第一章　總　則

　　第二章　人口普查的對(duì)象和登記原則

　　第三章　人口普查的宣傳和準(zhǔn)備工作

　　第四章　人口普查的登記和復(fù)查工作

　　第五章　人口普查員的選調(diào)和培訓(xùn)

　　第六章　人口普查數(shù)據(jù)的公布和管理

　　第七章　附　則

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　　第一章　總　則

　　第一條　為了科學(xué)地制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略與規(guī)劃，制定人口政策，統(tǒng)籌安排人民的物質(zhì)和文化生活，實(shí)現(xiàn)人口與資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，國務(wù)院決定于2000年進(jìn)行第五次全國人口普查。根據(jù)《中華人民共和國統(tǒng)計(jì)法》，制定本辦法。

　　第二條　人口普查工作，在國務(wù)院和地方各級(jí)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。

　　國務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府，設(shè)區(qū)的市、自治州人民政府和地區(qū)行政公署，縣、自治縣、不設(shè)區(qū)的市和市轄區(qū)人民政府，設(shè)置人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室；鄉(xiāng)、鎮(zhèn)和街道辦事處，設(shè)置人口普查辦公室；村民委員會(huì)和居民委員會(huì)設(shè)置人口普查小組，分別負(fù)責(zé)人口普查的領(lǐng)導(dǎo)、組織和具體實(shí)施。

　　第三條　2000年11月1日零時(shí)，為第五次全國人口普查登記的標(biāo)準(zhǔn)時(shí)間。

　　第四條　人口普查所需經(jīng)費(fèi)，在保證高質(zhì)量完成普查任務(wù)和厲行節(jié)約的原則下，由中央財(cái)政和地方財(cái)政共同負(fù)擔(dān)，以地方財(cái)政為主。

　　第五條　各級(jí)人民政府的人口普查領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，對(duì)人口普查數(shù)據(jù)質(zhì)量負(fù)責(zé)，督促人口普查辦事機(jī)構(gòu)對(duì)各階段工作進(jìn)行質(zhì)量控制和驗(yàn)收。

　　第二章　人口普查的對(duì)象和登記原則

　　第六條　人口普查的對(duì)象是具有中華人民共和國國籍并在中華人民共和國境內(nèi)常住的人（指自然人，下同）。

　　第七條　人口普查，采用按常住人口登記的原則。每個(gè)人必須在常住地進(jìn)行登記。一個(gè)人只能在一個(gè)地方登記。

　　下列人口應(yīng)當(dāng)在本鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道普查登記：

　　（一）居住在本鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道，并已在本鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道辦理常住戶口登記的人；

　　（二）已在本鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道居住半年以上，常住戶口在本鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道以外的人；

　　（三）在本鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道居住不滿半年，但已離開常住戶口登記地半年以上的人；

　　（四）普查時(shí)居住在本鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道，常住戶口待定的人；

　　（五）原住本鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道，普查時(shí)在國外工作或者學(xué)習(xí)，暫無常住戶口的人。

　　常住戶口在本鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道，但已離開本鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道半年以上的人，在戶口所在地只登記人數(shù)，不計(jì)入戶口所在地的常住人口數(shù)內(nèi)。

　　第八條　人口普查以戶為單位進(jìn)行登記。戶分為家庭戶和集體戶。

　　以家庭成員關(guān)系為主的人口，居住一處共同生活的作為一個(gè)家庭戶；單身居住獨(dú)自生活的，也作為一個(gè)家庭戶。

　　相互之間沒有家庭成員關(guān)系，集體居住在單位內(nèi)集體宿舍及其他住所、共同生活的人口，作為集體戶。

　　第九條　人口普查表分為普查表短表和普查表長表兩種形式，普查表由國務(wù)院第五次全國人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱國務(wù)院人口普查辦公室）設(shè)計(jì)。普查表長表根據(jù)國家規(guī)定的辦法，抽出百分之十的戶填報(bào)；普查表短表由其余的戶填報(bào)。

　　第十條　在1999年11月1日至2000年10月31日期間內(nèi)有死亡人口的戶，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行普查登記，同時(shí)填報(bào)《死亡人口調(diào)查表》。

　　2000年11月1日零時(shí)至普查登記期間內(nèi)死亡的人口，仍須普查登記，不填報(bào)《死亡人口調(diào)查表》。上述期間內(nèi)出生的人口不予普查登記。上述期間內(nèi)遷移的人口，必須在原常住地普查登記。

　　第十一條　中國人民解放軍現(xiàn)役軍人、文職干部、編內(nèi)職工及軍隊(duì)管理的離退休人員，由軍隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)統(tǒng)一進(jìn)行普查。

　　在軍隊(duì)編內(nèi)單位服務(wù)的編外職工以及家屬、保姆等，居住在軍隊(duì)營院內(nèi)的，由軍隊(duì)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)普查，普查表移交當(dāng)?shù)厝嗣裾付ǖ娜丝谄詹闄C(jī)構(gòu)；不在軍隊(duì)營院內(nèi)居住的，由地方人口普查機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)普查。

　　在軍隊(duì)所屬的福利性、保障性企業(yè)，子弟學(xué)校，幼兒園等單位居住的非現(xiàn)役軍人、文職干部和編內(nèi)職工，由其所在單位負(fù)責(zé)普查，普查表移交當(dāng)?shù)厝嗣裾付ǖ娜丝谄詹闄C(jī)構(gòu)；不在上述單位居住的，由地方人口普查機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)普查。

　　第十二條　中國人民武裝警察部隊(duì)，由駐在地的縣、市公安機(jī)關(guān)進(jìn)行普查，普查表移交縣、市人口普查辦公室。

　　第十三條　駐外使、領(lǐng)館人員，各駐外單位人員以及派往國外的專家、職工、勞務(wù)人員、留學(xué)生（包括公費(fèi)和自費(fèi)）、實(shí)習(xí)生、進(jìn)修人員等，由其出國前居住的家庭戶或者集體戶申報(bào)登記。

　　第十四條　依法服刑、被勞教的人，由當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)和監(jiān)獄、勞教機(jī)關(guān)進(jìn)行普查，普查表移交縣、市人口普查辦公室。

　　第三章　人口普查的宣傳和準(zhǔn)備工作

　　第十五條　各級(jí)宣傳部門和新聞媒體，在人口普查登記前后，應(yīng)當(dāng)積極做好人口普查的宣傳工作，動(dòng)員群眾參與人口普查。

　　第十六條　人口普查登記和資料匯總，應(yīng)當(dāng)按照劃分的普查區(qū)域進(jìn)行。農(nóng)村以村民委員會(huì)所轄地域?yàn)榛A(chǔ)，城鎮(zhèn)以居民委員會(huì)所轄地域?yàn)榛A(chǔ)劃分普查區(qū)。每個(gè)普查區(qū)，按照一個(gè)普查員所能承擔(dān)的工作量，劃分成若干個(gè)調(diào)查小區(qū)，涵蓋調(diào)查小區(qū)的所有住戶，不重不漏。

　　第十七條　在各級(jí)人口普查機(jī)構(gòu)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，公安機(jī)關(guān)按照《中華人民共和國戶口登記條例》及國家有關(guān)戶口管理的其他規(guī)定，進(jìn)行戶口整頓。戶口整頓應(yīng)當(dāng)查清常住人口、暫住人口和流動(dòng)人口數(shù)量，有關(guān)資料提交鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道人口普查辦公室。

　　第十八條　人口普查登記以前，普查員、普查指導(dǎo)員應(yīng)當(dāng)對(duì)調(diào)查小區(qū)的人口狀況進(jìn)行摸底工作，明確普查登記的職責(zé)范圍、繪制調(diào)查小區(qū)地圖、編制調(diào)查小區(qū)各戶戶主姓名底冊(cè)。

　　第四章　人口普查的登記和復(fù)查工作

　　第十九條　人口普查的現(xiàn)場登記工作，從2000年11月1日開始到11月10日以前結(jié)束。

　　第二十條　人口普查的登記工作，采用普查員入戶查點(diǎn)詢問、當(dāng)場填報(bào)的方式進(jìn)行，普查員應(yīng)當(dāng)按照普查表列出的項(xiàng)目逐戶逐人詢問清楚，逐項(xiàng)進(jìn)行填寫，做到不重不漏、準(zhǔn)確無誤。

　　普查員每調(diào)查完一戶，應(yīng)當(dāng)將填寫的內(nèi)容向本戶申報(bào)人當(dāng)面宣讀，進(jìn)行核對(duì)。

　　第二十一條　積極參加人口普查登記，如實(shí)申報(bào)人口普查項(xiàng)目，是每個(gè)公民的義務(wù)。普查登記時(shí)，各戶申報(bào)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)普查員的詢問如實(shí)回答普查內(nèi)容，不得謊報(bào)、瞞報(bào)、拒報(bào)普查項(xiàng)目。

　　第二十二條　各級(jí)政府部門工作人員，應(yīng)當(dāng)動(dòng)員、支持群眾如實(shí)申報(bào)人口普查項(xiàng)目，不得授意、指使、強(qiáng)迫群眾不如實(shí)申報(bào)；不得偽造、篡改普查表和匯總內(nèi)容；不得對(duì)如實(shí)申報(bào)普查項(xiàng)目的群眾打擊報(bào)復(fù)；不得以各種形式和借口干擾人口普查工作。

　　第二十三條　普查登記的個(gè)人資料不得作為行政管理和表彰、處罰的依據(jù)。

　　第二十四條　人口普查機(jī)構(gòu)和各級(jí)普查工作人員，對(duì)各戶申報(bào)的情況，必須保守秘密，不得向人口普查機(jī)構(gòu)以外的任何單位和個(gè)人提供或者泄露。嚴(yán)禁公開個(gè)人和家庭的登記資料。

　　第二十五條　普查表只作為數(shù)據(jù)處理和綜合匯總使用，人口普查機(jī)構(gòu)必須妥善保管，禁止任何單位和個(gè)人，以任何理由查閱普查表。

　　第二十六條　普查登記結(jié)束后，普查指導(dǎo)員應(yīng)當(dāng)組織普查員按照規(guī)定的方法進(jìn)行全面復(fù)查，發(fā)現(xiàn)差錯(cuò)，經(jīng)核實(shí)后，予以改正。

　　復(fù)查工作在2000年11月15日以前完成。

　　第二十七條　復(fù)查工作完成后，全國抽取千分之零點(diǎn)一五的人口進(jìn)行事后質(zhì)量抽查。事后質(zhì)量抽查由國務(wù)院人口普查辦公室統(tǒng)一組織進(jìn)行。抽查人員不得在原來參加普查的普查區(qū)進(jìn)行質(zhì)量抽查工作。質(zhì)量抽查工作在2000年11月30日以前完成。事后質(zhì)量抽查結(jié)果只作為評(píng)價(jià)全國人口普查登記質(zhì)量的依據(jù)，不用于評(píng)價(jià)地方人口普查的工作質(zhì)量。

　　第五章　人口普查員的選調(diào)和培訓(xùn)

　　第二十八條　人口普查的登記工作，由普查員承擔(dān)，普查指導(dǎo)員負(fù)有對(duì)普查員的工作進(jìn)行指導(dǎo)、檢查的責(zé)任。基層干部和群眾積極分子應(yīng)當(dāng)積極協(xié)助普查員做好登記工作。

　　普查員和普查指導(dǎo)員，由縣、市人民政府負(fù)責(zé)選調(diào)配備，可以從各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、村民委員會(huì)或者居民委員會(huì)干部、教師和大中專學(xué)生以及離退休人員中選調(diào)，也可以臨時(shí)從社會(huì)招聘。農(nóng)村地區(qū)以中小學(xué)教師為主體。

　　原則上每個(gè)調(diào)查小區(qū)配備一名普查員。每個(gè)普查區(qū)配備一名普查指導(dǎo)員。

　　第二十九條　普查員和普查指導(dǎo)員應(yīng)當(dāng)由具有初中以上文化水平、熱心社會(huì)公益事業(yè)、身體健康、責(zé)任心強(qiáng)、能夠勝任人口普查工作的人員擔(dān)任。

　　第三十條　各單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)縣、市人民政府的規(guī)定，積極主動(dòng)抽調(diào)條件好的人員擔(dān)任普查員和普查指導(dǎo)員，普查任務(wù)完成以前，不得調(diào)動(dòng)普查員和普查指導(dǎo)員做普查以外的工作。

　　第三十一條　各單位應(yīng)當(dāng)保證被選調(diào)的普查員、普查指導(dǎo)員在本單位的各種福利待遇不變。縣、市人民政府在普查員、普查指導(dǎo)員工作期間適當(dāng)給予補(bǔ)貼。

　　第三十二條　普查員和普查指導(dǎo)員的培訓(xùn)工作由縣、市人民政府人口普查機(jī)構(gòu)統(tǒng)一組織進(jìn)行。上述人員經(jīng)過短期訓(xùn)練并測試合格后，由縣、市人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和人口普查機(jī)構(gòu)聯(lián)合發(fā)給證件。普查員和普查指導(dǎo)員入戶普查登記時(shí)，必須佩帶證件，方可進(jìn)行工作。

　　冒充普查員、普查指導(dǎo)員進(jìn)行社會(huì)調(diào)查或者進(jìn)行詐騙的，由公安機(jī)關(guān)依法查處。

　　第六章　人口普查數(shù)據(jù)的公布和管理

　　第三十三條　人口普查機(jī)構(gòu)對(duì)普查的幾項(xiàng)主要數(shù)字，先進(jìn)行快速匯總。省、自治區(qū)、直轄市人民政府人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將匯總結(jié)果于2000年12月31日以前報(bào)送國務(wù)院人口普查辦公室。國家統(tǒng)計(jì)局和國務(wù)院人口普查辦公室于2001年1月31日以前發(fā)布公報(bào)。

　　第三十四條　人口普查表經(jīng)復(fù)查后，由編碼員在編碼指導(dǎo)員的指導(dǎo)下，按照統(tǒng)一規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，集中在縣級(jí)進(jìn)行編碼。

　　編碼資料經(jīng)全面復(fù)核、驗(yàn)收合格后，方可交付錄入。

　　編碼工作于2001年4月30日以前完成。

　　第三十五條　人口普查表短表、長表，以調(diào)查小區(qū)為單位分別裝入不同的包裝袋。《死亡人口調(diào)查表》以普查區(qū)為單位裝入相應(yīng)的包裝袋。

　　普查資料在運(yùn)送過程中，必須妥善包裝，專人護(hù)送，保證完整無損。運(yùn)送單位和接收單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定的程序辦理交接手續(xù)。

　　第三十六條　人口普查資料由人口普查機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)進(jìn)行電子計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)處理。匯總程序由國務(wù)院人口普查辦公室統(tǒng)一下發(fā)。

　　第三十七條　各省、自治區(qū)、直轄市人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室于2001年9月30日以前將全部匯總結(jié)果報(bào)送國務(wù)院人口普查辦公室。國務(wù)院人口普查辦公室于2001年12月31日以前完成全國人口普查匯總工作，公布匯總資料。

　　第三十八條　香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)的人口數(shù)字，按香港特別行政區(qū)政府、澳門特別行政區(qū)政府提供的資料計(jì)算。

　　第三十九條　臺(tái)灣、澎湖、金門、馬祖地區(qū)的人口數(shù)字，按臺(tái)灣當(dāng)局公布的資料計(jì)算。

　　第四十條　全國和各省、自治區(qū)、直轄市人口普查數(shù)據(jù)資料，由國務(wù)院人口普查辦公室和各省、自治區(qū)、直轄市人民政府人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)管理。

　　第四十一條　人口普查匯總數(shù)據(jù)，不得用于對(duì)基層政府的政績考核。不得以人口普查數(shù)據(jù)追究以往瞞報(bào)、漏報(bào)的責(zé)任。

　　第四十二條　國務(wù)院人口普查辦公室和各省、自治區(qū)、直轄市人民政府人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)當(dāng)對(duì)普查匯總資料進(jìn)行評(píng)估和分析研究，編制普查報(bào)告書，分別向國務(wù)院和各省、自治區(qū)、直轄市人民政府報(bào)告工作。

　　第四十三條　違反本辦法有關(guān)規(guī)定的，由人口普查機(jī)構(gòu)予以批評(píng)教育，本人所在單位給予行政處分或者紀(jì)律處分；情節(jié)嚴(yán)重的，根據(jù)《中華人民共和國統(tǒng)計(jì)法》給予處罰。

　　第七章　附　則

　　第四十四條　少數(shù)邊遠(yuǎn)、交通極為不便的地區(qū)，需采用其他調(diào)查方法的，須報(bào)請(qǐng)國務(wù)院人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)。

　　第四十五條　本辦法規(guī)定的各項(xiàng)具體工作實(shí)施細(xì)則，由國務(wù)院人口普查辦公室制定。

　　第四十六條　本辦法自發(fā)布之日起施行。