各省、自治區(qū)、直轄市人民檢察院,軍事檢察院:
為認(rèn)真貫徹《中共中央在縣級(jí)以上黨政領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部中深入開展以“講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣”為主要內(nèi)容的黨性黨風(fēng)教育的意見》(中發(fā)〔1998〕17號(hào)文件),以整風(fēng)精神扎實(shí)深入地搞好“三講”教育,結(jié)合檢察機(jī)關(guān)職能和特點(diǎn),通知如下:
一、充分認(rèn)識(shí)檢察機(jī)關(guān)深入開展“三講”教育的重要性和必要性
在領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部中深入開展“三講”教育,是以江澤民同志為核心的黨中央進(jìn)一步貫徹落實(shí)黨的十五大精神、全面推進(jìn)有中國特色社會(huì)主義偉大事業(yè)的一項(xiàng)重大決策,是在新形勢(shì)下加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)、提高領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)的一項(xiàng)重要舉措,也是檢察機(jī)關(guān)跨入新世紀(jì)、迎接新任務(wù)、開創(chuàng)新局面的需要。
領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部是推動(dòng)檢察事業(yè)跨世紀(jì)發(fā)展的關(guān)鍵。經(jīng)過去年的集中教育整頓,各級(jí)檢察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍的思想、組織和作風(fēng)建設(shè)得到明顯加強(qiáng)。同時(shí)必須看到,領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍中存在的問題,不可能通過一次教育整頓就能徹底解決。一些領(lǐng)導(dǎo)干部不注重系統(tǒng)學(xué)習(xí)理論,不善于對(duì)檢察工作中的重大問題進(jìn)行理性思考,唯物辯證法的觀念不強(qiáng),思想認(rèn)識(shí)上的片面性仍較突出;有的執(zhí)法思想不夠端正,政治觀念,大局觀念不強(qiáng),不能自覺地把檢察工作放到全黨全國工作大局中去研究和處理;有的群眾觀念和服務(wù)意識(shí)淡薄,特權(quán)思想和驕傲情緒滋長,工作方法簡(jiǎn)單,工作作風(fēng)粗暴,侵犯公民合法權(quán)益和群眾利益的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生;有的缺乏艱苦奮斗精神,貪圖享受,追求名利,講關(guān)系、講人情甚至“傍大款”,以權(quán)謀私,以案謀私,貪贓枉法;有的對(duì)上級(jí)指示陽奉陰違,消極應(yīng)付,甚至邊整邊犯,頂風(fēng)違紀(jì);有的獨(dú)斷專行,搞一言堂,鬧無原則糾紛,思想渙散,紀(jì)律松馳;有的作風(fēng)漂浮,好大喜功,甚至弄虛作假,報(bào)喜藏憂等等。少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部中存在的這些問題,歸根到底都是不講學(xué)習(xí)、不講政治、不講正氣,放松世界觀改造和黨性修養(yǎng)的必然結(jié)果。對(duì)這些問題如果不認(rèn)真加以解決,就會(huì)妨礙黨的路線方針政策的貫徹執(zhí)行,給檢察事業(yè)的跨世紀(jì)發(fā)展帶來損害,在全國檢察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部中集中進(jìn)行“三講”教育,既是形勢(shì)任務(wù)的客觀要求,也是檢察機(jī)關(guān)英畝大深化教育整頓成果、全面提高領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)的現(xiàn)實(shí)需要,是檢察機(jī)關(guān)開創(chuàng)檢察工作新局面、實(shí)現(xiàn)跨世紀(jì)發(fā)展目標(biāo)的又一次重要機(jī)遇。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部一定要充分認(rèn)識(shí)開展“三講”教育的重大間義,切實(shí)做到認(rèn)識(shí)到位、領(lǐng)導(dǎo)到位、措施到位,把這件事關(guān)全局、事關(guān)長遠(yuǎn)的大事抓緊抓實(shí),抓出成效。
二、緊密聯(lián)系實(shí)際,集中解決突出問題
檢察機(jī)關(guān)開展“三講”教育的總體要求是,以鄧小平理論和中央一系列指示和部署為指針,以“公正執(zhí)法、加強(qiáng)監(jiān)督、依法辦案、從嚴(yán)治檢、服務(wù)大局”的檢察工作方針統(tǒng)攬全局,采取整風(fēng)的方式,認(rèn)真嚴(yán)肅地開展批評(píng)與自我批評(píng),集中解決領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部中存在的突出問題,增強(qiáng)改造主觀世界的自覺性,全面加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍建設(shè),努力達(dá)到思想上明顯提高,政治上明顯進(jìn)步,作風(fēng)上明顯轉(zhuǎn)變,紀(jì)律上明顯增強(qiáng),振奮精神,不懈進(jìn)取,為開創(chuàng)檢察工作新局面提供堅(jiān)強(qiáng)的思想、政治和組織保障。
檢察機(jī)關(guān)開展“三講”教育的重點(diǎn)是各級(jí)檢察院的領(lǐng)導(dǎo)班子和成員,以及各級(jí)院中層干部,同時(shí),全體檢察人員都要從中受到教育,得到提高。必須緊緊圍繞中央提出的“四個(gè)方面”要求,根據(jù)檢察機(jī)關(guān)職能特點(diǎn)和實(shí)際情況,在解決以下突出問題上取得明顯成效:
第一,切實(shí)糾正忽視理論學(xué)習(xí)的傾向,提高用鄧小平理論和十五大精神指導(dǎo)檢察工作的自覺性,提高從政治和全局上分析處理問題的能力;認(rèn)真解決地方和部門保護(hù)主義問題,增強(qiáng)政治紀(jì)律觀念,始終同黨中央保持思想上、政治上的高度一致;緊密聯(lián)系實(shí)際加強(qiáng)主觀世界的改造。
第二,進(jìn)一步解決執(zhí)法思想方面存在的深層問題,用“公正執(zhí)法、加強(qiáng)監(jiān)督、依法辦案、從嚴(yán)治檢、服務(wù)大局”統(tǒng)一思想和行動(dòng)。在工作中,進(jìn)一步強(qiáng)化大局觀念,群眾觀念,法制觀念,堅(jiān)決糾正執(zhí)法犯法、違地辦案、監(jiān)督不力問題,在公正執(zhí)法、強(qiáng)化監(jiān)督上加大力度。
第三,認(rèn)真糾正貫徹民主集中制方面存在的問題,增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。堅(jiān)決糾正獨(dú)斷專行、各自為政、軟弱渙散、接受監(jiān)督意識(shí)薄弱等錯(cuò)誤思想和行為,正確貫徹民主集中制原則,增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子成員的團(tuán)結(jié)協(xié)作精神和主動(dòng)接受監(jiān)督意識(shí);堅(jiān)決糾正有令不行、有禁不止的問題,增強(qiáng)組織紀(jì)律觀念,認(rèn)真落實(shí)各級(jí)黨委的指示部署,堅(jiān)決執(zhí)行上級(jí)檢察院的指示,確保檢察機(jī)關(guān)政令暢通;克服好人主義、自由主義現(xiàn)象,增強(qiáng)原則性和戰(zhàn)斗性,提高解決班子自身問題的能力。
第四,切實(shí)解決廉政勤政方面存在的問題,進(jìn)一步加強(qiáng)思想作風(fēng)建設(shè)。自覺抵御拜金主義、享樂主義和極端個(gè)人主義,嚴(yán)禁執(zhí)法犯法,貪贓枉法;堅(jiān)決反對(duì)官僚主義、形式主義和弄虛作假,倡導(dǎo)深入基層,大興調(diào)查研究之風(fēng),形成務(wù)實(shí)求實(shí)、艱苦奮斗的良好作風(fēng)。
三、開展“三講”教育的方法和步驟
“三講”教育的時(shí)間安排和方法步驟原則上服從當(dāng)?shù)攸h委統(tǒng)一部署。高檢院和省級(jí)院在春節(jié)后展開,地、縣兩級(jí)院在年底前完成。在開展“三講”教育過程中,必須緊密聯(lián)系檢察工作實(shí)際和個(gè)人思想工作實(shí)際,把黨性教育、自查自糾、民主評(píng)議和整頓思想作風(fēng)結(jié)合起來,以整風(fēng)精神自上而下分批進(jìn)行。
一要深入學(xué)習(xí)鄧小平理論,加強(qiáng)思想武裝,努力解決好世界觀、人生觀的問題。采取自學(xué)和集中培訓(xùn)等方式,系統(tǒng)學(xué)習(xí)中央17號(hào)文件指定的必讀書目和有關(guān)文件,重點(diǎn)學(xué)好鄧小平理論、十五大文件和江總書記在黨的十一屆三中全會(huì)二十周年紀(jì)念大會(huì)、中紀(jì)委三次全會(huì)以及中央黨校省部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部金融研究班結(jié)業(yè)式上的重要講話。高檢院和省級(jí)院要加強(qiáng)對(duì)處以上領(lǐng)導(dǎo)干部的理論學(xué)習(xí)培訓(xùn),突出抓好黨組理論學(xué)習(xí)中心組的學(xué)習(xí),健全學(xué)習(xí)制度,加強(qiáng)指導(dǎo)、檢查和考核。要緊密聯(lián)系執(zhí)法實(shí)踐中的新情況、新問題,緊密聯(lián)系個(gè)人思想實(shí)際,加強(qiáng)理性思考,提高理論素養(yǎng)和執(zhí)法水平。
二要以整風(fēng)精神開展積極的思想斗爭(zhēng)和嚴(yán)肅認(rèn)真的批評(píng)與自我批評(píng),扎扎實(shí)實(shí)解決突出問題。在班子成員認(rèn)真進(jìn)行自我總結(jié)反思、自查自糾的基礎(chǔ)上,各級(jí)院黨組要集中一段時(shí)間開好民主生活會(huì)。班子成員要勇于開展自我批評(píng),找準(zhǔn)領(lǐng)導(dǎo)班子、尤其是本人在黨性黨風(fēng)及工作中的主要問題,班子成員之間要開展認(rèn)真負(fù)責(zé)、實(shí)事求是的批評(píng),指出存在問題。要把執(zhí)行《廉政準(zhǔn)則》、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和制止奢侈浪費(fèi)八條規(guī)定的情況、配偶子女從業(yè)情況以及廉潔從政其他方面的情況,作為對(duì)照檢查的重要內(nèi)容。上級(jí)檢察院要派員參加下級(jí)院黨組的民主生活會(huì)。確有問題的要主動(dòng)向組織講清楚,主要領(lǐng)導(dǎo)同志和上級(jí)院要采取個(gè)別談話等方式,及時(shí)批評(píng)幫助。對(duì)“三講”中暴露出來的違法違紀(jì)案件要嚴(yán)肅查處,問題嚴(yán)重又不主動(dòng)講清的要從嚴(yán)處理。
三要充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主,堅(jiān)持群眾路線。在“三講”教育中要發(fā)動(dòng)群眾,對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子及每個(gè)成員進(jìn)行暢所欲言的民主評(píng)議,并將評(píng)議意見和提出的問題如實(shí)反饋給本人,把領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部思想作風(fēng)整頓情況向群眾通報(bào)。群眾不滿意或走過場(chǎng)的,要進(jìn)行補(bǔ)課。
四要把“三講”教育同全面加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍建設(shè)、推動(dòng)各項(xiàng)檢察工作結(jié)合起來。各級(jí)檢察院都要對(duì)存在的主要問題集中分析研究,剖析典型案件,作出深刻反思,總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),分清原則是非,落實(shí)整改措施,完善相關(guān)制度。“三講”教育要同對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部的深入考察、考核及調(diào)整交流相結(jié)合,從思想、組織和作風(fēng)上加強(qiáng)建設(shè),并以此推動(dòng)檢察工作的全面發(fā)展,絕不能脫離實(shí)際孤立地搞“三講”教育。
四、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)“三講”教育的組織領(lǐng)導(dǎo)
為了確保“三講”教育取得實(shí)實(shí)在在的效果,必須切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
1、上級(jí)檢察機(jī)關(guān)要切實(shí)負(fù)起責(zé)任,作出表率。地市以上檢察機(jī)關(guān)要成立由主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、部門人員參加的領(lǐng)導(dǎo)小組和辦事機(jī)構(gòu),制定方案,抓好試點(diǎn),精心組織實(shí)施。上級(jí)檢察機(jī)關(guān)要帶頭搞好自身的“三講”教育,尤其是高檢院和省級(jí)院要率先垂范,認(rèn)真解決好自身存在的突出問題;各級(jí)檢察長要承擔(dān)起第一責(zé)任人的責(zé)任,帶頭自查自糾,搞好整改,為班子成員、中層干部作出表率。哪個(gè)單位走過場(chǎng),首先要追究檢察長的責(zé)任。
2、嚴(yán)格掌握政策。各級(jí)檢察院領(lǐng)導(dǎo)在“三講”教育中,要善于把握政策,講究方法,始終立足于參加人員的學(xué)習(xí)提高,自我教育,自查自糾。主動(dòng)講清問題的可從輕處理,被群眾舉報(bào)或組織查出的要從重處理。要開展積極的思想斗爭(zhēng),堅(jiān)持與人為善,增進(jìn)團(tuán)結(jié),決不允許壓制民主,打擊報(bào)復(fù)。
3、加強(qiáng)具體指導(dǎo)。上級(jí)檢察機(jī)關(guān)要深入實(shí)際,深入基層,加強(qiáng)督促、檢查,及時(shí)發(fā)展和解決問題,力戒形式主義。高檢院將派出工作組,對(duì)“三講”教育情況進(jìn)行抽查。要注意運(yùn)用集中教育整頓經(jīng)驗(yàn)和正反兩方面的典型,推動(dòng)“三講”教育的深入。各級(jí)檢察機(jī)關(guān)在向同級(jí)黨委報(bào)告開展“三講”教育情況的同時(shí),要及時(shí)向上級(jí)檢察機(jī)關(guān)反映情況,并在教育結(jié)束時(shí)寫出專題報(bào)告。