各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：

　　繼去年遭受嚴重的夏秋旱后，今年我國北方大部分地區和南方部分地區又發生了嚴重的春夏旱，局部地區還發生了較為嚴重的洪澇災害和由暴雨山洪引發的滑坡、泥石流等山地災害，給人民群眾的生活和工農業生產帶來了嚴重影響。黨中央、國務院高度重視救災工作，對防災減災工作及時作出了部署。災區各級黨委和政府組織發動群眾積極開展生產自救，切實解決各種實際問題。通過各方面的共同努力，目前災區群眾的基本生活得到了初步安排，災區人心安定，社會穩定，生產生活秩序基本正常。但是，也應該看到，災區群眾的生產生活仍有較大的困難，缺水、缺糧問題嚴重，救災任務還相當繁重。為了切實做好救災工作，現就有關問題通知如下：

　　一、切實加強對救災工作的領導。

　　災區各級人民政府和各有關部門，要按照“三個代表”的要求，提高對做好救災工作的認識，依靠群眾，依靠集體，生產自救，互助互濟，輔之以國家必要的救濟和扶持，扎扎實實地做好救災工作。各級人民政府和有關部門的領導干部要切實轉變工作作風，深入災區，了解災情。從中央到地方，都要逐步掌握受災嚴重的省、地、縣、鄉的災情和受災群眾缺糧情況。要逐村逐戶核查，做到心中有數。要區別情況，統籌安排，確保重點，制定切實可行的受災群眾生活安排方案。統計、核查、報告災情一定要實事求是，不得隱瞞、造假。

　　二、確保受災群眾的口糧供應。

　　災區各級人民政府要高度重視受災群眾的口糧供應，按照先吃飯、后建設的原則調整支出結構，保證足夠的財力，妥善安排好群眾生活。對既缺糧又缺錢的貧困受災群眾，政府救濟糧、款要及時到位。救濟糧、款的發放必須堅持民主評議、登記造冊、張榜公布、公開發放的程序，實行民主監督，做到公平公正。對克扣、擠占、挪用、揮霍浪費救災資金和物資的，一經發現，要嚴肅查處。在做好政府救濟工作的同時，要區別不同情況，采取多種方式解決受災群眾的缺糧問題。缺糧面比較大的災區，可以組織對口支援，開展互助互濟，并通過發展生產和組織勞務輸出等措施，增強自救和抗災能力。在糧源充足、群眾有償還能力但目前無錢購糧的地區，可由地方人民政府組織，開倉借糧，動用地方庫存糧解決受災群眾口糧。具體借糧辦法由地方人民政府制定。無論采取哪種辦法，都要確保受災群眾每人每天至少1斤基本口糧。

　　三、千方百計解決好災區人畜飲水和城市供水問題。

　　各地要按照先生活后生產的原則，采取各種有效措施，保證城鄉居民生活用水供應，絕對不能發生“水荒”。解決城市供水問題，要采取有力措施，特別是運用價格杠桿，促進各行各業、全體居民節水。嚴重缺水的城市，應提前做好應急用水預案。要切實解決好偏遠山區人畜飲水問題。在保證基本飲用水供應的前提下，統籌兼顧，正確處理城鄉用水、生產生活用水矛盾。對個別飲水困難地方出現的哄抬水價的現象，要堅決予以制止和糾正。要開源節流兩手抓，優先搞好節水，同時積極籌措資金，廣辟抗旱應急水源，努力緩解水源緊缺的局面。

　　四、認真做好災區的疫病防治工作。

　　干旱、洪澇等自然災害與疫病的發生關系極大，特別是旱災的覆蓋面廣，水體等環境污染嚴重，衛生狀況惡劣，極易造成疫病的暴發流行。災區各級政府要充分認識到發生大規模疫病流行的危險性和嚴重性，切實加強災區的疫病防治工作，立足于抗大災、防大疫，協調各有關方面，動員全社會力量，支持、參與疫病防治工作，全面落實防疫治病的責任制和各項防治措施，確保不發生太的疫病流行。

　　五、切實落實各項救災政策。

　　重災省（區、市）要做好農業稅費的減免工作，對連續多年遭災、生活困難的農戶，要依照國家有關規定減免農業稅、鄉鎮統籌費和村提留，切實減輕受災群眾的負擔。各級財政要及時采取轉移支付等方式，對災區給予適當補助。

　　六、迅速開展恢復生產和生產自救工作。

　　災區各級人民政府要進一步加大工作力度，廣開生產和生活門路，幫助災區群眾開展生產自救，因地制宜地發展多種經營，力爭以秋補夏，以副補農。受旱地區要加強田間管理，力爭把秋糧的損失減少到最低限度。遭受澇災的地區，要加快排水、曬田、施肥，促進作物生長。對絕收的地區，要根據作物生育期和無霜期的情況，搶種一些生育期短的作物。各地要抓好病蟲害的防治工作，特別是加強對秋蝗、棉鈴蟲、水稻螟蟲和流行性畜禽疫病的防治。受災嚴重的草原牧區，要做好牲畜越冬飼草、飼料的準備。各級政府還要有計劃地組織好勞務輸出，各項建設工程要盡可能多用災區民工。

　　七、繼續做好當前的抗旱防汛工作。

　　各地在做好救災工作的同時，要堅持抗旱防汛兩手抓。要按照今年全國抗旱工作電視電話會議的要求，做好長期抗旱的思想和工作準備，落實各項抗旱工作措施，突出抓好節水，實行水資源的統一管理和科學調度，優化配置水資源，提高用水效率。要警惕發生旱澇急轉和旱澇交替，克服麻痹僥幸思想，切實做好防大汛的各項準備工作，加強各項措施的檢查和落實，明確職責，堅守崗位，加強堤防、水庫的防守，確保大江大河、大型水庫和大城市的安全。中小河流、中小型水庫也要強化防汛抗洪措施，力保安全度汛。要重視突發性災害的防御工作，特別要警惕暴雨山洪引發的泥石流、滑坡等山地災害和臺風災害，把確保人民生命安全放在首位，最大限度減輕災害損失。

　　八、各有關部門要各司其職，通力合作，共同做好抗災救災工作。

　　中央和地方各有關部門要站在全局的高度，急災區之所急，想災區之所想，盡最大努力，積極主動地為災區解決各種實際困難，做好各項服務和幫助指導工作。計劃、財政、金融部門要增加防汛抗旱救災資金和信貸投入，努力滿足防汛抗旱救災和恢復生產的資金需要；水利部門要密切注視旱情、汛情的發展，認真做好水資源調度；氣象部門要做好天氣預測預報工作，發揮氣象防災減災作用；國土資源部門要加強汛期地質災害的應急調查和監測預報，指導群眾及時疏散避險；農業部門要抓好種子、農機具的調劑、供應和農業生產、結構調整的指導，做好病蟲害的防治工作；民政部門要密切注視災情發展，及時了解掌握災情，做好救災糧款的發放工作；衛生部門要做好救災防病工作，確保災區不發生疫病流行；電力、石化、供銷部門要確保抗旱救災用電、油料、化肥的生產、調撥和供應。交通、鐵道部門要優先安排防汛抗旱救災物資的運輸。

　　當前防汛抗旱救災形勢嚴峻，任務艱巨。我們一定要以高度的政治責任感和對黨對人民高度負責的態度，發揚抗洪精神，全力以赴地做好各項工作，奪取今年防災減災和防汛抗旱工作的全面勝利。