng)濟(jì)合同、民事合同、協(xié)議等權(quán)利和義務(wù);承繼原鐵道部及國家鐵路系統(tǒng)擁有的無形資產(chǎn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、品牌、商標(biāo)等權(quán)益,統(tǒng)一管理使用。妥善解決原鐵道部及下屬企業(yè)負(fù)債,國家原有的相關(guān)支持政策不變,在中央政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下,綜合采取各項(xiàng)措施加以妥善處理,由財(cái)政部會(huì)同國家有關(guān)部門研究提出具體處理方式。
十一、中國鐵路總公司組建后,要加強(qiáng)鐵路運(yùn)輸調(diào)度集中統(tǒng)一指揮,維護(hù)良好運(yùn)輸秩序,保證重點(diǎn)運(yùn)輸、公益性運(yùn)輸,確保鐵路運(yùn)輸安全和職工隊(duì)伍穩(wěn)定。要有序推進(jìn)鐵路建設(shè),按期完成“十二五”規(guī)劃建設(shè)任務(wù)。要根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策,完善路網(wǎng)結(jié)構(gòu),優(yōu)化運(yùn)輸組織,強(qiáng)化安全管理,提升服務(wù)質(zhì)量,提高運(yùn)輸效率和效益,不斷增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。要繼續(xù)深化鐵路企業(yè)改革,按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求,推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新,逐步建立完善的公司法人治理結(jié)構(gòu),不斷提高管理水平和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力?!吨袊F路總公司組建方案》和《中國鐵路總公司章程》由財(cái)政部根據(jù)本批復(fù)精神完善后印發(fā)。
組建中國鐵路總公司是深化鐵路管理體制改革、實(shí)現(xiàn)政企分開、推動(dòng)鐵路建設(shè)和運(yùn)營健康可持續(xù)發(fā)展的重要舉措,各地區(qū)、各有關(guān)部門要積極支持,做好組建中國鐵路總公司的各項(xiàng)工作,確保鐵路體制改革順利、平穩(wěn)實(shí)施。
國務(wù)院
2013年3月14日
(此件公開發(fā)布)
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