各市地方稅務局、省直屬征收局：

　　為規(guī)范納稅服務工作，提升納稅服務水平，省局在深入調(diào)查研究、總結(jié)各地經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，制定了《河北省地稅系統(tǒng)納稅服務實施辦法（試行）》，現(xiàn)印發(fā)給你們。同時，提出以下意見，請一并貫徹執(zhí)行。

　　一、《河北省地稅系統(tǒng)納稅服務實施辦法（試行）》是全省地稅系統(tǒng)實踐“三個代表”重要思想和貫徹落實省委省政府“提速、提質(zhì)”工作要求，加強機關(guān)效能建設，構(gòu)建和諧社會的一項具體措施，各級地方稅務機關(guān)和稅務人員要提高思想認識，認真學習，確保貫徹落實到位。

　　二、各地各單位要結(jié)合實際，認真研究制定納稅服務具體實施辦法，并報省局備案。

　　三、各級要將納稅服務工作列入過錯責任追究內(nèi)容，定期進行檢查考核。

　　四、各辦稅服務廳的作息時間與機關(guān)相同。為使辦稅服務廳每個工作日留有一定的時間進行資料整理、學習培訓等，下午的對外辦公時間可相應減少半小時。

　　附件：1.辦稅服務廳上崗證式樣

　　2.咨詢服務記錄簿（略）

　　河北省地稅系統(tǒng)納稅服務實施辦法（試行）

　　第一章　總則

　　第一條　為了全面落實稅收法律法規(guī)，營造法制、公平、文明、效率的稅收環(huán)境，構(gòu)建科學的納稅服務體系，促進納稅人依法誠信納稅，根據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》和國家稅務總局《關(guān)于加強納稅服務工作的通知》等有關(guān)法律規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條　納稅服務工作應遵循的基本原則是：規(guī)范、全面、便捷、經(jīng)濟。堅持管理與服務并重，在優(yōu)化服務中加強稅收管理，在強化管理中提升服務水平，為納稅人的正常經(jīng)營提供優(yōu)質(zhì)高效服務，建立良性互動的征納關(guān)系。

　　第三條　納稅服務的總體要求是以“三個代表”重要思想為指導，以依法行政、優(yōu)化服務為出發(fā)點，本著積極探索、穩(wěn)步推進、注重實效、規(guī)范發(fā)展的思路，更新服務理念，強化服務意識，優(yōu)化服務方式，創(chuàng)新服務手段，提高服務質(zhì)量。確保納稅人應該了解的事項一定使其知曉；確保為納稅人辦理涉稅事項及時、快捷；確保納稅人在地稅機關(guān)辦事心情舒暢愉快；確保納稅人的權(quán)益不受侵害；確保納稅人應享受的稅收優(yōu)惠政策全部落實到位。以達到科學管理，方便納稅，降低成本，提高效率的目的。

　　第四條　各級地方稅務機關(guān)應把納稅服務工作作為實現(xiàn)依法治稅、從嚴治隊，轉(zhuǎn)變工作作風的重要內(nèi)容，加強領(lǐng)導，常抓不懈。納稅服務工作由各級征管部門牽頭，稅政、法規(guī)、教育、監(jiān)察、信息等部門要積極配合，共同做好納稅服務的檢查、考核和獎懲工作。

　　第二章　服務內(nèi)容

　　第一節(jié)　征收環(huán)節(jié)

　　第五條　各級地方稅務機關(guān)應為納稅人營造優(yōu)良的納稅環(huán)境，在辦稅服務廳受理納稅人的所有涉稅事宜，實施窗口服務。實施公開辦稅，建立首問負責、限時辦結(jié)等制度，提供納稅咨詢、受理辦結(jié)、購票預約、扶助有困難納稅人辦理納稅事宜等服務。

　　第六條　窗口設置。辦稅服務廳應根據(jù)業(yè)務量，合理設置窗口數(shù)量，一般應設置稅務登記、咨詢服務、申報征收、發(fā)票發(fā)售和代開發(fā)票五類窗口。窗口人員要視工作量合理調(diào)配。

　　第七條　文明禮儀。辦稅服務廳人員要講求服務禮儀。具體做到：

　　（一）按規(guī)定著統(tǒng)一制式稅服，佩戴肩章，在左前胸佩帶上崗證。上崗證按照省局確定的式樣（見附件1），由各市局統(tǒng)一制作。

　　（二）接聽電話或接待納稅人，應使用文明用語，盡量講普通話，語言清晰、流暢，并耐心、準確地回答問題。

　　第八條　首問負責。納稅人及社會各界人士來電、來訪或辦理涉稅事項時，最先受理者即為首問責任人。首問責任人要耐心解答問題和熱情接待納稅人。對于有權(quán)處理的事項，應及時辦理；無權(quán)處理的要告知詢問人到有關(guān)窗口辦理。

　　第九條　納稅提醒。為確保納稅人按時申報納稅，在征期內(nèi)可采用電話自助語音、手機短信等形式提醒納稅人。

　　第十條　納稅咨詢。咨詢服務人員應認真受理納稅人的口頭咨詢和書面咨詢。對口頭咨詢涉及稅收政策或重要事情，能當場解答的要耐心、準確地作出解答，不能當場解答的，在《咨詢服務記錄簿》（見附件2）上記錄咨詢的內(nèi)容，并在5個工作日內(nèi)答復納稅人。對需請示后方可處理的，應禮貌地向納稅人說明情況，待批復后于當日或次日回復納稅人。

　　第十一條　受理辦結(jié)。辦稅服務廳要在門口設置對外辦公時間牌。對在工作時間內(nèi)已經(jīng)受理但尚未辦理完畢的涉稅事項，要延長時間辦結(jié)。

　　第十二條　限時辦結(jié)。納稅人辦理涉稅事項，凡資料齊全，符合有關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定的，應即時辦結(jié)；資料不全的要一次告知、二次補齊相關(guān)資料后即時辦結(jié)。不能即時辦結(jié)的要按照《業(yè)務工作規(guī)程》的規(guī)定限時辦結(jié)。各辦稅服務廳應將所有涉稅事項的辦結(jié)時限對外公開，并嚴格兌現(xiàn)承諾。

　　第十三條　購票預約。納稅人遇到特殊困難不能在正常工作日領(lǐng)購發(fā)票時，可預約辦理時間，由發(fā)票發(fā)售人員在約定時間內(nèi)為納稅人辦理有關(guān)購票事宜。

　　第十四條　辦稅助難。對殘疾人、老年人及其他遇到特殊困難的納稅人，可根據(jù)其要求提供上門辦稅、送票服務。

　　第十五條　優(yōu)化環(huán)境。辦稅服務廳窗口應設置職能標識牌，場地較大的設立一米黃線，在明顯處放置常用文書示范文本。設置意見箱或納稅人留言簿、舉報箱，配備必要的便民桌椅、筆墨紙張、花鏡，有條件的可配備復印機、IC卡電話、飲水機。辦稅服務廳內(nèi)辦公物品、宣傳資料擺放整齊有序，工作臺面、地面、墻面清潔。

　　第二節(jié)　管理環(huán)節(jié)

　　第十六條　稅務管理人員要全面實施對納稅人的稅前和稅后服務，提供納稅輔導，限時審核待批文書，密切與納稅人的聯(lián)系。

　　第十七條　納稅輔導

　　（一）首次輔導。稅務管理人員對新開業(yè)并已辦理稅務登記的納稅人，要在5個工作日內(nèi)對其進行納稅輔導。重點輔導應納稅收的具體政策、申報納稅方式、定額核定等規(guī)定及辦稅常識。

　　（二）日常輔導。日常輔導可采取集中培訓或上門輔導等方式。在納稅人經(jīng)營范圍和國家稅收政策發(fā)生變化時，應及時進行輔導。

　　第十八條　限時審核待批文書。稅務管理人員收到各類涉稅待批文書后，要按照《業(yè)務工作規(guī)程》規(guī)定的時限，認真審核各類涉稅文書。

　　第三節(jié)　稽查環(huán)節(jié)

　　第十九條　稅務稽查部門要嚴格執(zhí)行稽查選案、實施、審理、執(zhí)行四環(huán)節(jié)工作程序，落實稽查事項公開規(guī)定，確保稽查工作公開、公正、透明。

　　第二十條　查前告知。在不影響正常檢查的前提下，要在稽查實施前3日，向被檢查人送達《稅務檢查通知書》，告知其檢查的內(nèi)容、檢查所屬的期限、需要準備的資料等；告知納稅人在接受稅務檢查時享有的權(quán)利和義務；告知檢查人員的工作職責。

　　第二十一條　限次稽查。對評為A 級納稅信用等級的納稅人除專項、專案檢查及協(xié)查等檢查外，兩年內(nèi)免除稅務檢查；對確定為B 、C 、D 級的納稅人，檢查的次數(shù)在一年內(nèi)不超過一次，舉報案件除外。

　　第二十二條　稽查結(jié)果公開。對已經(jīng)作出行政處理的違法案件，應在下達處理決定書后的一個月內(nèi)公告。一般稅務違法案件由稽查局或管理部門在辦公場所設立的專欄內(nèi)張貼公告；重大或者其它典型案件，可通過報紙或召開新聞發(fā)布會公告。

　　第四節(jié)　聽證及法律救濟環(huán)節(jié)

　　第二十三條　認真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國行政復議法》等法律規(guī)定，依法舉行聽證，受理行政復議和行政賠償事宜，提供告知、回訪服務，堅持有錯必糾，切實維護納稅人的合法權(quán)益。

　　第二十四條　聽證告知引導。在送達《稅務處罰事項告知書》時，由送達人員向符合處罰聽證條件的當事人，告知受理部門、辦公地點等事項；辦稅服務廳咨詢服務窗口，應向要求舉行行政許可事項聽證的當事人，告知聽證受理部門、辦公地點等事項。

　　第二十五條　行政復議告知引導。在送達有行政復議告知事項稅務文書時，由送達人員向當事人告知行政復議受理部門、辦公地點、聯(lián)系電話等。

　　第二十六條　事后回訪。各級法制機構(gòu)對提出聽證、稅務行政復議、行政訴訟和行政賠償?shù)漠斒氯藢嵭惺潞蠡卦L，幫助納稅人樹立依法納稅、依法維護自身權(quán)益的意識。

　　第五節(jié)　綜合服務

　　第二十七條　建立局長接待日制度。各縣（市、區(qū)）地方稅務機關(guān)都要在征期內(nèi)建立局長接待日制度，有條件的可通過廣播、電視開辦陽光熱線欄目，由局長直接接受咨詢，解答納稅人提出的涉稅問題。

　　第二十八條　定期征詢納稅人和社會各界人士的意見。各級地方稅務機關(guān)都要建立與納稅人的聯(lián)系渠道，采取定期問卷調(diào)查、召開座談會和從納稅人以及各級人大代表、政協(xié)委員等社會各界人士中聘請社會義務監(jiān)督員等方式，接受和征詢對地方稅務機關(guān)及稅務人員的監(jiān)督和意見。定期征詢意見工作，各市、縣（市、區(qū)）局每年至少開展一次。

　　第二十九條　全面落實稅收優(yōu)惠政策。各級地方稅務機關(guān)要認真落實稅收優(yōu)惠政策，做到依法減免。同時要采取多種形式加強政策宣傳，確保納稅人應享受的稅收優(yōu)惠政策全部落實到位。

　　第三十條　實行多元化申報納稅方式，簡化辦稅程序。要認真研究科學的申報納稅方式和辦稅程序，對重點稅源戶推行網(wǎng)上申報納稅，對小額納稅人實行簡并征期，對定期定額戶推行簡易申報和“稅銀聯(lián)網(wǎng)、委托代繳”納稅方式，提高服務質(zhì)量和服務效率，降低納稅人的辦稅成本。

　　第三十一條　限時審批涉稅事項。各級地方稅務機關(guān)收到各類涉稅待批文書后，要按照《業(yè)務工作規(guī)程》規(guī)定的時限，認真審核上報或?qū)徟?/p>

　　第三十二條　公開全部辦稅事項。各級地方稅務機關(guān)要堅持文明辦稅“十公開”制度，將稅收法規(guī)、崗位責任、辦稅程序、服務標準、辦稅時限、違章處罰、收費標準、納稅定額、工作紀律、社會監(jiān)督等事項，在各個辦稅服務廳的電子顯示屏、觸摸屏和稅務公開欄及稅務網(wǎng)站公開，并利用電視、廣播、報紙等新聞媒體向廣大納稅人公布。

　　第三十三條　定期召開稅收政策發(fā)布會。各級地方稅務機關(guān)除在每年4月、10月份分別組織開展稅收宣傳月和個人所得稅宣傳月活動外，縣（市、區(qū)）局一般應在每月25日召開稅收政策發(fā)布會，使廣大納稅人和社會各界人士及時了解最新稅收政策及稅收工作動態(tài)。

　　第三十四條　完善河北地稅外網(wǎng)網(wǎng)站。要統(tǒng)籌規(guī)劃，整合內(nèi)外部資源，更新、拓展稅務外網(wǎng)網(wǎng)站的服務內(nèi)容和服務層次，完善網(wǎng)站辦稅服務功能，逐步建成、“網(wǎng)上河北地稅局”，使納稅人通過網(wǎng)站查詢稅收政策，了解稅務信息，辦理涉稅事宜。

　　第三十五條　開通“12366”納稅服務熱線。按照省局統(tǒng)一部署，各市局逐步開通“12366”納稅服務熱線。通過熱線電話的語音自助服務和人工坐席服務方式，為納稅人提供涉稅咨詢、綜合查詢、違紀投訴、涉稅舉報、通知服務和其它服務等功能。

　　第三十六條　實行納稅信用等級管理。各級地方稅務機關(guān)要加強與同級國稅機關(guān)的協(xié)調(diào)和配合，成立國地稅聯(lián)合納稅信用等級評審委員會，按照統(tǒng)一的標準、方法和程序，開展納稅信用等級評定工作。

　　第三章　附則

　　第三十七條　各市局可根據(jù)本辦法制定具體實施辦法和考核辦法。

　　第三十八條　本辦法自2005年5月1日起執(zhí)行。

　　附件1、辦稅服務廳上崗證式樣（略）

　　說明：稅徽為紅色；標題字體為黑色宋體；編號共設9位數(shù)字，前6位為省、市、

　　縣（市、區(qū)）行政區(qū)劃代碼，后3位為辦稅服務廳稅務人員代碼，從001順序開始編起，字體為黑色宋體。

　　規(guī)格：6. 4cm×2 cm

　　材質(zhì)：硬塑料版材，正面為天藍色。?