第一章 總則

第二章 財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)和財(cái)會人員

第三章 財(cái)務(wù)計(jì)劃和財(cái)務(wù)決算

第四章 教育事業(yè)費(fèi)管理

第五章 科技三項(xiàng)費(fèi)用管理

第六章 代管科研經(jīng)費(fèi)管理

第七章 學(xué)校基金管理

第八章 其它資金管理

第九章 財(cái)產(chǎn)物資資金管理

第十章 會計(jì)憑證和財(cái)會檔案

第十一章 財(cái)務(wù)監(jiān)督和檢查

第十二章 附則

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第一章 總則

第一條 高等學(xué)校的財(cái)務(wù)工作是整個(gè)學(xué)校工作的重要組成部分，也是整個(gè)國家財(cái)經(jīng)工作的一個(gè)有機(jī)組成部分。學(xué)校各項(xiàng)資金的安排和使用，都直接關(guān)系到貫徹執(zhí)行黨和國家有關(guān)方針、政策，關(guān)系到學(xué)校各項(xiàng)工作的建設(shè)和廣大師生員工的生活。為了建立高等學(xué)校財(cái)務(wù)管理工作的正常秩序，充分發(fā)揮學(xué)校財(cái)務(wù)工作在培養(yǎng)我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)人材中的作用，特制定本辦法。

第二條 高等學(xué)校財(cái)務(wù)工作的根本任務(wù)是：按照黨的教育方針和勤儉辦學(xué)方針，根據(jù)我國高等教育的特點(diǎn)妥善地、科學(xué)地管理和使用各項(xiàng)資金，不斷提高學(xué)校財(cái)經(jīng)管理水平，努力為發(fā)展我國高等教育事業(yè)服務(wù)。

第三條 高等學(xué)校財(cái)務(wù)工作的基本職能是：認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨和國家的財(cái)經(jīng)方針、政策、法令，維護(hù)財(cái)經(jīng)紀(jì)律，保護(hù)公共資財(cái)?shù)陌踩桓鶕?jù)上級有關(guān)規(guī)定和學(xué)校具體情況，編制和執(zhí)行學(xué)校的各項(xiàng)財(cái)務(wù)計(jì)劃；擬定學(xué)校的財(cái)務(wù)規(guī)章制度；監(jiān)督、檢查學(xué)校各項(xiàng)資金的管理和計(jì)劃執(zhí)行情況；通過做好記賬、算賬、報(bào)賬工作和調(diào)查研究、分析、考核資金使用效果，預(yù)測經(jīng)濟(jì)前景，參與經(jīng)濟(jì)決策。

第四條 部屬高等學(xué)校的財(cái)務(wù)工作應(yīng)當(dāng)實(shí)行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、集中管理、分工負(fù)責(zé)、權(quán)責(zé)結(jié)合”的原則。做到職責(zé)明確、手續(xù)清楚、分工協(xié)作、各盡其責(zé)。

第五條 部屬高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立在校（院）長領(lǐng)導(dǎo)下的以總會計(jì)師為首的經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，由總會計(jì)師協(xié)助校（院）長全面領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校的各項(xiàng)財(cái)經(jīng)工作，并負(fù)責(zé)管理學(xué)校日常財(cái)經(jīng)方面的重大問題，實(shí)行“一支筆”審批財(cái)務(wù)開支的制度。暫時(shí)沒有條件設(shè)置總會計(jì)師的學(xué)校，必須責(zé)成一副校（院）長代行總會計(jì)師的職權(quán)。

第六條 部屬高等學(xué)校必須接受所在省、市高教（教育）主管部門對學(xué)校財(cái)務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督。

第二章 財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)和財(cái)會人員

第七條 部屬高等學(xué)校必須單獨(dú)設(shè)置財(cái)務(wù)處（室），在校（院）長和總會計(jì)師的直接領(lǐng)導(dǎo)下、在上級財(cái)務(wù)部門的指導(dǎo)下，統(tǒng)一管理全校的各項(xiàng)財(cái)會工作。學(xué)校其他業(yè)務(wù)部門和單位（含附屬單位，下同），根據(jù)工作需要配備的財(cái)會人員和設(shè)置的財(cái)會機(jī)構(gòu)，在財(cái)會業(yè)務(wù)上受學(xué)校財(cái)務(wù)處（室）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督。

第八條 部屬高等學(xué)校的財(cái)會主管人員，應(yīng)當(dāng)由符合干部選配條件，并具有助理會計(jì)師以上業(yè)務(wù)水平的人擔(dān)任。財(cái)務(wù)處長或財(cái)務(wù)室主任由學(xué)校報(bào)請教育部批準(zhǔn)任免；副處長或副主任由學(xué)校任命，并報(bào)教育部備案。對他們的調(diào)動，必須事先商得教育部的同意。學(xué)校財(cái)務(wù)處（室）及其他業(yè)務(wù)部門和單位的一般財(cái)會人員的配備、調(diào)入、調(diào)離、定級、定職等，均應(yīng)事先商得學(xué)校總會計(jì)師的同意。

第九條 部屬高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)根據(jù)學(xué)校規(guī)模和全校各項(xiàng)財(cái)會工作的實(shí)際需要，按教育部過去的規(guī)定和要求，選配財(cái)會人員，充實(shí)骨干力量。要重視財(cái)會人員的思想政治教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，關(guān)心財(cái)會人員的生活，切實(shí)加強(qiáng)財(cái)會隊(duì)伍建設(shè)，逐步建立一支又紅又專的、比較穩(wěn)定的財(cái)會干部隊(duì)伍。

第十條 部屬高等學(xué)校的財(cái)會人員，必須堅(jiān)持和依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)，努力學(xué)習(xí)黨和國家的各項(xiàng)方針、政策和法令，鉆研業(yè)務(wù)，認(rèn)真執(zhí)行《會計(jì)人員職權(quán)條例》，模范地遵守國家財(cái)經(jīng)紀(jì)律和財(cái)政制度，積極做好本職工作，為高等教育事業(yè)的建設(shè)做出自己的貢獻(xiàn)。

第十一條 部屬高等學(xué)校的財(cái)會人員有下列先進(jìn)事跡之一者，應(yīng)當(dāng)由學(xué)校和教育部給予精神鼓勵或物質(zhì)獎勵：

1．對提高資金、財(cái)產(chǎn)、物資的使用效果或防止損失浪費(fèi)，做出重大貢獻(xiàn)者；

2．對高等學(xué)校財(cái)會管理理論、方法等有創(chuàng)見，促進(jìn)學(xué)校財(cái)經(jīng)科學(xué)管理者；

3．堅(jiān)持財(cái)務(wù)制度，維護(hù)財(cái)經(jīng)紀(jì)律，同違法亂紀(jì)行為作堅(jiān)決斗爭，使國家資財(cái)免受損失，有顯著功績者；

4．熱愛出納工作，連續(xù)工作一年以上收支無差錯(cuò)者；

5．其他在財(cái)務(wù)會計(jì)工作方面取得重大成就者。

第三章 財(cái)務(wù)計(jì)劃和財(cái)務(wù)決算

第十二條 部屬高等學(xué)校的財(cái)務(wù)計(jì)劃包括：預(yù)算資金收支計(jì)劃，科技三項(xiàng)費(fèi)用收支計(jì)劃，基本建設(shè)財(cái)務(wù)計(jì)劃，學(xué)校基金收支計(jì)劃，代管科研經(jīng)費(fèi)收支計(jì)劃、生產(chǎn)財(cái)務(wù)計(jì)劃，其他預(yù)算外資金收支計(jì)劃等。學(xué)校編制的各項(xiàng)資金年度財(cái)務(wù)計(jì)劃，應(yīng)當(dāng)充分體現(xiàn)學(xué)校各項(xiàng)工作的任務(wù)、范圍和方向；學(xué)校各項(xiàng)財(cái)務(wù)年度決算，是學(xué)校各項(xiàng)財(cái)務(wù)計(jì)劃執(zhí)行情況的基本總結(jié)，應(yīng)當(dāng)如實(shí)地反映學(xué)校執(zhí)行黨和國家各項(xiàng)方針、政策及完成國家下達(dá)的各項(xiàng)計(jì)劃任務(wù)的基本情況。

第十三條 部屬高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照下列各項(xiàng)要求切實(shí)做好年度財(cái)務(wù)計(jì)劃的編審工作。

（一）根據(jù)學(xué)校擬定的年度事業(yè)發(fā)展計(jì)劃和教學(xué)、科研、生產(chǎn)、后勤等各項(xiàng)計(jì)劃任務(wù)，按照黨和國家有關(guān)方針、政策和規(guī)定，在充分挖掘內(nèi)部人力、物力、財(cái)力潛力的基礎(chǔ)上，參照上年各項(xiàng)財(cái)務(wù)計(jì)劃執(zhí)行情況，實(shí)事求是地編制年度各項(xiàng)財(cái)務(wù)計(jì)劃（草案），經(jīng)校（院）長和總會計(jì)師審查并提交校務(wù)委員會審議通過后，報(bào)經(jīng)教育部批準(zhǔn)執(zhí)行。在年度已經(jīng)開始，教育部尚未批準(zhǔn)計(jì)劃之前，學(xué)校可以先按有關(guān)規(guī)定開支標(biāo)準(zhǔn)和上一年的開支水平，分別輕重緩急，安排掌握各項(xiàng)支出。

（二）學(xué)校的年度財(cái)務(wù)計(jì)劃經(jīng)教育部審查批準(zhǔn)后，學(xué)校財(cái)務(wù)處（室）或有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)教育部下達(dá)的事業(yè)計(jì)劃、人員編制和教學(xué)、科研、生產(chǎn)、后勤等各項(xiàng)工作任務(wù)，提出具體安排意見，報(bào)經(jīng)校務(wù)委員會討論通過后，正式下達(dá)校內(nèi)各有關(guān)部門和單位執(zhí)行，并報(bào)教育部備案。

（三）編制和安排年度各項(xiàng)財(cái)務(wù)計(jì)劃，必須根據(jù)不同的資金渠道，堅(jiān)持“量力而行、收支平衡、留有后備”的原則，精打細(xì)算，厲行節(jié)約，合理分配，注重效果。學(xué)校的一切財(cái)務(wù)支出計(jì)劃，必須嚴(yán)格控制在各項(xiàng)財(cái)力允許的范圍以內(nèi)，不得搞赤字預(yù)算。在執(zhí)行過程中，如遇特殊情況或發(fā)生預(yù)測不到的重大問題，需要申請追加預(yù)算資金時(shí)，必須由財(cái)務(wù)部門認(rèn)真核算，報(bào)經(jīng)校（院）長和總會計(jì)師審查后上報(bào)教育部審批。

第十四條 部屬高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照下列要求，認(rèn)真及時(shí)地編報(bào)年度財(cái)務(wù)決算：

（一）編報(bào)年度決算，要認(rèn)真總結(jié)學(xué)校一年中的預(yù)算安排、計(jì)劃執(zhí)行、平衡收支、財(cái)務(wù)管理、資金效果等各方面的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，系統(tǒng)地整理、分析和積累財(cái)會統(tǒng)計(jì)的基礎(chǔ)資料，為改進(jìn)和提高財(cái)務(wù)管理工作水平創(chuàng)造條件。

（二）編報(bào)年度決算，必須事先做好以下各項(xiàng)基本工作：

1．學(xué)校在年度終了時(shí)，應(yīng)該主動同教育部核對各項(xiàng)撥款、交款數(shù)字，對追加追減、劃進(jìn)劃出、上交退回的款項(xiàng)要逐項(xiàng)逐筆核對清楚，做到不重不漏；

同時(shí)，要主動同開戶銀行對帳，及時(shí)辦理簽證，并隨年度決算報(bào)教育部審理。

2．學(xué)校在年終前，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真清理暫存、暫付、應(yīng)收、應(yīng)付等各項(xiàng)往來款項(xiàng)，力求做到人欠收回，欠人歸還，應(yīng)作預(yù)算收入或預(yù)算支出的，要轉(zhuǎn)入本年預(yù)算收支帳戶，該上交的及時(shí)上交，該列報(bào)的如實(shí)列報(bào)，不得長期掛帳或以領(lǐng)代報(bào)；

3．學(xué)校在年終前，財(cái)產(chǎn)物資部門應(yīng)當(dāng)對各項(xiàng)財(cái)產(chǎn)和庫存材料認(rèn)真進(jìn)行盤點(diǎn)，并與財(cái)務(wù)部門進(jìn)行核對，做到帳物相符，帳帳相符，保證有關(guān)決算數(shù)字的準(zhǔn)確。對庫存現(xiàn)金也要進(jìn)行清查核對，確保帳款相符。

（三）編報(bào)的年度決算，必須分清資金開支渠道，做到表報(bào)齊全、內(nèi)容真實(shí)、數(shù)字準(zhǔn)確、帳表相符、表表相符。年度決算報(bào)表的數(shù)字，一律按以下統(tǒng)一規(guī)定填報(bào)：

1．預(yù)算數(shù)字及其他財(cái)務(wù)收入數(shù)字，分別按年終清理核對后的年度預(yù)算數(shù)和實(shí)際收入填報(bào)；

2．會計(jì)數(shù)字，按會計(jì)有關(guān)帳簿產(chǎn)生的數(shù)字填報(bào)；

3．基本數(shù)字，按財(cái)務(wù)統(tǒng)計(jì)和有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)數(shù)字填報(bào)。

（四）編報(bào)年度決算，應(yīng)當(dāng)按照教育部的統(tǒng)一要求，認(rèn)真撰寫文字說明書。

（五）學(xué)校的年度決算，必須經(jīng)校務(wù)委員會審查通過后，由校（院）長和總會計(jì)師簽字，報(bào)教育部審批。

第十五條 部屬高等學(xué)校的財(cái)務(wù)計(jì)劃和決算表式，由教育部統(tǒng)一制定下達(dá)。學(xué)校應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照統(tǒng)一表式和規(guī)定項(xiàng)目編報(bào)，不得擅自修改。

第十六條 部屬高等學(xué)校對教育部批復(fù)學(xué)校財(cái)務(wù)計(jì)劃和財(cái)務(wù)決算的意見，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究執(zhí)行。

第四章 教育事業(yè)費(fèi)管理

第十七條 部屬高等學(xué)校的教育事業(yè)費(fèi)是國家為學(xué)校開展各項(xiàng)工作提供的物質(zhì)保證。合理地安排和使用教育事業(yè)費(fèi)，是做好學(xué)校財(cái)務(wù)工作的中心環(huán)節(jié)。

第十八條 教育部對部屬高等學(xué)校的教育事業(yè)費(fèi)實(shí)行“預(yù)算包干、結(jié)余留用、超支不補(bǔ)、自求平衡”的管理辦法。學(xué)校應(yīng)在教育部批準(zhǔn)的包干經(jīng)費(fèi)范圍內(nèi)，按照下列原則掌握使用：

1．勞動工資：應(yīng)當(dāng)根據(jù)教育部批準(zhǔn)的編制人數(shù)，嚴(yán)加控制。未經(jīng)教育部批準(zhǔn)，不得擅自增編加人或變相加人；未經(jīng)當(dāng)?shù)?a href='http://www.bjxgfjob.com/laodong/115.html' target='_blank' data-horse>勞動部門批準(zhǔn)，不得雇用臨時(shí)工。學(xué)校財(cái)務(wù)部門要加強(qiáng)對勞動工資計(jì)劃執(zhí)行情況的監(jiān)督；

2．人民助學(xué)金：按中央和地方規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和享受比例控制使用。人民助學(xué)金的支出，應(yīng)當(dāng)按實(shí)列報(bào)，不得包干報(bào)銷；

3．設(shè)備購置費(fèi)：應(yīng)當(dāng)按照學(xué)校發(fā)展規(guī)模、專業(yè)設(shè)置、科研方向等進(jìn)行全面規(guī)劃，在加強(qiáng)原有設(shè)備維護(hù)工作和大力提高設(shè)備利用效率的基礎(chǔ)上，有計(jì)劃、有步驟地進(jìn)行添置和更替。要認(rèn)真制定設(shè)備采購計(jì)劃，防止錯(cuò)購、重購、多購、積壓；鼓勵自制代用，修舊復(fù)新，協(xié)作共用。圖書購置應(yīng)當(dāng)盡可能減少重本、復(fù)本的數(shù)量。按國家規(guī)定，應(yīng)在基本建設(shè)投資內(nèi)開支的設(shè)備費(fèi)用，不得擠在教育事業(yè)費(fèi)內(nèi)開支；

4．修繕費(fèi)：應(yīng)當(dāng)本著保護(hù)舊有房屋、設(shè)施，延長使用年限的原則，分別緩急，分批修繕。對零星基本建設(shè)，應(yīng)當(dāng)結(jié)合校園建設(shè)的總體規(guī)劃，從嚴(yán)掌握，防止朝建夕拆，造成浪費(fèi)。不得以化整為零等手段，變相挪用教育事業(yè)費(fèi)搞基本建設(shè)，擴(kuò)大基本建設(shè)戰(zhàn)線；

5．科學(xué)研究費(fèi)：學(xué)校結(jié)合教學(xué)自選的科學(xué)研究項(xiàng)目，應(yīng)該力求同“四化”建設(shè)的實(shí)際需要結(jié)合。所需經(jīng)費(fèi)，應(yīng)該根據(jù)財(cái)力的可能，本著“保證重點(diǎn)、兼顧一般”的原則，妥善加以安排；

6．教學(xué)行政費(fèi)：按教育部部屬高等學(xué)校公務(wù)費(fèi)、業(yè)務(wù)費(fèi)定額安排使用，力求節(jié)省；

7．外事活動費(fèi)：派人出國考察、訪問和出席國際會議，必須貫徹“少、小、精”的原則，講究出國效果，節(jié)約外匯支出。聘請外籍專家要講求質(zhì)量，注重實(shí)效；

8．其他各項(xiàng)費(fèi)用開支：均應(yīng)根據(jù)中央和地方有關(guān)規(guī)定，結(jié)合學(xué)校的具體情況加以掌握。

第十九條 部屬高等學(xué)校接受其他部門或單位委托舉辦的進(jìn)修班、短訓(xùn)班及接收進(jìn)修人員，應(yīng)當(dāng)根據(jù)全國統(tǒng)一規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，并按照規(guī)定比例抵沖教育事業(yè)費(fèi)支出。

第二十條 部屬高等學(xué)校舉辦或接辦附屬單位，應(yīng)當(dāng)事先報(bào)經(jīng)教育部批準(zhǔn)。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得在教育事業(yè)費(fèi)內(nèi)開支費(fèi)用。

第二十一條 部屬高等學(xué)校的財(cái)務(wù)部門，應(yīng)當(dāng)經(jīng)常督促用款單位和個(gè)人及時(shí)辦理報(bào)銷，并隨時(shí)清理往來款，從嚴(yán)控制經(jīng)費(fèi)暫付額度。對應(yīng)收應(yīng)付款項(xiàng)要按時(shí)催結(jié)，做到事完帳結(jié)。

第二十二條 部屬高等學(xué)校收回校辦工廠超過規(guī)定比例的人員工資、以前年度固定資產(chǎn)變價(jià)款、以前年度支出收回等預(yù)算收入，除校辦工廠人員工資按規(guī)定比例上交教育部外，其余全部留歸學(xué)校，作自動增加“撥入經(jīng)費(fèi)”使用，不得轉(zhuǎn)作預(yù)算外收入或?qū)W校基金收入。

第五章 科技三項(xiàng)費(fèi)用管理

第二十三條 部屬高等學(xué)校的科技三項(xiàng)費(fèi)用，是國家為學(xué)校進(jìn)行重大科學(xué)研究提供的基本物質(zhì)條件。學(xué)校對科技三項(xiàng)費(fèi)用的安排使用，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先保證國家下達(dá)的重點(diǎn)科研項(xiàng)目的需要。

第二十四條 教育部核撥給部屬高等學(xué)校的科技三項(xiàng)費(fèi)用，分為戴帽下達(dá)、切塊分配、外部劃入三部分。學(xué)校對戴帽下達(dá)和外部劃入部分，應(yīng)當(dāng)按照指定項(xiàng)目掌管使用；對切塊分配部分，可以根據(jù)輕重緩急，統(tǒng)籌加以安排。

第二十五條 部屬高等學(xué)校為完成國家下達(dá)的重大科學(xué)研究任務(wù)所耗用的水電、煤氣等費(fèi)用，應(yīng)由有關(guān)項(xiàng)目分擔(dān)。使用科技三項(xiàng)費(fèi)用添置科研儀器設(shè)備，不受單價(jià)額度限制。

第二十六條 部屬高等學(xué)校承擔(dān)的科研項(xiàng)目完成以后，學(xué)校財(cái)務(wù)部門要督促有關(guān)部門和單位，及時(shí)加以清理，年終如實(shí)做出決算，不得長期掛帳掛項(xiàng)。已完項(xiàng)目的結(jié)余資金，學(xué)校可以調(diào)劑使用。

第六章 代管科研經(jīng)費(fèi)管理

第二十七條 部屬高等學(xué)校接受中央和地方有關(guān)部門和單位委托的科研任務(wù)，所需的經(jīng)費(fèi)和其它必需的物質(zhì)條件，應(yīng)當(dāng)全部由委托部門和單位負(fù)責(zé)解決。有關(guān)部門和單位撥給學(xué)校的委托任務(wù)經(jīng)費(fèi)，學(xué)校財(cái)務(wù)部門一律作代管科研經(jīng)費(fèi)管理，并按項(xiàng)目掌握使用。

第二十八條 部屬高等學(xué)校的財(cái)務(wù)部門對代管科研經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)按其來源單位和項(xiàng)目設(shè)立帳戶，分別核算。在任務(wù)完成以后，應(yīng)當(dāng)督促有關(guān)部門及時(shí)辦理清結(jié)，并負(fù)責(zé)作出決算。學(xué)校使用代管科研經(jīng)費(fèi)購置的各種設(shè)備，全部歸學(xué)校所有，作為學(xué)校的固定資產(chǎn)記入有關(guān)帳戶。

第二十九條 部屬高等學(xué)校可在委托部門（地方高等教育主管部門除外）和單位撥給代管科研經(jīng)費(fèi)總額的百分之二十的范圍內(nèi)提取管理費(fèi)，由學(xué)校具體掌握用于抵沖教育事業(yè)費(fèi)及其他有關(guān)支出。

第七章 學(xué)校基金管理

第三十條 部屬高等學(xué)校的基金，是學(xué)校通過自力更生辦法籌措財(cái)力，改善辦學(xué)條件和師生員工生活條件的主要財(cái)源。學(xué)校在確保完成國家下達(dá)的招生計(jì)劃和教學(xué)、科研、生產(chǎn)、行政、后勤等項(xiàng)工作任務(wù)的前提下，都應(yīng)當(dāng)充分利用現(xiàn)有條件，挖掘潛力，發(fā)揮優(yōu)勢，面向社會，有組織、有領(lǐng)導(dǎo)地開辟財(cái)源，積極組織收入。

第三十一條 部屬高等學(xué)校的基金收入，必須是經(jīng)核算扣除有關(guān)費(fèi)用開支后的純收入，不得將“毛收入”轉(zhuǎn)作學(xué)校基金。

第三十二條 部屬高等學(xué)校基金的收支，必須嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)財(cái)經(jīng)方針、政策和財(cái)政制度，做到來源正當(dāng)合理，運(yùn)用符合政策制度。基金支出，必須堅(jiān)持量入為出、先收后用、留有余地、以豐補(bǔ)歉。

第三十三條 部屬高等學(xué)校都要加強(qiáng)對學(xué)校基金管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全管理組織，完善管理制度。學(xué)校基金的具體管理和使用，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真按照教育部部屬高等學(xué)校基金具體管理辦法辦理。

第八章 其它資金管理

第三十四條 部屬高等學(xué)校的其他預(yù)算外資金包括：特種資金和其他預(yù)算外各項(xiàng)暫存、往來資金。其他預(yù)算外資金的收支，必須與預(yù)算資金嚴(yán)格劃清界線，并按照不同來源和用途分別設(shè)立帳戶，分別核算，分別管理和使用。

第三十五條 部屬高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定，把預(yù)算外的特種資金收好、管好、用好。

（一）特種資金收入范圍如下：

1．由學(xué)校自行管理的教職工宿舍租金收入；2．個(gè)人使用學(xué)校的家具所交納的租金收入；3．捐贈收入；4．其他可作特種資金管理的收入。

（二）特種資金收入，除捐贈收入外，都應(yīng)當(dāng)用于抵頂本項(xiàng)目所必須的支出。有關(guān)項(xiàng)目的支出與教育事業(yè)經(jīng)費(fèi)支出難以劃分的，應(yīng)將其收入全部用于抵沖教育事業(yè)經(jīng)費(fèi)有關(guān)項(xiàng)目的支出。捐贈收入，凡贈方已指定用途的，應(yīng)按贈方意愿掌握使用；贈方?jīng)]有指定用途的主要用于改善學(xué)校的教學(xué)、科研等項(xiàng)工作條件。

特種資金的年終結(jié)余，應(yīng)當(dāng)結(jié)轉(zhuǎn)下年度繼續(xù)使用。

（三）特種資金收入，必須交由學(xué)校財(cái)務(wù)部門統(tǒng)一管理。學(xué)校內(nèi)部的任何經(jīng)收單位不得截留自用。

（四）特種資金有關(guān)項(xiàng)目的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，凡中央或地方有統(tǒng)一規(guī)定的，學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照執(zhí)行；沒有統(tǒng)一規(guī)定的，學(xué)校可根據(jù)具體情況，自行研究確定。

第三十六條 部屬高等學(xué)校預(yù)算外其他各種暫存、往來款項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)單獨(dú)立帳記錄，分別性質(zhì)、區(qū)別對待、及時(shí)清理。對于三年以上不能清理落戶的呆帳款，學(xué)校財(cái)務(wù)部門應(yīng)當(dāng)提出處理意見，報(bào)經(jīng)總會計(jì)師批準(zhǔn)后處理；屬于由學(xué)校支配的公費(fèi)醫(yī)療費(fèi)、職工福利費(fèi)等項(xiàng)公款，應(yīng)當(dāng)按照中央和地方現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定掌握使用。

第九章 財(cái)產(chǎn)物資資金管理

第三十七條 高等學(xué)校的財(cái)產(chǎn)物資是貨幣資金的轉(zhuǎn)化形態(tài)。加強(qiáng)學(xué)校財(cái)產(chǎn)物資的管理，充分挖掘物資潛力，是保證學(xué)校順利完成各項(xiàng)工作任務(wù)的物質(zhì)基礎(chǔ)，也是提高學(xué)校財(cái)經(jīng)管理水平和各項(xiàng)資金使用效果的關(guān)鍵。學(xué)校的財(cái)產(chǎn)物資部門和財(cái)務(wù)部門必須密切配合，分工協(xié)作，建立健全從財(cái)產(chǎn)物資的購入到使用效率的考核等一套比較完善的管理辦法和賬、卡管理制度，做到有物有帳，帳物相符，家底清楚，調(diào)用適度。

第三十八條 部屬高等學(xué)校的固定資產(chǎn)核算，不分資金來源。不論調(diào)入、贈入、自制、新建，都要及時(shí)計(jì)價(jià)入帳，以確保學(xué)校財(cái)產(chǎn)的安全、完整。

學(xué)校動用各種資金購入的材料，除少量直接使用的材料外，原則上都應(yīng)當(dāng)入庫建帳，作為“庫存材料”管理。要認(rèn)真研究和逐步建立庫存材料的儲備定額和在用材料的備用限額制度，以加速資金周轉(zhuǎn)，防止積壓浪費(fèi)。

第三十九條 部屬高等學(xué)校的設(shè)備物資供應(yīng)部門，對外辦理訂貨采購事宜，其采購計(jì)劃和訂貨合同等有關(guān)文件應(yīng)當(dāng)事先送經(jīng)學(xué)校財(cái)務(wù)部門會簽，并報(bào)經(jīng)總會計(jì)師和校（院）長批準(zhǔn)，以防止發(fā)生物資和資金計(jì)劃脫節(jié)現(xiàn)象。訂購采購的設(shè)備物資到貨后，其有關(guān)發(fā)票應(yīng)事先送經(jīng)物資會計(jì)人員簽章后，再送財(cái)務(wù)部門辦理報(bào)銷事宜。

第四十條 部屬高等學(xué)校的財(cái)產(chǎn)物資管理部門辦理財(cái)產(chǎn)物資的報(bào)損、報(bào)廢、調(diào)出、變賣等項(xiàng)事宜，其有關(guān)申請單和文件，應(yīng)當(dāng)事先送經(jīng)學(xué)校財(cái)務(wù)部門簽證，并按規(guī)定手續(xù)報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后處理。

第四十一條 部屬高等學(xué)校財(cái)產(chǎn)物資的管理工作，分別按《教育部部屬高等學(xué)校固定資產(chǎn)管理辦法》、《教育部部屬高等學(xué)校材料、低值易耗品管理辦法》辦理。

第十章 會計(jì)憑證和財(cái)會檔案

第四十二條 部屬高等學(xué)校一切財(cái)務(wù)收支， 都必須具有合法的憑證和完備的手續(xù)。學(xué)校的一切財(cái)務(wù)收入憑證，包括收據(jù)及票證（不包括膳食部門主副食代價(jià)券），應(yīng)當(dāng)由學(xué)校財(cái)務(wù)部門統(tǒng)一印制，統(tǒng)一編號，統(tǒng)一管理，其他部門和單位不得自行印制和購買。學(xué)校收取各種款項(xiàng)，都必須掣給繳款人正式的收款憑證，不準(zhǔn)以白條代替收款憑證。凡經(jīng)批準(zhǔn)， 實(shí)行獨(dú)立核算單位的收入憑證，必須經(jīng)學(xué)校財(cái)務(wù)部門審查同意后，方可啟用，并按財(cái)務(wù)部門的統(tǒng)一規(guī)定加強(qiáng)管理。

第四十三條 部屬高等學(xué)校必須建立健全財(cái)會檔案管理制度。對各種財(cái)務(wù)會計(jì)資料要妥善保管。財(cái)會檔案資料的保管期限，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國家現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。逾期需要銷毀的財(cái)會檔案， 應(yīng)按有關(guān)規(guī)定手續(xù)報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后銷毀。 未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自處理。

第十一章 財(cái)務(wù)監(jiān)督和檢查

第四十四條 部屬高等學(xué)校的財(cái)務(wù)監(jiān)督和檢查，應(yīng)當(dāng)以黨和國家的方針、政策、法令和教育部批準(zhǔn)的各項(xiàng)計(jì)劃及有關(guān)指示、規(guī)定為依據(jù)，做到嚴(yán)肅認(rèn)真、實(shí)事求是、違者必究、處理適當(dāng)。

第四十五 部屬高等學(xué)校各級主管財(cái)務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)人員應(yīng)當(dāng)首先把好學(xué)校和本單位各項(xiàng)財(cái)務(wù)收支檢查“關(guān)”。財(cái)會人員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真審核各項(xiàng)財(cái)務(wù)收支憑證，對不符財(cái)會制度的事項(xiàng)和超計(jì)劃支出，有權(quán)拒絕受理，并報(bào)告學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)人處理；對違法亂紀(jì)行為必須堅(jiān)決揭發(fā)和抵制，并有權(quán)越級反映情況，任何部門、單位和個(gè)人都不得以任何形式進(jìn)行刁難和阻撓。

第四十六條 部屬高等學(xué)校都要設(shè)立財(cái)政監(jiān)察組（科），配備二至三名的專職監(jiān)察人員，并選聘一定數(shù)量的兼職監(jiān)察人員，實(shí)行專職人員與兼職人員相結(jié)合，對學(xué)校內(nèi)的一切財(cái)務(wù)收支活動進(jìn)行監(jiān)督和檢查。

第四十七條 在財(cái)務(wù)檢查中，發(fā)現(xiàn)下列違反國家財(cái)經(jīng)紀(jì)律的事項(xiàng)，不論什么人，什么單位決定的，都要追究責(zé)任，進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

1．挪用、截留或偷漏應(yīng)上交國家的稅金的；

2．轉(zhuǎn)移資金，化預(yù)算資金為預(yù)算外資金，化大公為小公，損害國家利益的；

3．挪用流動資金、周轉(zhuǎn)資金和教育事業(yè)費(fèi)搞基本建設(shè)的；

4．擅自提高各項(xiàng)費(fèi)用開支標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的；

5．私分產(chǎn)品和公共財(cái)物，侵占國家資財(cái)或挪用庫存物資和現(xiàn)金的；

6．濫發(fā)資金和實(shí)物的；

7．用公款請客、送禮、看戲、看電影和借慶祝活動搞鋪張浪費(fèi)，以及假借工作名義用公款游山玩水的；

8．違反國家現(xiàn)金管理規(guī)定，坐支套取現(xiàn)金的；

9．違反國家市場管理規(guī)定，套購專控商品和以物易物的；

10．弄虛作假，虛報(bào)冒領(lǐng)的；

11．其他違反國家財(cái)經(jīng)制度和財(cái)會制度的。

第四十八條 在財(cái)務(wù)檢查中，發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)人員和工作人員有下列違法行為之一者，應(yīng)當(dāng)按照情節(jié)輕重，報(bào)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，給予必要的行政處分，直至移送司法機(jī)關(guān)懲處。

1．領(lǐng)導(dǎo)工作失職，管理不善，財(cái)務(wù)工作極端混亂，給學(xué)校工作造成重大損失浪費(fèi)的；

2．偽造帳目，篡改會計(jì)數(shù)字，弄虛作假的；

3．非法銷毀財(cái)會檔案，營私舞弊、貪污盜竊的；

4．用暴力、威脅、恐嚇、欺騙、賄賂等非法手段破壞或妨害財(cái)會人員行使職權(quán)的；

5．對揭發(fā)、檢舉、控告違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律和財(cái)會制度行為的人進(jìn)行壓制、打擊報(bào)復(fù)的。

第十二章 附則

第四十九條 部屬高等學(xué)校基本建設(shè)資金管理辦法，按基本建設(shè)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

校辦工廠生產(chǎn)財(cái)務(wù)的管理，按《教育部部屬高等學(xué)校校辦工廠管理辦法》和教育部部屬高等學(xué)校校辦工廠財(cái)務(wù)會計(jì)制度辦理。

第五十條 本辦法自1982年1月1日起實(shí)施。過去有關(guān)規(guī)定與本辦法有抵觸的，應(yīng)予廢止。

部屬高等學(xué)校可根據(jù)本辦法制定實(shí)施細(xì)則，報(bào)教育部備案。