第十九條 國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門對未按照要求完成重點水污染物排放總量控制指標(biāo)的省、自治區(qū)、直轄市予以公布。省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門對未按照要求完成重點水污染物排放總量控制指標(biāo)的市、縣予以公布。

　　縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門對違反本法規(guī)定、嚴(yán)重污染水環(huán)境的企業(yè)予以公布。

　　【釋義】

　　本條是關(guān)于環(huán)境保護(hù)主管部門對未按照要求完成重點水污染物排放總量控制指標(biāo)的地方和嚴(yán)重污染水環(huán)境的企業(yè)予以公布的規(guī)定。

　　1996年國務(wù)院在《關(guān)于環(huán)境保護(hù)若干問題的決定》中提出：“要實施污染物排放總量控制，抓緊建立全國主要污染物排放控制指標(biāo)體系和定期公布制度。”水環(huán)境安全關(guān)系到廣大人民群眾的身體健康和生命安全，與人們的生活息息相關(guān)。因此，各地是否完成重點水污染物排放總量控制指標(biāo)，哪些企業(yè)嚴(yán)重污染水環(huán)境，應(yīng)當(dāng)使老百姓知道有關(guān)情況。對未按照要求完成重點水污染物排放總量控制指標(biāo)的地方和嚴(yán)重污染水環(huán)境的企業(yè)予以公布，是法律規(guī)定的環(huán)境保護(hù)主管部門的職責(zé)，相關(guān)環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)發(fā)布準(zhǔn)確真實的信息，切實履行這一職責(zé)。同時，未按照要求完成重點水污染物排放總量控制指標(biāo)的地方和嚴(yán)重污染水環(huán)境的企業(yè)予以公布，也能督促各地方人民政府制訂實施方案和管理辦法，落實項目和資金，嚴(yán)格執(zhí)法，強化對各種違法排污行為的監(jiān)督查處力度，確保實現(xiàn)重點水污染物排放總量削減目標(biāo)。

　　本法第五條規(guī)定，國家實行水環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制和考核評價制度，將水環(huán)境保護(hù)目標(biāo)的完成情況作為對地方人民政府及其負(fù)責(zé)人考核評價的內(nèi)容。對未按照要求完成重點水污染物排放總量控制指標(biāo)的地區(qū)予以公布，是強化水環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制和考核評價制度的重要手段。落實重點水污染物排放總量削減任務(wù)的主要責(zé)任在地方人民政府。各地方人民政府要將本地區(qū)水污染物排放總量控制指標(biāo)納入各級人民政府環(huán)保目標(biāo)責(zé)任書，強化水污染物排放總量目標(biāo)考核，采取切實措施，保障重要水污染物總量削減任務(wù)完成?！丁笆晃濉逼陂g全國主要污染物排放總量控制計劃》中要求，從2006年開始，國家環(huán)保總局、國家統(tǒng)計局和國家發(fā)展改革委每半年向社會公布全國和各省、自治區(qū)、直轄市主要污染物的排放總量，并會同有關(guān)部門進(jìn)行年度檢查和考核。2008年對《計劃》的執(zhí)行情況進(jìn)行中期評估，2010年進(jìn)行期末考核。評估和考核結(jié)果向社會公布。目前有些省、自治區(qū)、直轄市人民政府也已經(jīng)開始對本地區(qū)市、縣、區(qū)的重點污染物排放總量控制指標(biāo)的完成情況實行半年一公布、年終“一小考”、三年“一中考”、五年“一大考”的考核制度。并將考核結(jié)果納入當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟發(fā)展評價和干部考核的重要內(nèi)容，作為干部提拔使用的重要依據(jù)。對領(lǐng)導(dǎo)不力，完不成任務(wù)的主要負(fù)責(zé)人及相關(guān)責(zé)任人員，要按行政過錯責(zé)任追究的有關(guān)規(guī)定，給予處分，追究責(zé)任。