國(guó)務(wù)院同意商業(yè)部、農(nóng)牧漁業(yè)部、石化總公司《關(guān)于糧食合同定購(gòu)與供應(yīng)化肥、柴油掛鉤實(shí)施辦法》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況貫徹執(zhí)行。

　　糧食合同定購(gòu)?fù)?yīng)平價(jià)化肥、柴油和發(fā)放預(yù)購(gòu)定金實(shí)行“三掛鉤”，是調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性的一項(xiàng)重大措施，各級(jí)人民政府務(wù)必把此項(xiàng)工作抓好，組織有關(guān)部門保證落實(shí)。對(duì)貫徹落實(shí)中遇到的問(wèn)題，要及時(shí)研究解決，不得失信于民。

商業(yè)部、農(nóng)牧漁業(yè)部、石化總公司關(guān)于糧食合同定購(gòu)與供應(yīng)化肥、柴油掛鉤實(shí)施辦法

　　國(guó)務(wù)院國(guó)發(fā)〔1986〕96號(hào)文件規(guī)定：“一九八七年中央專項(xiàng)安排一些化肥、柴油與糧食合同定購(gòu)掛鉤，每百斤貿(mào)易糧撥付優(yōu)質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)化肥六斤，柴油三斤”。按上述標(biāo)準(zhǔn)，中央撥付與糧食合同定購(gòu)掛鉤的優(yōu)質(zhì)平價(jià)化肥（尿素、硝酸銨、磷酸二銨、三料過(guò)磷酸鈣、復(fù)合肥、氯化鉀、硫酸鉀）和柴油，必須專項(xiàng)使用，由中央有關(guān)部門單列項(xiàng)目，逐級(jí)下達(dá)。對(duì)掛鉤化肥、柴油調(diào)撥和供應(yīng)的原則是：肥、油隨糧走，票隨肥、油走，分期分批定點(diǎn)供應(yīng)，定期內(nèi)有效，盡量照顧農(nóng)時(shí)需要。為切實(shí)搞好這項(xiàng)工作，保證兌現(xiàn)，實(shí)行中央和省、地、縣分級(jí)、分部門負(fù)責(zé)制。

　　一、各級(jí)糧食部門要確定一位領(lǐng)導(dǎo)同志主管糧肥、糧油掛鉤工作，并指定專人辦理此項(xiàng)業(yè)務(wù)（辦事人員確定以后，報(bào)上一級(jí)糧食部門備案）。在接到上級(jí)主管部門下達(dá)的掛鉤化肥調(diào)撥計(jì)劃以后，必須在十天內(nèi)將分配計(jì)劃提交供銷合作社農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料經(jīng)營(yíng)部門，以便及時(shí)提報(bào)掛鉤化肥調(diào)撥流向計(jì)劃，并聯(lián)合下達(dá)。

　　糧食部門要根據(jù)本省（區(qū)、市）規(guī)定的糧肥、糧油掛鉤標(biāo)準(zhǔn)和票證的發(fā)放辦法，向交售合同定購(gòu)糧的農(nóng)民（生產(chǎn)單位）發(fā)放票證，不準(zhǔn)克扣、拖欠和截留。

　　票證的發(fā)放總量不得超過(guò)上級(jí)分配的全年掛鉤化肥、柴油指標(biāo)。因合同定購(gòu)任務(wù)調(diào)整，需要增發(fā)化肥、柴油票證時(shí)，應(yīng)報(bào)上級(jí)核準(zhǔn)，并由上級(jí)相應(yīng)增加化肥、柴油分配指標(biāo)后，才能增加票證的發(fā)放數(shù)量。

　　糧食部門對(duì)化肥、柴油票證要建立嚴(yán)格的管理檢查制度，專立帳目，專人管理，嚴(yán)密手續(xù)，防止濫發(fā)和盜竊票證。

　　二、供銷社（商業(yè)部門）的各級(jí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料公司和基層供銷社（基層農(nóng)機(jī)供油點(diǎn)），是糧食合同定購(gòu)掛鉤化肥、柴油的具體調(diào)撥、兌現(xiàn)單位，對(duì)掛鉤化肥調(diào)撥、供應(yīng)必須從上到下逐級(jí)劃清責(zé)任。

　　中國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料公司按掛鉤化肥的分配計(jì)劃，編制對(duì)省（區(qū)、市）和一級(jí)站專項(xiàng)下達(dá)的分季度調(diào)撥計(jì)劃，各一級(jí)站應(yīng)在時(shí)間、貨源上優(yōu)先安排，并根據(jù)省（區(qū)、市）提報(bào)的運(yùn)輸流向計(jì)劃進(jìn)行調(diào)撥。調(diào)撥中的問(wèn)題，中國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料公司要及時(shí)解決。

　　省（區(qū)、市）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料公司根據(jù)下達(dá)的掛鉤化肥季度調(diào)撥計(jì)劃，及時(shí)向一級(jí)站報(bào)送運(yùn)輸計(jì)劃。對(duì)不能由一級(jí)站直接發(fā)貨到縣（市、旗）的，要及時(shí)中轉(zhuǎn)。對(duì)因報(bào)送運(yùn)輸計(jì)劃或中轉(zhuǎn)不及時(shí)而延誤掛鉤化肥的調(diào)撥、供應(yīng)，省（區(qū)、市）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料公司要及時(shí)向省（區(qū)、市）供銷社和商業(yè)部農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料局作出報(bào)告，并迅速解決。

　　縣（市、旗）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料公司對(duì)掛鉤化肥的到貨及下?lián)芮闆r，要及時(shí)向縣（市、旗）人民政府匯報(bào)。對(duì)調(diào)撥到本縣（市、旗）的掛鉤化肥，應(yīng)及時(shí)下?lián)艿接嘘P(guān)基層供銷合作社，并經(jīng)常檢查基層供銷社的兌現(xiàn)情況，幫助解決存在的問(wèn)題。如調(diào)撥不及時(shí)影響兌現(xiàn)，要向縣人民政府、供銷社和省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料公司作出報(bào)告。

　　基層供銷合作社（基層農(nóng)機(jī)供油點(diǎn)）是糧食合同定購(gòu)掛鉤化肥、柴油具體兌現(xiàn)的責(zé)任者。掛鉤化肥票證必須由基層供銷社蓋章方能生效。對(duì)調(diào)進(jìn)的掛鉤化肥、柴油，每批均應(yīng)向區(qū)、鄉(xiāng)人民政府匯報(bào)，并向農(nóng)民公布化肥、柴油到貨情況，按縣（市、旗）規(guī)定辦法兌現(xiàn)。基層供銷社（基層農(nóng)機(jī)供油點(diǎn)）對(duì)回收的掛鉤化肥、柴油票證，應(yīng)及時(shí)注銷作廢，并返回發(fā)票單位。

　　建立臨時(shí)掛鉤化肥調(diào)撥、兌現(xiàn)統(tǒng)計(jì)表報(bào)，上報(bào)單位、時(shí)間、程序按農(nóng)資商品流轉(zhuǎn)統(tǒng)計(jì)月報(bào)表的規(guī)定執(zhí)行。

　　三、各級(jí)石油經(jīng)營(yíng)部門要根據(jù)上級(jí)下達(dá)的掛鉤柴油專項(xiàng)計(jì)劃，負(fù)責(zé)編制糧油掛鉤柴油季度調(diào)撥計(jì)劃，并在總資源中列出專項(xiàng)，優(yōu)先發(fā)運(yùn)，保證兌現(xiàn)。哪一級(jí)出現(xiàn)問(wèn)題，哪一級(jí)負(fù)責(zé)。

　　縣石油公司根據(jù)上級(jí)下達(dá)的掛鉤柴油專項(xiàng)指標(biāo)，負(fù)責(zé)在發(fā)放的掛鉤柴油票上蓋章，并根據(jù)發(fā)放的柴油票數(shù)量，分期專項(xiàng)下?lián)懿裼停ＷC兌現(xiàn)。要積極協(xié)助縣以下經(jīng)營(yíng)部門做好向農(nóng)民的兌現(xiàn)工作。

　　四、各級(jí)農(nóng)業(yè)、農(nóng)機(jī)部門要指導(dǎo)農(nóng)民把掛鉤化肥、柴油用于糧食生產(chǎn)。在充分尊重售糧農(nóng)民自主權(quán)的前提下，持油票者可向有機(jī)械的農(nóng)民或集體農(nóng)機(jī)站、隊(duì)提供油票，并得到按平價(jià)柴油計(jì)算成本的機(jī)械作業(yè)服務(wù)。實(shí)行統(tǒng)一耕種、分戶管理的農(nóng)業(yè)、農(nóng)機(jī)專業(yè)隊(duì)承包的村或村民小組，也可由村民委員會(huì)、村民小組在征得農(nóng)民同意后，統(tǒng)一出售合同定購(gòu)糧食，統(tǒng)一領(lǐng)取油票，統(tǒng)一購(gòu)買柴油，用于田間糧食生產(chǎn)的機(jī)械作業(yè)。

　　鐵路、交通部門對(duì)掛鉤化肥、柴油的調(diào)撥運(yùn)輸，在計(jì)劃與運(yùn)力上要優(yōu)先安排。各港口對(duì)進(jìn)口化肥船只的靠港、卸貨、發(fā)運(yùn)應(yīng)予優(yōu)先照顧。

　　工商行政管理部門要加強(qiáng)對(duì)化肥、柴油市場(chǎng)的管理，取締倒賣掛鉤化肥、柴油票證行為，但允許農(nóng)民之間互相調(diào)劑。對(duì)偽造票證的不法分子，應(yīng)依法打擊。

　　五、各級(jí)人民政府要有一位負(fù)責(zé)同志主管糧肥、糧油掛鉤工作。縣以上人民政府應(yīng)對(duì)掛鉤化肥、柴油票證的印刷形式、發(fā)放、兌現(xiàn)時(shí)間等，做出明確規(guī)定，并協(xié)調(diào)、幫助有關(guān)部門及時(shí)解決工作中出現(xiàn)的問(wèn)題，保證掛鉤化肥、柴油真正兌現(xiàn)給賣糧農(nóng)民（生產(chǎn)單位）。

　　各級(jí)人民政府及糧食、化肥、柴油經(jīng)營(yíng)部門的領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員，都要以身作則，模范執(zhí)行政策。對(duì)掛鉤化肥、柴油票證，任何部門、單位和個(gè)人，都不準(zhǔn)以任何借口截留、開(kāi)后門、挪用、侵吞。如發(fā)生這類情況，要追究責(zé)任，嚴(yán)肅處理。