失效日期：20011006　　

??? 國務(wù)院同意國家經(jīng)委、國家計(jì)委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)約用電的若干規(guī)定》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　當(dāng)前，電力供需矛盾十分突出。在開展增產(chǎn)節(jié)約、增收節(jié)支運(yùn)動中，切實(shí)抓好原材料、能源的節(jié)約，尤其是電能的節(jié)約，是一件大事。各地區(qū)、各部門要加強(qiáng)對這項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合實(shí)際情況，抓緊制訂實(shí)施細(xì)則，推動各行各業(yè)大力節(jié)約用電，特別要認(rèn)真搞好工業(yè)企業(yè)和市政生活的節(jié)約用電工作。

　　國家經(jīng)濟(jì)委員會、國家計(jì)劃委員會關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)約用電的若干規(guī)定

　　當(dāng)前，電力供需矛盾十分突出。為解決這一矛盾，除加快電力建設(shè)外，還要進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)約用電工作。為此，特制訂本規(guī)定。

　　一、嚴(yán)格生產(chǎn)用電定額管理

　　（一）各行業(yè)歸口部門應(yīng)按照國務(wù)院關(guān)于企業(yè)上等級的規(guī)定和國家標(biāo)準(zhǔn)局《產(chǎn)品電耗定額制定和管理導(dǎo)則》的要求，組織制定主要產(chǎn)品或設(shè)備的分類電耗定額。各地區(qū)應(yīng)據(jù)此制定本地區(qū)分類電耗定額。

　　各地經(jīng)委（計(jì)經(jīng)委）應(yīng)組織企業(yè)主管部門和電力分配部門，根據(jù)產(chǎn)品或設(shè)備的分類電耗定額，制定企業(yè)用電定額，并按月考核，考核面應(yīng)逐步達(dá)到本地區(qū)工業(yè)用電量的70％。按電耗定額水平，結(jié)合綜合效益，對企業(yè)實(shí)行擇優(yōu)供電。

　　（二）實(shí)行計(jì)劃用電，節(jié)約歸己。企業(yè)比當(dāng)年計(jì)劃節(jié)約少用的電量，電力分配部門不扣減下年計(jì)劃指標(biāo)。少用電量按自籌燃料電價的價差，提取一定比例獎給節(jié)電企業(yè)，由超計(jì)劃用電加價收入交納產(chǎn)品稅、所得稅后留用部分中列支。

　　企業(yè)超計(jì)劃用電，按現(xiàn)行電價五至十倍加價收費(fèi)，加價收入按規(guī)定交納產(chǎn)品稅、所得稅，留用部分主要用于改善用電管理的技術(shù)措施以及企業(yè)的節(jié)電措施等。

　　企業(yè)節(jié)約用電，按國家現(xiàn)行規(guī)定提取節(jié)約獎。產(chǎn)品電耗達(dá)到國家等級標(biāo)準(zhǔn)或省級標(biāo)準(zhǔn)的，可按前兩年實(shí)際單耗的平均值為起獎基數(shù)，一定三年不變，實(shí)行差別獎金率，分等計(jì)獎。提獎率為：國家特級30－50％，國家一級20－30％，國家二級13－15％，省級標(biāo)準(zhǔn)10－13％。未達(dá)到省級標(biāo)準(zhǔn)的仍以上年實(shí)際單耗為起獎基數(shù)，提獎率為8－10％。

　　各地區(qū)、各部門要加強(qiáng)對節(jié)約獎的宏觀控制，對所屬企業(yè)發(fā)放節(jié)電獎金總額不得超過本地區(qū)、本部門節(jié)電總價值的15％。

　　產(chǎn)品電耗有回升的單位（其中達(dá)到國家特級、國家一級標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，允許其產(chǎn)品電耗上浮3％），要按照“獎罰同率”的原則，予以罰款。

　　（三）各地區(qū)經(jīng)委（計(jì)經(jīng)委）應(yīng)組織制定主要產(chǎn)品電耗最高限額，限額不得超過本文附件的規(guī)定值。對超過最高限額的企業(yè)，電力分配部門應(yīng)采取限供或停供措施。

　　（四）新建、擴(kuò)建項(xiàng)目的產(chǎn)品設(shè)計(jì)電耗定額，不得高于本行業(yè)同類型企業(yè)國內(nèi)先進(jìn)定額，并不得選用淘汰型設(shè)備。否則，審批部門不予批準(zhǔn)設(shè)計(jì)，供電部門不予報(bào)裝接電。

　　二、開展調(diào)荷節(jié)電

　　（一）輪流安排可間斷生產(chǎn)的企業(yè)和高電耗設(shè)備在后夜用電。有計(jì)劃地安排有色金屬、冶金、化工等部分高電耗產(chǎn)品在豐水期多用電，枯水期或農(nóng)灌期檢修設(shè)備，少用電。

　　有條件的電網(wǎng)，在電網(wǎng)低谷和豐水期，企業(yè)超過計(jì)劃多用的電量，經(jīng)電力部門同意，不作為超計(jì)劃用電處理。

　　（二）水利電力部應(yīng)會同國家物價局，根據(jù)國務(wù)院批轉(zhuǎn)國家經(jīng)委等部門《關(guān)于鼓勵集資辦電和實(shí)行多種電價的暫行規(guī)定》的通知（國發(fā)［1985］72號文），今年上半年制定多種電價的實(shí)施細(xì)則。為鼓勵非連續(xù)生產(chǎn)的企業(yè)或設(shè)備在電網(wǎng)低谷和豐水期多用電，在不影響國家財(cái)政收入的條件下，可再適當(dāng)加大低谷和豐水期電價降低的幅度。

　　（三）用戶在分配的計(jì)劃內(nèi)用電，無特殊情況，供電部門應(yīng)做到不拉閘，確需拉閘時應(yīng)提前通知重要用戶。無故拉閘造成用戶的損失，供電部門應(yīng)按合同規(guī)定予以賠償。造成重大損失的，由地方經(jīng)委（計(jì)經(jīng)委）組織調(diào)查，追究責(zé)任，嚴(yán)肅處理。

　　電力部門應(yīng)積極采用電力定量器等用電管理的技術(shù)措施，逐步實(shí)現(xiàn)分戶拉閘、分戶管理。

　　三、發(fā)展高效省能設(shè)備，加速淘汰設(shè)備的更新

　　（一）機(jī)械工業(yè)部門應(yīng)制定規(guī)劃，優(yōu)先研制開發(fā)高效省能設(shè)備。生產(chǎn)國家公布的節(jié)能機(jī)電產(chǎn)品的企業(yè)，應(yīng)按國家經(jīng)委等四個部門頒發(fā)的《鼓勵推廣節(jié)能機(jī)電產(chǎn)品的和停止生產(chǎn)淘汰落后產(chǎn)品的暫行規(guī)定》（經(jīng)機(jī)［1986］366號），在提供貸款、減免稅收和原材料、能源供應(yīng)等方面給予優(yōu)惠。

　　（二）國家公布的淘汰機(jī)電產(chǎn)品，制造企業(yè)必須按規(guī)定期限停止生產(chǎn)和銷售，經(jīng)銷部門不得經(jīng)銷、代銷。否則，應(yīng)停發(fā)貸款，停供動力、燃料、原材料，并處以罰款。

　　（三）根據(jù)國家公布的淘汰機(jī)電產(chǎn)品目錄，主管部門對企業(yè)在用淘汰設(shè)備應(yīng)分期分批制定規(guī)劃，限期更新改造。

　　企業(yè)逾期繼續(xù)使用淘汰設(shè)備所浪費(fèi)的電力，按現(xiàn)行電價五至十倍加價收費(fèi)。

　　企業(yè)在用的淘汰型機(jī)電設(shè)備，不準(zhǔn)安排恢復(fù)性大修。

　　（四）設(shè)備更新資金的來源：

　　1、企業(yè)的折舊基金和留用的生產(chǎn)發(fā)展基金；

　　2、地方分成的能源交通建設(shè)基金；

　　3、地方籌集的銀行貸款和部分國家節(jié)能專項(xiàng)貸款，可在一些企業(yè)試行按更新單臺設(shè)備核算，用節(jié)電效益還貸的辦法；

　　4、發(fā)展租賃事業(yè)，支持企業(yè)改造風(fēng)機(jī)、水泵等設(shè)備，還款可采用本款第3項(xiàng)辦法；

　　5、超計(jì)劃用電加價款交納產(chǎn)品稅、所得稅后，安排支持企業(yè)節(jié)電措施的部分。

　　（五）企業(yè)更換下來的淘汰設(shè)備，一律就地報(bào)廢，嚴(yán)禁轉(zhuǎn)讓和再次使用。違者除報(bào)廢設(shè)備外，由工商行政管理部門對轉(zhuǎn)讓和使用雙方處以罰款。

　　四、認(rèn)真推廣節(jié)電技術(shù)措施，鼓勵企業(yè)利用余熱、余壓辦電

　　（一）各地區(qū)、各部門和企業(yè)要制定節(jié)電技措計(jì)劃，并結(jié)合具體情況認(rèn)真推廣下列重點(diǎn)節(jié)電措施：

　　1、用電設(shè)備的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行；

　　2、低效風(fēng)機(jī)、水泵的更新改造，提高系統(tǒng)效率，包括采用微阻緩閉止回閥和管網(wǎng)改造；

　　3、高頻可控硅調(diào)壓裝置；

　　4、交流電機(jī)調(diào)速節(jié)電；

　　5、電動機(jī)及其附屬裝置節(jié)電措施；

　　6、熱處理爐采用硅酸鋁等新型保溫材料；

　　7、照明采用新光源和光電自控裝置；

　　8、有熱源的大面積空調(diào)單位，裝設(shè)溴化鋰制冷裝置；

　　9、紡織廠以熱油載熱循環(huán)裝置代替電加熱定型設(shè)備；

　　10、電弧爐、礦熱爐等的短網(wǎng)改造；

　　11、燒堿、電解鋁等電解槽降低槽電壓；

　　12、重點(diǎn)耗電設(shè)備和工藝采用微機(jī)監(jiān)控；

　　13、推行熱處理、電鍍、鑄鍛、制氧等專業(yè)化生產(chǎn)。

　　（二）鼓勵企業(yè)利用余熱、壓差或煤矸石發(fā)電，并給予下列優(yōu)惠：

　　1、新增自發(fā)自用電量，電網(wǎng)不抵扣統(tǒng)配電指標(biāo)；少用統(tǒng)配電量，視同企業(yè)節(jié)約少用的電量，由電力分配部門給予獎勵；富余電量委托電網(wǎng)銷售時，按市場價格代購代銷；

　　2、此類綜合利用項(xiàng)目，各部門、各地區(qū)應(yīng)優(yōu)先安排，貸款可向國家經(jīng)委申請貼息。

　　（三）企業(yè)凡裝設(shè)單臺容量10噸／小時及以上的鍋爐，有穩(wěn)定的熱負(fù)荷、年運(yùn)行時間在四千小時以上的，可安排熱電聯(lián)產(chǎn)。

　　五、管好農(nóng)業(yè)用電

　　（一）認(rèn)真抓好電力排灌站的運(yùn)行管理和更新改造工作。排灌用電必須有核定的定額，排灌變壓器的負(fù)載率低于20％者，停止供電。

　　（二）未經(jīng)電力部門許可，工礦企業(yè)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)不得擅自向農(nóng)村轉(zhuǎn)供電，違者不予供電。現(xiàn)已轉(zhuǎn)供的，必須按價收費(fèi)，對拒付電費(fèi)者，轉(zhuǎn)供單位有權(quán)停止供電，由地方政府監(jiān)督執(zhí)行。

　　供電部門應(yīng)積極創(chuàng)造條件，通過試點(diǎn)，逐步將被轉(zhuǎn)供戶改由供電部門直接管理。

　　（三）加強(qiáng)農(nóng)村電網(wǎng)的管理和改造，包括改造迂回供電或供電半徑超過規(guī)定的網(wǎng)絡(luò)，更新非標(biāo)準(zhǔn)或高能耗電氣設(shè)備，實(shí)行線損率承包責(zé)任制等。到1990年，農(nóng)村電網(wǎng)線損率應(yīng)降到11％。

　　六、控制非生產(chǎn)用電

　　（一）在國家電網(wǎng)供電地區(qū)，對賓館、飯店（包括外資企業(yè)）、機(jī)關(guān)、商店、事業(yè)單位等，實(shí)行計(jì)劃供電，按照節(jié)約用電的原則，定期下達(dá)用電指標(biāo)。超計(jì)劃用電按現(xiàn)行電價五至十倍加價收費(fèi)。

　　（二）賓館、飯店（包括外資企業(yè)）、機(jī)關(guān)、商店、事業(yè)單位等不得使用電熱燒水。取暖。除旅游賓館、科研實(shí)驗(yàn)室、凈化室、醫(yī)院手術(shù)室、通訊室、計(jì)算機(jī)房、影劇院等特殊需要外，不得使用電力空調(diào)器、冷熱風(fēng)機(jī)。

　　（三）各地應(yīng)根據(jù)國家計(jì)委《旅游賓館設(shè)計(jì)暫行標(biāo)準(zhǔn)》，制定本地區(qū)賓館、飯店的空調(diào)系統(tǒng)控制標(biāo)準(zhǔn)。裝有電力空調(diào)器和冷熱風(fēng)機(jī)的賓館、飯店，必須加裝控溫裝置，室內(nèi)溫度、濕度或新風(fēng)量超過控制標(biāo)準(zhǔn)者，按賓館、飯店全月空調(diào)用電量現(xiàn)行電價的一至二倍加價收費(fèi)。

　　（四）除小水電供電地區(qū)或已經(jīng)國家計(jì)委批準(zhǔn)的地區(qū)以外，在居民中不推廣電炊。

　　（五）適當(dāng)控制城鄉(xiāng)居民生活用電增長速度。可由各地根據(jù)實(shí)際情況，選擇采取以下辦法：

　　1、居民裝設(shè)電力空調(diào)器、冷熱風(fēng)機(jī)和在第六條（四）款規(guī)定范圍外使用電炊具時，除一律按國家照明電價計(jì)收電費(fèi)外，在使用期內(nèi)，每月按基本電價五至十倍加收設(shè)備容量費(fèi)。

　　2、除第六條（四）款規(guī)定范圍外，根據(jù)不同地區(qū)情況，每戶每月用電最高限量為六十至一百度，超限量用電的，超過部分按現(xiàn)行電價五至十倍加價收費(fèi)。

　　七、做好節(jié)電管理工作

　　（一）國家標(biāo)準(zhǔn)局應(yīng)會同有關(guān)部門在今明兩年抓緊制定風(fēng)機(jī)、水泵、變壓器、電動機(jī)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)，家用電器耗電標(biāo)準(zhǔn)，賓館、飯店合理用電標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)耗電設(shè)備電平衡測試標(biāo)準(zhǔn)，節(jié)約用電經(jīng)濟(jì)效益計(jì)算與評價等國家標(biāo)準(zhǔn)，各單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行。

　　（二）國家戴帽下達(dá)用電指標(biāo)的企業(yè)，應(yīng)在今明兩年內(nèi)完成電平衡測試，其它年用電量在五百萬度以上的企業(yè)，應(yīng)在一九八九年內(nèi)完成。據(jù)此制定節(jié)電技措規(guī)劃，邊測邊改，取得實(shí)效。

　　（三）加強(qiáng)節(jié)電標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程的宣傳貫徹和節(jié)電培訓(xùn)工作。今明兩年，首先在一百千伏安以上的高壓用戶中，貫徹落實(shí)《評價企業(yè)合理用電技術(shù)導(dǎo)則》和《產(chǎn)品電耗定額制定和管理導(dǎo)則》。

　　（四）國家統(tǒng)計(jì)局應(yīng)按月考核分析重點(diǎn)行業(yè)主要產(chǎn)品電耗指標(biāo)，并會同有關(guān)部門定期公布各地區(qū)的單位產(chǎn)值電耗和主要產(chǎn)品電耗指標(biāo)。各地區(qū)、各部門也要定期考核并評比公布重點(diǎn)企業(yè)產(chǎn)品電耗指標(biāo)。

　　（五）各地區(qū)在平衡年度用電指標(biāo)時，可安排一些統(tǒng)配電量，獎給節(jié)電成績顯著的地區(qū)或企業(yè)。

　　八、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

　　（一）各有關(guān)部門要加強(qiáng)對節(jié)約用電工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。水利電力部要在部內(nèi)確定一個現(xiàn)有機(jī)構(gòu)，冠以“全國節(jié)約用電辦公室”名稱（不提高行政級別，不增加編制），負(fù)責(zé)組織推動和監(jiān)督、檢查全國的節(jié)約用電工作，重大問題報(bào)請國務(wù)院節(jié)能辦公會議決定。各地三電辦公室在同級經(jīng)委（計(jì)經(jīng)委）領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)節(jié)電工作的具體實(shí)施、督促和檢查。

　　（二）各省、自治區(qū)、直轄市經(jīng)委（計(jì)經(jīng)委）應(yīng)根據(jù)本規(guī)定制定實(shí)施細(xì)則。