黑龍江省人民政府:
你省《關(guān)于1997-2010年黑龍江省土地利用總體規(guī)劃(草案)的請示》(黑政發(fā)〔1998〕27號(hào))和《關(guān)于調(diào)整〈1997-2010年黑龍江省土地利用總體規(guī)劃〉部分用地指標(biāo)的請示》(黑政發(fā)〔1999〕5號(hào))收悉。現(xiàn)批復(fù)如下:
一、原則同意修訂后的《黑龍江省土地利用總體規(guī)劃(1997-2010年)》(以下簡稱《規(guī)劃》)。
二、你省是國家重要的商品糧和林業(yè)基地,保護(hù)耕地和林業(yè)資源極為重要。為此,必須始終堅(jiān)持十分珍惜、合理利用土地和切實(shí)保護(hù)耕地這一基本國策,正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展、耕地保護(hù)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)的關(guān)系,堅(jiān)持土地資源開發(fā)與節(jié)約并舉,把節(jié)約放在首位的方針,在保護(hù)中開發(fā),在開發(fā)中保護(hù),促進(jìn)土地資源的集約利用和優(yōu)化配置;在保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境前提下,適度開發(fā)宜農(nóng)后備土地資源,加強(qiáng)土地整理,實(shí)現(xiàn)省域耕地總量動(dòng)態(tài)平衡,保障社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。
三、采取有力措施,嚴(yán)格限制農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地,控制建設(shè)用地總量,對(duì)耕地實(shí)行特殊保護(hù)。到2010年,全省耕地減少量不得超過23.92萬公頃,其中建設(shè)占用耕地量不得超過7.35萬公頃;土地整理、復(fù)墾和開發(fā)補(bǔ)充耕地量不得少于30.98萬公頃;確保全省耕地保有量不低于1190.5萬公頃,比1996年凈增7.06萬公頃,其中基本農(nóng)田保護(hù)面積達(dá)到1183.32萬公頃,占全省耕地面積的91%。
四、按照《規(guī)劃》要求,根據(jù)不同區(qū)域特點(diǎn),進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)土地利用的分類指導(dǎo)和調(diào)控。松嫩平原地區(qū),要切實(shí)加強(qiáng)耕地保護(hù),充分挖掘存量建設(shè)用地潛力,嚴(yán)格控制城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模;三江平原地區(qū),要加強(qiáng)濕地保護(hù)和工礦廢棄地復(fù)墾,適度開墾宜農(nóng)荒地;大興安嶺、小興安嶺等地區(qū),要加強(qiáng)對(duì)林地和林業(yè)資源的保護(hù),禁止毀林開墾。
五、在《規(guī)劃》的指導(dǎo)下,盡快完成省以下各級(jí)土地利用總體規(guī)劃的修編工作,將《規(guī)劃》確定的各項(xiàng)指標(biāo)逐級(jí)分解落實(shí),并確保各級(jí)規(guī)劃特別是縣、鄉(xiāng)兩級(jí)規(guī)劃的修編質(zhì)量。在修編的土地利用總體規(guī)劃批準(zhǔn)前,不得審批建設(shè)用地,更不得未批先用土地。
六、要切實(shí)做好《規(guī)劃》實(shí)施工作。《規(guī)劃》是你省土地利用和管理的依據(jù),具有法定效力。城鄉(xiāng)建設(shè)、土地開發(fā)等各項(xiàng)土地利用活動(dòng)都必須符合《規(guī)劃》的要求。制定土地利用年度計(jì)劃,審核城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模,預(yù)審建設(shè)項(xiàng)目用地,審批農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和建設(shè)項(xiàng)目用地,劃定基本農(nóng)田保護(hù)區(qū),編制土地開發(fā)整理專項(xiàng)規(guī)劃,都必須依據(jù)《規(guī)劃》。
你省人民政府要根據(jù)本批復(fù)精神,認(rèn)真組織落實(shí)《規(guī)劃》提出的各項(xiàng)任務(wù)和措施,確保規(guī)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。國土資源部要加強(qiáng)對(duì)《規(guī)劃》實(shí)施的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查工作。
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