失效日期：19931103

　　根據(jù)《中華人民共和國刑法》、《中華人民共和國刑事訟訴法》及其他有關(guān)法律，結(jié)合司法實(shí)踐，制定本規(guī)定。

　　一、重大責(zé)任事故案（刑法第一百一十四條）

　　重大責(zé)任事故罪，是指工廠，礦山、林場、建筑企業(yè)或者其他企業(yè)、事業(yè)單位的職工，由于不服管理、違反規(guī)章制度，或者強(qiáng)令工人違章冒險作業(yè)，因而發(fā)生重大傷亡事故，造成嚴(yán)重后果或重大經(jīng)濟(jì)損失的行為。

　　具有下列情形之一的，應(yīng)予立案：

　　1、致人死亡一人以上，或者致人重傷三人以上的；

　　2、造成直接經(jīng)濟(jì)損失五萬元以上的；

　　3、經(jīng)濟(jì)損失雖不足規(guī)定數(shù)額，但情節(jié)嚴(yán)重，使生產(chǎn)、工作受到重大損害的。

　　二、刑訊逼供案（刑法第一百三十六條）

　　刑訊逼供罪，是指國家工作人員對人犯使用肉刑或變相肉刑，逼取口供的行為。

　　具有下列情形之一的，應(yīng)予立案：

　　1、出于泄憤報(bào)復(fù)的個人動機(jī)而對人犯刑訊逼供的；

　　2、對多人進(jìn)行刑訊逼供，屢教不改，造成惡劣影響的；

　　3、刑訊逼供手段殘忍、惡劣的；

　　4、刑訊逼供，造成冤假錯案的；

　　5、刑訊逼供，致人精神失常或者自殺的；

　　6、刑訊逼供，致人傷殘、死亡的；

　　7、刑訊逼供，造成其他嚴(yán)重后果的。

　　三、誣告陷害案（刑法第一百三十八條）

　　誣告陷害罪，是指故意捏造犯罪事實(shí)，向國家機(jī)關(guān)告發(fā)，意圖陷害他人（包括犯人），使他人受刑事處罰的行為。

　　具有下列情形的，應(yīng)予立案：

　　為陷害他人，故意捏造足以使他人受到刑事追究的犯罪事實(shí)，并由本人或指使他人向國家機(jī)關(guān)告發(fā)的。

　　四、破壞選舉案（刑法第一百四十二條）

　　破壞選舉罪，是指違反選舉法的規(guī)定，以暴力、威脅、欺騙、賄賂等非法手段破壞選舉或者妨害選民自由行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)的行為。

　　具有下列情形之一的，應(yīng)予立案：

　　1違反選舉法的規(guī)定，以暴力、脅迫或者欺騙、賄賂等非法手段破壞選舉或者妨害選民自由行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)的；

　　2、偽造選舉文件和選票，虛報(bào)選舉票數(shù)，或強(qiáng)行宣布合法選舉無效，故意搗亂選舉會場，情節(jié)惡劣的；

　　3、在選舉期間對控告、檢舉在選舉中營私舞弊或違法亂紀(jì)行為的公民，進(jìn)行壓制、打擊報(bào)復(fù)，情節(jié)嚴(yán)重的。

　　五、非法拘禁案（刑法第一百四十三條）

　　非法拘禁罪，是指以拘禁或者其他強(qiáng)制方法非法地剝奪他人人身自由的行為。

　　具有下列情形之一的，應(yīng)予立案：

　　1、非法拘禁他人，具有毆打、侮辱等情節(jié)的；

　　2、非法拘禁他人時間較長的；

　　3、多次非法拘禁他人，或非法拘禁多人，造成極杯影響的；

　　4、出于個人的動機(jī)和目的，借故非法拘禁他人的；

　　5、非法拘禁、致人重傷、死亡的；

　　6、非法拘禁、致人精神失常或自殺的；

　　7、非法拘禁，造成其他嚴(yán)重后果的。

　　六、非法管制、非法搜查、非法侵入他人住宅案（刑法第一百四十四條）

　　非法管制罪，是指無權(quán)管制他人的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、單位的工作人員或個人，以強(qiáng)制方法非法限制他人人身自由的行為。

　　非法搜查罪、是指無權(quán)進(jìn)行搜查的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、單位的工作人員或個人，或者雖有權(quán)進(jìn)行搜查，但濫用職權(quán)，擅自決定非法對他人身體或住宅進(jìn)行搜查的行為。

　　非法侵入他人住宅罪，是指非法強(qiáng)行闖入他人住宅，或經(jīng)要求其退出仍拒不退出，影響他人正常生活和居住安全的行為。

　　具有下列情形之一的，應(yīng)予立案：

　　1、非法管制他人，情節(jié)嚴(yán)重或者造成一定后果的；

　　2、非法搜查他人身體、住宅、手段惡劣的；

　　3、多次或?qū)Χ嗉曳欠ㄋ巡椋绊懞軌牡模?/p>

　　4、非法搜查引起被搜查人自殺或造成財(cái)物嚴(yán)重?fù)p壞的；

　　5、非法搜查，造成其他嚴(yán)重后果的；

　　6、非法強(qiáng)行侵入他人住宅，嚴(yán)重妨害他人正常生活、工作的。

　　七、報(bào)復(fù)陷害案（刑法第一百四十六條）

　　報(bào)復(fù)陷害罪，是指國家工作人員濫用職權(quán)、假公濟(jì)私，對控告人、申訴人、批評人實(shí)行報(bào)復(fù)陷害，或者對執(zhí)法人員和揭發(fā)檢舉、作證人員進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)的行為。

　　具有下列情形之一的，應(yīng)予立案：

　　1、報(bào)復(fù)陷害，致使被害人的人身權(quán)利、民主權(quán)利或其他權(quán)利受到嚴(yán)重?fù)p害的；

　　2、對執(zhí)法人員和揭發(fā)檢舉作證人員打擊報(bào)復(fù)，情節(jié)嚴(yán)重的；

　　3、報(bào)復(fù)陷害，致人精神失常或自殺的；

　　4、報(bào)復(fù)陷害，手段惡劣的；

　　5、報(bào)復(fù)陷害，造成其他嚴(yán)重后果的。

　　八、非法剝奪公民的宗教信仰自由和侵犯少數(shù)民族風(fēng)俗習(xí)慣案（刑法第一百四十七條）

　　非法剝奪公民的宗教信仰自由罪，是指國家工作人員非法剝奪他人正當(dāng)?shù)淖诮绦叛鲎杂桑楣?jié)嚴(yán)重的行為。

　　侵犯少數(shù)民族風(fēng)俗習(xí)慣罪，是指國家工作人員以強(qiáng)制手段非法干涉、破壞少數(shù)民族的風(fēng)俗習(xí)慣，情節(jié)嚴(yán)重的行為。

　　具有下列情形之一的，應(yīng)予立案：

　　1、采取強(qiáng)制手段，干涉他人正當(dāng)?shù)淖诮袒顒踊蛘邚?qiáng)迫教徒退教、強(qiáng)迫公民信教或信某一教派，情節(jié)惡劣，后果嚴(yán)重，影響很壞的；

　　2、非法封閉或搗毀合法宗教場所及其他宗教設(shè)施的；

　　3、強(qiáng)迫少數(shù)民族改變風(fēng)俗習(xí)慣或非法干涉、破壞少數(shù)民族風(fēng)俗習(xí)慣，引起民族糾紛的；

　　4、非法剝奪他人宗教信仰自由和侵犯少數(shù)民族風(fēng)俗習(xí)慣，造成其他嚴(yán)重后果的。

　　九、偽證罪（刑法第一百四十八條）

　　偽證罪，是指在偵查、審判過程中，證人、鑒定人、記錄人、翻譯人意圖陷害他人或?yàn)樗穗[匿罪證，對與案件有重要關(guān)系的情節(jié)，故意作虛假的證明、鑒定、記錄、翻譯，或者是國家工作人員為嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)犯罪分子銷毀、隱匿罪證，制造偽證的行為。

　　具有下列情形之一的，應(yīng)予立案：

　　1、偽證行為足以使他人受到刑事處罰或者輕罪重判的；

　　2、偽證行為足以使犯罪分子逃避刑事處罰或者重罪輕判的；

　　3、偽證行為造成冤、假、錯案的；

　　4、國家工作人員利用職務(wù)，為走私、套匯、投機(jī)倒把、貪污、賄賂、重大盜竊、販毒、盜運(yùn)珍貴文物出口等經(jīng)濟(jì)犯罪分子銷毀、隱匿罪證或者制造偽證的；

　　5、由于偽證行為，致使他人自殺或精神失常的；

　　6、偽證行為造成其他嚴(yán)重后果的。

　　十、侵犯公民通信自由案（刑法第一百四十九條）

　　侵犯公民通信自由罪，是指隱匿、毀棄或者非法開拆他人信件，侵犯公民通信自由權(quán)利，情節(jié)嚴(yán)重的行為。

　　具有下列情形之一的，應(yīng)予立案：

　　1、隱匿、毀棄或者非法開拆他人信件，次數(shù)較多，數(shù)量較大的；

　　2、隱匿、毀棄或者非法開拆他人信件，致使他人工作、生活受到嚴(yán)重妨害或身體、精神受到嚴(yán)重?fù)p害的；

　　3、非法開拆他人信件、涂改信中內(nèi)容，或者張揚(yáng)他人隱私、侮辱他人人格、破壞他人名譽(yù)的；

　　4、隱匿、毀棄、或者非法開拆他人信件、電報(bào)，造成其他嚴(yán)重后果的。

　　十一、重婚案（刑法第一百八十條）

　　重婚罪，是指有配偶而又與他人結(jié)婚的，或者明知他人有配偶而與之結(jié)婚的行為。

　　具有下列情形之一的，應(yīng)予立案：

　　1、本人有配偶而又與他人結(jié)婚的；

　　2、本人雖無配偶，但明知他人有配偶而與之結(jié)婚的。

　　十二、泄露國家重要機(jī)密案（刑法第一百八十六條）

　　泄露國家重要機(jī)密罪、是指行為人違反國家保密法規(guī)，匯露國家重要機(jī)密，情節(jié)嚴(yán)重的行為。

　　具有下列情形之一的，應(yīng)予立案：

　　1、國家工柞人員違反國家保密法規(guī)，泄露國家重要機(jī)密，情節(jié)嚴(yán)重的；

　　2、非國家工作人員泄露國家重要機(jī)密，造成嚴(yán)重后果的。

　　十三、玩忽職守案（刑法第一百八十七條）

　　玩忽職守罪，是指國家工作人員由于玩忽職守，致使公共財(cái)產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失的行為。

　　具有下列情形之一的，應(yīng)予立案：

　　1、由于玩忽職守，造成死亡一人以上，或者重傷三人以上的；

　　2、由于玩忽職守，造成直接經(jīng)濟(jì)損失五萬元以上的；

　　3、玩忽職守造成經(jīng)濟(jì)損失雖不足規(guī)定數(shù)額，但情節(jié)惡劣，使工作、生產(chǎn)受到重大損害的；

　　4、由于玩忽職守，造成嚴(yán)重政治影響的；

　　5、對全國人大常委會《關(guān)于嚴(yán)懲嚴(yán)重破壞經(jīng)濟(jì)的罪犯的決定》第一條（一）、（二）、（三）項(xiàng)所列的犯罪人員，有追究責(zé)任的國家工作人員不依法處理，或者因受阻撓而不履行法律所規(guī)定的追究職責(zé)的；

　　十四、徇私舞弊案（刑法第一百八十八條）

　　徇私舞弊罪，是指司法工作人員對明知是無罪的人而使他受追訴，對明知是有罪的人而故意包庇不使他受追訴，或者故意顛倒黑白做枉法裁判，以及其他國家工作人員利用職務(wù)包庇、窩藏嚴(yán)重破壞經(jīng)濟(jì)的犯罪分子，隱瞞、掩飾其犯罪事實(shí)的行為。

　　具有下列情形之一的，應(yīng)予立案：

　　1、司法工作人員徇私舞弊，使明知是無罪的人受到追訴的；

　　2、司法工作人員徇私舞弊、故意包庇，使明知是有罪的人不受追訴的；

　　3、司法工作人員徇私舞弊，故意歪曲事實(shí)和法律，減輕或者加重對有罪的人處罰的；

　　4、司法工作人員徇私舞弊，故意顛倒黑白，作出違反事實(shí)，違反法律的判決、裁定或決定的；

　　5、國家工作人員利用職務(wù)包庇、窩藏走私、套匯、投機(jī)倒把、重大盜竊、販毒、盜運(yùn)珍貴文物出口、收受賄賂等犯罪分子，隱瞞、掩飾其犯罪事實(shí)的；

　　6、對全國人大常委會《關(guān)于嚴(yán)懲嚴(yán)重破壞經(jīng)濟(jì)的罪犯的決定》第一條（一）、（二）、（三）項(xiàng)所列的犯罪人員和犯罪事實(shí)知情的直接主管人員或者僅有的知情的工作人員不依法報(bào)案和不如實(shí)作證的；

　　7、司法工作人員徇私舞弊，造成其他嚴(yán)重后果的。

　　十五、私放罪犯案（刑法第一百九十條）

　　私放罪犯罪，是指司法工作人員利用職務(wù)上的便利，非法私自將罪犯放走的行為。

　　具有下列情形之一的，應(yīng)予立案：

　　1、司法工作人員利用職務(wù)之便，私自將罪犯放走或者授意、指使他人將罪犯放走的；

　　2、司法工作人員利用職務(wù)之便，偽造、變造或涂改有關(guān)法律文書，將罪犯放走的；

　　3、司法工作人員利用職務(wù)之便，為罪犯提供便利條件，致使罪犯脫逃的；

　　4、司法工作人員在執(zhí)行任務(wù)過程中，向罪犯通風(fēng)報(bào)信，或者制造條件，致使罪犯脫逃的；

　　5、對全國人大常委會《關(guān)于嚴(yán)懲嚴(yán)重破壞經(jīng)濟(jì)的罪犯的決定》第一條（一）、（二）、（三）項(xiàng)所列的犯罪人員和犯罪事實(shí)知情的直接主管人員或者僅有的知情的工作人員不依法報(bào)案和不如實(shí)作證，致使罪犯脫逃的。

　　十六、私自開拆、隱匿、毀棄郵件、電報(bào)案（刑法第一百九十一條）

　　私自開拆、隱匿、毀棄郵件、電報(bào)罪，是指郵電工作人員利用職務(wù)上的便利，私自開拆或者隱匿、毀棄他人郵件、電報(bào)的行為。

　　具有下列情形之一的，應(yīng)予立案：

　　1、私拆或者隱匿、毀棄郵件、電報(bào)、次數(shù)較多或數(shù)量較大的；

　　2、私拆或者隱匿、毀棄郵件，并從中竊取財(cái)物的；

　　3、私拆或者隱匿、毀棄郵件、電報(bào)，雖然次數(shù)不多，數(shù)量不大，但給國家、集體利益以及公民合法權(quán)益造成嚴(yán)重后果的；

　　4、私拆或者隱匿、毀棄郵件、電報(bào)，造成其他危害后果的。

　　關(guān)于《人民檢察院直接受理的法紀(jì)檢察案件立案標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定（試行）》中一些問題的說明

　　一、關(guān)于《人民檢察院直接受理的法紀(jì)檢察案件立案標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定（試行）》中所說的“國家工作人員”，是指在國家權(quán)力機(jī)關(guān)、各級行政機(jī)關(guān)、各級司法機(jī)關(guān)、軍隊(duì)、國營企業(yè)、國家事業(yè)機(jī)構(gòu)中工作的人員，以及其他依照法律或受國家機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位委托從事公務(wù)的人員。

　　二、刑法第一百一十四條所規(guī)定的“重大責(zé)任事故”，是指工廠、礦山、林場、建筑企業(yè)或者其他企業(yè)、事業(yè)單位的職工，由于不服管理，違反規(guī)章制度，或者強(qiáng)令工人冒險作業(yè)而造成的重大傷亡或重大經(jīng)濟(jì)損失。要把刑法第一百一十四條的規(guī)定與刑法第一百一十五條規(guī)定的違反爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蝕性物品的管理規(guī)定，在生產(chǎn)、儲存、運(yùn)輸、使用中發(fā)生的重大事故區(qū)別開來；與刑法第一百一十三條規(guī)定的因交通肇事而發(fā)生的重大事故區(qū)別開來；與國家工作人員由于嚴(yán)重官僚主義和極端不負(fù)責(zé)任而造成重大損失的玩忽職守罪區(qū)別開來；與破壞事故、自然事故、技術(shù)事故等區(qū)別開來。

　　該條所說的“工廠、礦山、林場、建筑企業(yè)或者其他企業(yè)、事業(yè)單位”，包括國營、集體的企業(yè)、事業(yè)單位，也包括聯(lián)合經(jīng)營、個體經(jīng)營的經(jīng)濟(jì)組織。該條所說的“職工”，是指在上述企業(yè)、事業(yè)單位和聯(lián)合經(jīng)營、個體經(jīng)營的經(jīng)濟(jì)組織中工作的人員（包括固定工、合同工、臨時工）。

　　三、重大責(zé)任事故案和玩忽職守案中所說的“直接經(jīng)濟(jì)損失”，是指由于事故而造成的建筑、設(shè)備、產(chǎn)品等的毀壞、損失（即全部或部分喪失價值或使用價值），以及因人員傷亡而支付的醫(yī)療、喪葬、撫恤等費(fèi)用。

　　關(guān)于“造成直接經(jīng)濟(jì)損失五萬元以上的”立案數(shù)額問題，各省（區(qū)、市）在參照執(zhí)行時，可根據(jù)實(shí)際情況，適當(dāng)提高或降低，但須報(bào)最高人民檢察院備案。

　　四、刑法第一百三十六條規(guī)定刑訊逼供案的犯罪主體是國家工作人員，在司法實(shí)踐中，主要是指公安、檢察、法院的工作人員，企業(yè)、事業(yè)單位的保衛(wèi)干部，農(nóng)村各級治保干部和受國家機(jī)關(guān)委托協(xié)助辦理刑事案件的人員。

　　該條所說的“人犯”，是指犯罪嫌疑人和正在偵查、起訴、審判過程中的刑事被告人。為達(dá)到取得證據(jù)和口供的目的，對證人、無辜群眾和其他人員使用肉刑或變相肉刑，符合刑訊逼供罪立案標(biāo)準(zhǔn)之規(guī)定的，亦應(yīng)以刑訊逼供定罪。

　　該條所說的“以肉刑致人傷殘的，以傷害罪從重論處”，應(yīng)理解為以刑訊逼供定罪，按故意傷害罪的有關(guān)條款量刑處罰；刑訊逼供致人死亡的，亦以刑訊逼供定罪，按故意傷害致人死亡的條款量刑處罰。

　　“刑訊逼供致人死亡”，是指由于暴力摧殘或其他虐待，致使被害人當(dāng)場死亡或經(jīng)搶救無效死亡的。因刑訊逼供而導(dǎo)致被害人自殺的，要根據(jù)具體情節(jié)分析認(rèn)定，一般不宜定為“刑訊逼供致人死亡”。

　　五、刑法第一百四十三條規(guī)定的非法拘禁罪是指未經(jīng)司法機(jī)關(guān)的批準(zhǔn)或決定，擅自采取關(guān)押、捆綁、審訊、私設(shè)公堂、游街示眾等手段，非法剝奪他人人身自由的行為。

　　該條所說的“非法拘禁致人死亡”，是指在非法拘禁過程中，由于暴力摧殘或其他虐待，致使被害人當(dāng)場死亡或經(jīng)搶救無效死亡的，以及被害人在非法拘禁期間自殺的。非法拘禁解除后被害人自殺的，要根據(jù)具體情節(jié)分析認(rèn)定，一般不宜定為“非法拘禁致人死亡”。

　　六、刑法第一百三十八條中所說的“向國家機(jī)關(guān)告發(fā)，是指向國家各級權(quán)力機(jī)關(guān)、各級行政機(jī)關(guān)、各級司法機(jī)關(guān)告發(fā)，也包括向所在單位或組織、報(bào)社或有關(guān)人員告發(fā)＂。

　　七、刑法第一百九十條所說的“罪犯”，是指正在服刑的犯人，已被拘留、逮捕的刑事被告人，被群眾扭送到政法機(jī)關(guān)的現(xiàn)行犯，以及經(jīng)審查證實(shí)有犯罪事實(shí)的收容審查人員。

　　八、刑法第一百九十一條所說“郵件”，是指郵電部門傳遞過程中的函件（包括信函、明信片、印刷品、盲人讀物四種）和包件，傳遞中的報(bào)刊雜志和匯票也視為“郵件”。

　　郵電工作人員利用職務(wù)之便，采取私拆、隱匿、毀棄郵件的手段竊取財(cái)物的，應(yīng)依照刑法第一百五十五條貪污罪從重處罰，但罪名仍應(yīng)定為“私自開折、隱匿、毀棄郵件、電報(bào)罪”，不應(yīng)定為貪污罪。

　　九、刑法第一百八十條規(guī)定的重婚案件，根據(jù)最高人民法院、最高人民檢察院、公安部有關(guān)通知的精神，法紀(jì)檢察部門只受理“被害人不控告，而由人民群眾、社會團(tuán)體或有關(guān)單位提出控告”需要公訴的案件，其余重婚案件都由人民法院直接受理。

　　重婚案查處的重點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)是那些道德敗壞、品質(zhì)惡劣、喜新厭舊、影響極壞或者出于封建落后思想，為了傳宗接代而重婚的案件。由于以下幾種情況而重婚的，可以認(rèn)為不構(gòu)成重婚罪：

　　1、對主動解除或經(jīng)勸說、批評教育后解除非法婚姻關(guān)系的；

　　2、因自然災(zāi)害、被拐賣或者其他客觀原因而流落外地，為生活所迫而與他人結(jié)婚的；

　　3、因強(qiáng)迫、包辦婚姻或因遭受虐待，與原配偶沒有感情，無法繼續(xù)維持夫妻生活而外逃，由于生活無著，又與他人結(jié)婚的；

　　4、因配偶長期外出下落不明，造成家庭生活嚴(yán)重困難，又與他人結(jié)婚的。

　　對認(rèn)為不構(gòu)成重婚罪，但需要對離婚、子女、財(cái)產(chǎn)等進(jìn)行調(diào)解或裁定、判決的案件，應(yīng)依法移送人民法院處理。

　　根據(jù)憲法、婚姻法有關(guān)規(guī)定的精神和司法實(shí)踐，各自治區(qū)和少數(shù)民族集居較多的省，可根據(jù)本地的實(shí)際情況和少數(shù)民族的婚姻、風(fēng)俗習(xí)慣，對重婚罪的立案標(biāo)準(zhǔn)作出相應(yīng)的變通規(guī)定，但須報(bào)最高人民檢察院備案。

　　相關(guān)文件：

　　最高人民檢察院關(guān)于廢止部分司法解釋和業(yè)務(wù)文件的通知（19931103）