各省、自治區、直轄市民政廳（局），各計劃單列市民政局：

　　現將《全國社會福利企業技術改造工作經驗交流會議紀要》印發給你們，請結合實際情況認真貫徹執行。

　　在新形勢下，加強社會福利企業的技術改造工作是鞏固和發展社會福利生產的一項長遠戰略方針，各級民政部門要長期地堅持不懈地抓下去。對于技改工作中出現的問題，要進行調查研究，采取有力的措施加以解決；對近幾年技改工作中積累的許多成功的經驗和做法，要認真總結和推廣，并不斷創造新的經驗，促進社會福利生產更上一層樓。

　　附：全國社會福利企業技術改造工作經驗交流會議紀要（1989年9月18日）

　　全國社會福利企業技術改造工作經驗交流會，于一九八九年九月十三日至十七日在哈爾濱市召開。參加會議的有27個省、自治區、直轄市及 14個計劃單列市民政廳（局）城福處（生產處）的負責同志、 技術改造先進企業代表和先進個人以及有關部門的代表，共計79人。社會福利司吳忠澤副司長代表民政部技術改造工作領導小組作了題為《狠抓技術改造，推動技術進步，進一步鞏固和發展社會福利生產》的報告。張德江副部長作了題為《關于福利生產的幾個問題》的重要講話。會議以貫徹國家治理整頓的精神，搞好福利企業的技術改造工作為中心，進一步統一了思想，總結交流了經驗，表彰了先進，明確了今后一個時期福利企業技術改造工作的任務和方向。會議開得是成功的。

　　一

　　會議認為，近年來，全國福利企業技術改造工作，在國家有關部委和銀行的支持下，經過各級民政部門和福利企業的共同努力，取得了明顯的成效。1986年至1988年三年間，各地申報并經民政部批準立項的福利企業技術改造項目共354個，總投資4.5億元。項目完成后，預計可新增產值11.9億元，新增利稅2.8億元，新增創匯 4000萬美元。通過技術改造，促進了福利企業產品結構的調整，促進了新產品、新技術的開發應用，提高了福利企業的產品質量、創匯能力乃至整個福利企業的素質，對福利企業的鞏固和發展起了重要作用。

　　會議在交流經驗的基礎上，肯定了近幾年福利企業技術改造工作的基本經驗。主要是：（1）提高認識，加強領導，是做好福利企業技術改造工作的前提；（2）突出重點，選準項目，是做好福利企業技術改造工作的關鍵；（3）堅持以企業為主， 多方籌資資金，是搞好福利企業技術改造工作的必要條件；（4）落實項目，加強管理， 是搞好福利企業技術改造的重要環節；（5）組織培訓，提高人員素質， 是搞好福利企業技術改造的可靠保證；（6）貫徹產業政策，制定規劃， 是搞好福利企業技術改造的重要基礎。

　　會議在充分交流經驗和肯定成績的同時，也指出福利企業技術改造工作中存在的一些問題。主要表現在：各地福利企業技術改造工作的發展還不平衡；有的地方對福利企業開展技術改造工作的必要性、迫切性認識不足，存在“兩頭熱，中間涼”的現象；福利企業技術改造工作缺乏長遠規劃；有的地方對技術改造項目的管理工作抓得不夠，出現浪費貸款指標的現象。

　　二

　　會議認為，在“治理整頓”的新形勢下，福利企業技術改造工作面臨著許多新問題。為進一步做好福利企業技術改造工作，必須做好以下幾個方面的工作。

　　（一）要進一步提高認識，加強領導。當前，福利企業技術落后、產品落后的問題很突出，在激烈的市場競爭中，處于不利地位。通過技術改造，推動技術進步，是促進社會福利生產發展的重要手段，也是福利企業生存發展的必由之路。各級民政部門特別是領導干部，既要有殘疾人就業意識，還要有技改意識，發展意識，進一步提高對福利企業技術改造工作重要性、緊迫性的認識，把技術改造工作做為福利企業生死存亡的大事來抓，切實加強對這項工作的領導。首先要逐步建立和完善技改管理機構。有條件的省、市要成立專門管理機構，暫時沒有條件的，要有專人負責。其次，要加強專業人員培訓，提高技改業務水平。

　　（二）要認真貫徹國家產業政策，控制規模，講求效益。各級民政部門和福利企業要認真貫徹國家產業政策，以產業發展序列為導向，制定相應的技術改造規劃。在安排技改項目時，要嚴格執行國務院關于當前產業政策的決定，實施傾斜政策。對于國家明確重點支持技術改造的產業、產品，要優先安排貸款，優先支持；對國家明確限制的產業、產品，不立項，不貸款。目前，我部技改貸款投向重點是：從產品上講，東部沿海地區為出口創匯產品，中部地區為名優拳頭產品，西部地區為合理布局。從企業類型上講，重點是縣、區以上民政直屬福利企業。根據國家壓縮固定資產投資規模的要求，要進一步控制福利企業技改貸款規模，福利企業技改項目應以中小為主。對技改項目要進行可行性、科學性的論證，做到量力而行，百發百中，使有限的資金最大限度地發揮效益。

　　（三）要調動各方面的積極性，把技改工作落到實處。各級民政部門要研究建立促使福利企業自覺要求技術進步的動力機制，調動福利企業進行技術改造的積極性。同時，要積極向計委、銀行、行業主管單位等部門反映情況，爭取它們的支持，把福利企業的技術改造規劃納入地方經濟發展規劃和行業發展規劃。在福利企業技改資金問題上，要以企業自籌為主，發揮部、地方和企業三個積極性。部里要爭取貸款，地方也要積極爭取；部里搞貼息，地方也要搞貼息，多渠道籌集資金。福利企業要注意調動和發揮廣大職工的積極性，開展群眾性技術革新，技術改造活動。積極開發適合殘疾人特別是盲人生產的產品或通過技改改善殘疾職工勞動條件的項目。立足于實用技術的應用、開發和現有能力的挖潛、革新，逐步提高自我積累，自我改造的能力，走內涵式發展生產的道路。

　　（四）要加強項目管理，開展效益跟蹤。技術改造項目的管理工作，特別是項目實施以后的檢查、監督工作，是目前福利企業技改工作中的薄弱環節。各級民政部門要根據有關文件，制定技改項目的監督、檢查、驗收辦法，開展技改項目效益跟蹤，管好全過程。各地要根據具體情況，確定重點跟蹤項目，以指導和推動福利企業的技術改造。

　　（五）要調查研究，制定規劃。做好規劃是搞好技術改造的一項重要基礎工作。各級民政部門和福利企業要根據國家產業政策，在充分調查研究的基礎上，編制好本地區和企業的技改規劃。通過制定規劃，明確發展方向和工作重點，做到合理布局，協調發展，使福利企業的技術改造工作逐步做到科學化、規范化。