農(nóng)業(yè)技術推廣(簡稱農(nóng)技推廣,下同)是把農(nóng)業(yè)科研成果和實用技術應用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、實現(xiàn)科技興農(nóng)的重要措施。支持農(nóng)技推廣是財政支農(nóng)的一項重要任務。為了做好這項工作,特提出如下意見。
一、支持農(nóng)技推廣的對象。財政部門支持農(nóng)技推廣主要是支持農(nóng)口部門開展的種植業(yè)、林業(yè)、水利、農(nóng)機、畜牧業(yè)、漁業(yè)等各項農(nóng)技推廣工作。
二、支持農(nóng)技推廣的重點。農(nóng)技推廣內(nèi)容廣泛,各級財政部門支持農(nóng)技推廣要明確方向,把握重點,支持糧棉油等大宗農(nóng)作物有顯著增產(chǎn)效果的良種繁育、栽培技術、科學施肥、病蟲害防治、節(jié)水灌溉技術以及其它農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面的先進實用技術的推廣應用。
三、支持農(nóng)技推廣的主要環(huán)節(jié)。農(nóng)技推廣工作涉及的方面廣、環(huán)節(jié)多,財政部門支持農(nóng)技推廣要分清主次,抓住關鍵,集中力量支持農(nóng)技推廣單位為推廣農(nóng)業(yè)科研成果和實用技術而進行的試驗、示范、培訓。
四、多層次、多渠道籌措資金,增加農(nóng)技推廣投入。農(nóng)技推廣的資金來源有財政預算安排的農(nóng)技推廣經(jīng)費、支農(nóng)周轉金、部分支農(nóng)專項資金以及其它方面用于農(nóng)技推廣的資金。各級財政部門要發(fā)揮其職能作用,加強對這些資金的引導,增加用于農(nóng)技推廣的投入。
五、確保預算內(nèi)農(nóng)技推廣經(jīng)費總量的增長,加大支持力度。“九五”時期,各級財政部門都要較大幅度地增加農(nóng)技推廣方面的預算支出,力爭使農(nóng)業(yè)技術推廣經(jīng)費每年在七、八兩類支農(nóng)支出中所占的比例逐年增加。
六、增加財政支農(nóng)周轉金用于農(nóng)技推廣的份額。對那些經(jīng)濟效益好、投入能收回的推廣項目,財政資金要采取有償滾動使用方式給予支持。
七、支持農(nóng)技推廣體系建設。農(nóng)技推廣機構的健全與完善、農(nóng)技推廣隊伍的穩(wěn)定和素質(zhì)的提高,是農(nóng)技推廣事業(yè)發(fā)展的保證。財政部門支持農(nóng)技推廣體系建設,重點是要完善縣級農(nóng)技推廣單位服務功能,支持鄉(xiāng)級農(nóng)技推廣單位的發(fā)展。各地財政部門要貫徹落實1993年國務院六部委“關于穩(wěn)定農(nóng)技推廣體系的通知”精神,搞好鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)技推廣機構的定編、定員工作。定編、定員后的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)技推廣機構的經(jīng)費納入財政預算。
八、支持農(nóng)技推廣單位改善服務條件。各級財政部門對農(nóng)技推廣單位必要的儀器設備購置、農(nóng)技推廣人員工作和生活條件的改善,要給予資金上的支持。
九、扶持農(nóng)技推廣單位組織收入,增強自我發(fā)展能力。農(nóng)技推廣單位圍繞農(nóng)技推廣開展技術服務、興辦技術服務實體,有利于農(nóng)技推廣事業(yè)發(fā)展。財政部門在資金上要給予扶持。農(nóng)技推廣單位組織收入后,財政部門不能因此減撥事業(yè)經(jīng)費,原有事業(yè)經(jīng)費繼續(xù)用于農(nóng)技推廣。農(nóng)技推廣單位組織的收入可以一半用于農(nóng)技推廣,一半用于改善單位職工生活條件。
十、國家對農(nóng)技推廣單位組織收入給予政策優(yōu)惠。各級財政部門要與有關部門積極配合,認真貫徹落實《中華人民共和國農(nóng)技推廣法》。“九五”時期,國家對農(nóng)技推廣單位開展技術指導與物資供應相結合等多種形式的經(jīng)營服務所得、對農(nóng)技推廣單位舉辦的為農(nóng)業(yè)技術推廣服務的經(jīng)濟實體利潤,在稅收方面按照有關規(guī)定給予優(yōu)惠。
十一、鼓勵農(nóng)村群眾性科技組織(指農(nóng)民在農(nóng)業(yè)技術運用中自發(fā)成立的民間社團、專業(yè)技術協(xié)會等)開展農(nóng)業(yè)技術服務活動。農(nóng)村群眾性科技組織在農(nóng)業(yè)技術運用、傳播等方面能起到示范和帶頭的作用。各級財政部門要從幫助它們解決一些急需的農(nóng)業(yè)技術服務項目入手,對它們的農(nóng)業(yè)技術服務活動給予必要的扶助。
十二、發(fā)展鄉(xiāng)、村集體經(jīng)濟、促進農(nóng)技推廣事業(yè)發(fā)展。鄉(xiāng)、村集體經(jīng)濟組織是各項農(nóng)業(yè)技術推廣應用的載體,其經(jīng)濟實力的好壞,在一定程度上影響著鄉(xiāng)、村農(nóng)技隊伍的穩(wěn)定和農(nóng)技推廣工作的開展。財政部門要把支持發(fā)展鄉(xiāng)、村集體經(jīng)濟與支持農(nóng)業(yè)技術推廣結合起來,壯大集體經(jīng)濟組織實力。集體經(jīng)濟組織實力壯大后,要從其舉辦企業(yè)的以工補農(nóng)、建農(nóng)資金中提取一定數(shù)額,用于本鄉(xiāng)、村農(nóng)技推廣的投入。
十三、加強農(nóng)技推廣單位財務管理。提高農(nóng)技推廣單位財務管理水平,有利于合理、有效地使用各項農(nóng)技推廣資金,提高資金使用效益,促進農(nóng)技推廣工作的開展。各級財政部門要健全和完善農(nóng)技推廣單位財會管理制度,支持農(nóng)技推廣單位加強財務管理。
十四、加強農(nóng)技推廣資金的管理和監(jiān)督工作。各級財政部門用于農(nóng)技推廣方面的專項資金,要實行項目管理,追蹤問效,搞好監(jiān)督。對挪用、浪費現(xiàn)象和違紀問題要及時糾正、制止。
十五、建立獎懲機制,把支持農(nóng)技推廣的各項措施落到實處、各地財政部門要根據(jù)本地區(qū)的實際情況,按照意見中的有關要求,建立支持農(nóng)技推廣的獎懲機制,保證財政農(nóng)技推廣資金的增加,確保農(nóng)技推廣資金足額、及時到位,抓好各項措施的落實。