國務院有關(guān)部門、直屬機構(gòu)，各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局）：

　　根據(jù)《企業(yè)財務通則》和《施工、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)財務制度》，制定施工、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)內(nèi)部財務管理辦法，是我國財務制度體系的要求，也是加強企業(yè)內(nèi)部財務管理促進企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟核算，提高企業(yè)經(jīng)濟效益的重要措施。為幫助、指導施工、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)更好地制定內(nèi)部財務管理辦法，我們在深入調(diào)查研究和廣泛征求意見的基礎上，制定了《關(guān)于施工、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)制定內(nèi)部財務管理辦法的指導意見》，現(xiàn)印發(fā)給你們，在組織實施中有什么問題，請及時與我們聯(lián)系。

　　關(guān)于施工、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)制定內(nèi)部財務管理辦法的指導意見

　　為了規(guī)范施工、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)內(nèi)部財務活動，促進企業(yè)建立科學、合理的財務管理辦法，適應建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，強化企業(yè)自我約束能力，確保財務制度體系的有效實施，根據(jù)《企業(yè)財務通則》和《施工、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)財務制度》及國家有關(guān)政策法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合施工、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營特點及其管理要求，制定《關(guān)于施工、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)制定內(nèi)部財務管理辦法的指導意見》。

　　一、制定施工、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)內(nèi)部財務管理辦法的必要性

　　（一）制定施工、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)內(nèi)部財務管理辦法是適應社會主義市場經(jīng)濟體制的客觀要求。

　　企業(yè)作為微觀財務活動的主體進入市場，成為自主經(jīng)營、自負盈虧的法人，在市場競爭中求生存、求發(fā)展，就必須按照市場經(jīng)濟的要求規(guī)范財務行為。按市場經(jīng)濟的要求籌措資金、使用資金和分配收益，搞好企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營，提高經(jīng)濟效益，提高企業(yè)的競爭能力，以實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變，適應市場經(jīng)濟體制的客觀要求。

　　（二）制定施工、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)內(nèi)部財務管理辦法是建立完善新型企業(yè)財務制度體系的要求。

　　《企業(yè)財務通則》和《施工、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)財務制度》的全面實施，標志著我國企業(yè)財務管理已進入法制化、科學化、制度化建設階段。《企業(yè)財務通則》規(guī)范了企業(yè)從事財務活動、實施財務管理和監(jiān)督必須統(tǒng)一遵循的基本準則。《施工、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)財務制度》是按照行業(yè)特點將通則具體化。企業(yè)還必須按照通則和制度的規(guī)定，結(jié)合自身生產(chǎn)經(jīng)營的特點和管理要求，制定企業(yè)內(nèi)部的管理辦法，把國家賦予企業(yè)的理財自主權(quán)落到實處，確保新財務制度體系的完整性。

　　（三）制定施工、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)內(nèi)部財務管理辦法是加強企業(yè)管理的內(nèi)在要求。

　　財務管理是企業(yè)管理的中心，是一項綜合性、職能性的管理工作。企業(yè)制定一套完整的內(nèi)部財務管理辦法，對理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系，規(guī)范企業(yè)投資者、經(jīng)營者的行為，帶動企業(yè)管理水平的全面提高，實現(xiàn)投入產(chǎn)出、速度與效益的最優(yōu)化具有重要意義。既有利于企業(yè)強化自主經(jīng)營，自我約束，自我發(fā)展的經(jīng)營機制，又實現(xiàn)資本的保值增值。

　　二、制定施工、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)內(nèi)部財務管理辦法的基本原則

　　（一）必須遵循國家統(tǒng)一法規(guī)規(guī)定。

　　《企業(yè)財務通則》和《施工、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)財務制度》及有關(guān)政策法規(guī)，是國家進行宏觀管理的財務法規(guī)，是企業(yè)進行財務活動必須遵循的原則規(guī)范。制定企業(yè)內(nèi)部財務管理辦法，必須依據(jù)和遵循《企業(yè)財務通則》和分行業(yè)財務制度，不能超越和突破國家統(tǒng)一規(guī)定，確保國家財務法規(guī)有效實施。

　　（二）要體現(xiàn)施工、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營特點及其管理的要求。

　　施工、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動主要是從事房屋、建筑物的建筑、建設和經(jīng)營，以及土地的開發(fā)、設備的安裝等，有著明顯的特點，主要是：（1）生產(chǎn)周期長。（2）施工生產(chǎn)的流動性。（3）施工生產(chǎn)的單件性。（4）資金需求量大。（5）房地產(chǎn)開發(fā)風險大。這些特點決定了它們在資金的籌措，產(chǎn)品價格的形成，工程價款的結(jié)算，商品房的銷售、出租，成本核算與考核以及生產(chǎn)經(jīng)營方式等方面有著明顯的不同。在制定企業(yè)內(nèi)部財務管理辦法時，要充分考慮企業(yè)本身的經(jīng)營特點和管理要求，具有較強的可操作性。

　　（三）必須全面規(guī)范企業(yè)各項財務活動

　　企業(yè)的財務活動，貫穿于生產(chǎn)經(jīng)營的每一個環(huán)節(jié)，財務管理也必須是對全過程管理。企業(yè)的內(nèi)部財務管理辦法應該體現(xiàn)全面性原則。既要貫徹國家的有關(guān)法規(guī)，又要對微觀的財務活動作出規(guī)定；既要規(guī)范企業(yè)對外財務管理，又要規(guī)范企業(yè)內(nèi)部財務關(guān)系；既要明確企業(yè)內(nèi)部財務管理體制，又要建立企業(yè)內(nèi)部職責分工；既要有資金籌集的管理制度，又要建立資產(chǎn)收入和費用的管理辦法，確保企業(yè)各項財務活動有序進行。

　　三、施工、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)內(nèi)部財務管理辦法的結(jié)構(gòu)體系

　　（一）企業(yè)內(nèi)部財務管理體制

　　1.明確企業(yè)法人代表在財務管理上的權(quán)責。包括遵守國家法律、法規(guī)，接受企業(yè)內(nèi)部審計機構(gòu)的財務檢查及財政、稅務、審計機關(guān)的監(jiān)督，完成所有者權(quán)益的保值、增值和資本的安全營運；具體確定企業(yè)內(nèi)部財務管理機構(gòu)設置；組織擬定企業(yè)內(nèi)部財務管理辦法；根據(jù)企業(yè)財務收支預算組織好生產(chǎn)經(jīng)營；審批重大財務事項等。

　　2.明確企業(yè)總會計師或行使總會計師職權(quán)的企業(yè)領(lǐng)導人的權(quán)責。包括宣傳貫徹國家有關(guān)財務政策；協(xié)調(diào)各職能部門、基層單位與財務部門的關(guān)系；組織制定財務預算并定期檢查執(zhí)行情況；監(jiān)督財經(jīng)法紀及企業(yè)內(nèi)部財務管理辦法的實施；監(jiān)控并定期報告企業(yè)財務運行狀況；審核報批重大財務事項；協(xié)助企業(yè)法人代表進行重要經(jīng)濟決策；組織企業(yè)的經(jīng)濟核算、經(jīng)濟活動分析；預審重要經(jīng)濟合同和財務決算等。

　　3.明確企業(yè)財務部門權(quán)責。包括具體落實國家有關(guān)財務政策；具體負責財務預算的編制、執(zhí)行、檢查、分析；具體制定企業(yè)內(nèi)部財務管理辦法；具體組織指導基層單位的財務管理和經(jīng)濟核算；依法計算繳納國家稅收，定期編報財務報表，如實反映本單位的財務狀況和經(jīng)營成果；監(jiān)督財經(jīng)法紀的執(zhí)行，組織并監(jiān)督財務收支活動；參與企業(yè)經(jīng)營決策；負責資金的籌措和調(diào)度；預審經(jīng)濟合同等。

　　4.明確各職能部門的權(quán)責。明確計劃統(tǒng)計部門同各職能部門在投標報價、預算編制、計量統(tǒng)計、定額制定等方面與財務管理相關(guān)的各種原始記錄的填制、傳遞、實物計量驗收、財產(chǎn)物資清查盤點、責任成本和費用控制、財務預算按職能部門分解與執(zhí)行等方面的權(quán)責。

　　5.明確企業(yè)內(nèi)部各級單位的權(quán)責。包括明確內(nèi)部獨立核算單位在經(jīng)營范圍、流動資產(chǎn)管理、固定資產(chǎn)管理、對外投資、其他長期資產(chǎn)管理、負債管理、營業(yè)收入結(jié)算、成本費用開支、個人收入確定、內(nèi)部分配關(guān)系等方面的權(quán)責。

　　實行項目法管理的企業(yè)，按照項目財務核算性質(zhì)并遵循項目生產(chǎn)要素優(yōu)化配置、動態(tài)管理的原則，明確項目經(jīng)理部在上述方面的權(quán)責。

　　6.明確企業(yè)財務人員管理的權(quán)責。包括明確各級、各類財務人員的崗位設置、業(yè)績考核、進出人員業(yè)務水平鑒定、調(diào)整使用、任免等方面的權(quán)責。

　　7.明確企業(yè)的各項財務關(guān)系。包括企業(yè)與被投資單位、企業(yè)集團公司與成員單位之間、公司制企業(yè)母公司與子公司、企業(yè)與分包單位、企業(yè)內(nèi)部各職能部門之間的財務關(guān)系。

　　（二）企業(yè)內(nèi)部財務管理的基礎工作

　　1.明確原始記錄管理及填報要求。包括明確生產(chǎn)經(jīng)營活動中各環(huán)節(jié)的原始記錄工作，統(tǒng)一規(guī)范各種原始記錄的格式、內(nèi)容、填制方法及簽署、傳遞、匯集、反饋的要求，確保其真實、完整、清晰、及時，健全財務核算資料。

　　2.建立先進合理的定額管理制度。明確制定定額（標準）的依據(jù)、方法和程序，制訂齊全配套、先進合理的勞動定額、物資定額、費用定額、人員定額、工時定額、設備利用率及各項成本費用開支標準，明確定額的執(zhí)行、考核辦法及定期修訂制度。

　　3.建立計量驗收制度。包括明確各種計量手段的配置及其管理、校正、維修等要求，規(guī)定企業(yè)各種財產(chǎn)物資的購建、領(lǐng)用、運輸、轉(zhuǎn)移、銷售等各環(huán)節(jié)計量驗收管理工作，規(guī)定企業(yè)已完工程、未完工程的計量計價管理工作，全面建立驗量與驗質(zhì)相結(jié)合的計量驗收責任制度。

　　4.建立財產(chǎn)、物資的管理及清查盤點制度。包括建立各種財產(chǎn)、物資的管理制度，明確其轉(zhuǎn)移、調(diào)入、調(diào)出、領(lǐng)退、盤盈、盤虧、毀損、報廢的手續(xù)和程序，建立固定資產(chǎn)臺帳制度和設備操作、使用、維護、檢修崗位責任制，建立在用臨時設施、周轉(zhuǎn)材料和低值易耗品的管理責任制度；建立各種財產(chǎn)物資、分包工程、已完工程、未完工程的定期盤點制度，規(guī)定企業(yè)在年度決算前必須對上述項目進行全面清查盤點，做到帳、物、卡相符。

　　5.建立企業(yè)內(nèi)部結(jié)算價格制度。包括明確制訂結(jié)算價格的依據(jù)、方法、實施范圍、修訂時間及審批程序，特別是應參照市價對各種在建工程（在產(chǎn)品）、原材料、低值易耗品、動力、設備、勞務等制訂內(nèi)部結(jié)算價格，以利于組織成本費用的管理和經(jīng)濟核算。

　　有條件的大中型企業(yè)特別是已實行財務電算化的企業(yè)，必須制訂材料目錄，統(tǒng)一規(guī)定代碼、名稱、規(guī)格、型號、計量單位，并規(guī)定相應的編制規(guī)則和確認程序。

　　6.建立財務預算制度。包括規(guī)定財務預算的種類、作用、編制方法和程序，明確預算的審批及調(diào)整權(quán)限。

　　7.建立內(nèi)部稽核制度。包括明確內(nèi)部稽核工作的職責分工、內(nèi)容、要求及審核憑證、復核帳表的方法等。

　　8.建立工程價款結(jié)算簽證及催收制度。包括規(guī)定工程價款的結(jié)算條件、手續(xù)、時間及結(jié)算憑證的填制要求，建立催收工程價款責任制度。

　　9.建立財務信息管理制度。包括建立財務檔案保管制度，規(guī)定其調(diào)用手續(xù)、銷毀期限，明確財務信息分類原則、方法及反饋對象、時間。

　　實現(xiàn)財務電算化的單位，還要建立硬件、軟件、網(wǎng)絡、資料、機房和電子財務檔案管理制度。

　　（三）資金籌集管理制度

　　1.建立籌資的預測及分析制度。包括資金需求量的預測，籌資成本分析及償債能力的分析，規(guī)定資金預算的編制方法、程序和審批權(quán)限。

　　2.規(guī)定資本金管理辦法。明確實收資本驗收入帳的程序，明確出資責任、投資主體界定及資本金計價方式和增資擴股辦法、公積金轉(zhuǎn)增資本金辦法，建立資本保值增值制度。

　　3.規(guī)定資本公積金管理辦法。包括明確資本溢價、法定財產(chǎn)重估增值、資本匯率折算差額及接受捐贈而形成的資本公積金的管理等。

　　4.規(guī)定盈余公積金管理方法。包括明確法定盈余公積、一般盈余公積和公益金的形成及使用規(guī)定。

　　5.規(guī)定負債的管理辦法。包括按規(guī)定對負債進行分類，明確應付款項的登記與清理，以及職工福利費的開支、應付工資的管理、長期債券發(fā)行的審批及債券溢折價的攤銷辦法，明確還款的責任部門、管理方式。

　　（四）建立貨幣資金及結(jié)算資金管理制度。

　　1.規(guī)定貨幣資金日常管理原則。包括規(guī)定貨幣資金收支管理權(quán)限、內(nèi)部控制制度和收支信息反饋制度等。

　　2.規(guī)定現(xiàn)金管理制度。包括規(guī)定現(xiàn)金的使用周圍、庫存限額和備用金管理辦法，建立健全現(xiàn)金日記帳，建立每日清庫對帳制度。

　　3.規(guī)定銀行存款管理制度。包括明確各項結(jié)算紀律；與銀行定期對帳制度；建全銀行存款內(nèi)部控制系統(tǒng)；規(guī)定銀行印鑒的管理及支票等重要結(jié)算憑證的購買、領(lǐng)用、簽發(fā)、核對、清查和對作廢票據(jù)的管理辦法。

　　4.明確其他貨幣資金管理辦法。包括規(guī)定其他貨幣資金的臺帳登記、清查、核對制度及其管理權(quán)限、責任，規(guī)定企業(yè)信用卡開設審批、使用范圍、持卡人責任、使用手續(xù)、使用情況檢查及監(jiān)督辦法等。

　　5.規(guī)定內(nèi)部銀行管理辦法。建立內(nèi)部銀行（或結(jié)算中心）的企業(yè)，應明確內(nèi)部銀行的職能、權(quán)限和責任，規(guī)定內(nèi)部銀行的結(jié)算方式和結(jié)算紀律，規(guī)定內(nèi)部資金使用及管理辦法等。

　　6.規(guī)定往來結(jié)算帳戶管理制度。包括明確每筆業(yè)務詳細登記、定期核對、清算責任；規(guī)定內(nèi)部往來結(jié)算憑證格式、結(jié)算手續(xù)、業(yè)務處理規(guī)則及對帳方法，以及對應收帳款的催收措施及責任等。

　　7.規(guī)定應收票據(jù)的管理辦法。包括建立健全應收票據(jù)的登記、保管制度，規(guī)定其貼現(xiàn)手續(xù)和財務處理辦法。

　　8.明確壞帳損失的管理辦法。明確壞帳損失的確認條件、審批程序，建立壞帳損失的控制制度。對逾期三年以上的應收帳款，應建立確認、審核、報批的管理辦法。

　　（五）建立存貨管理制度

　　1.確定存貨的計價方法。依據(jù)有關(guān)規(guī)定確定存貨范圍，對購入、自制、委托加工、投入、盤盈、接受捐贈的存貨在計價上作出明確規(guī)定；建立未完工程的計價方法。按計劃成本計價的，對計劃成本與實際成本之間的差異，應明確攤銷及核算方法。

　　2.確定存貨領(lǐng)用或發(fā)出的計價方法。企業(yè)領(lǐng)用或發(fā)出的存貨，按照實際成本核算的，結(jié)合實際情況，選用先進先出法、加權(quán)平均法、移動平均法、個別計價法、后進先出法等計價方法。

　　3.建立存貨的實物管理制度。明確存貨的采購、收發(fā)、轉(zhuǎn)移、領(lǐng)退的管理責任及其相關(guān)手續(xù)；確定周轉(zhuǎn)材料、低值易耗品、周轉(zhuǎn)房、出租房的攤銷方法。建立存貨清查盤點制度。規(guī)定存貨的實際盤存與帳面核對辦法，以及存貨毀損的原因分析，審批程序、財務處理辦法等。

　　（六）建立固定資產(chǎn)的管理制度

　　1.編制固定資產(chǎn)目錄。按照國家規(guī)定確定固定資產(chǎn)標準，編制固定資產(chǎn)目錄；對不易劃分的器具、工具、物品等，結(jié)合企業(yè)具體情況自行確定。

　　2.規(guī)定固定資產(chǎn)計價方法。對企業(yè)固定資產(chǎn)的原價，應按購入、自行建造、投入、融資租入、接受捐贈、改擴建以及盤盈等情況分別確定計價方法。

　　3.確定固定資產(chǎn)折舊年限和折舊方法。按照行業(yè)財務制度規(guī)定，確定折舊方法；結(jié)合企業(yè)技術(shù)改造承受能力和施工特點，在國家規(guī)定的折舊年限區(qū)間內(nèi)，確定各類固定資產(chǎn)折舊年限，規(guī)定殘值率。

　　4.建立固定資產(chǎn)內(nèi)部管理制度。包括固定資產(chǎn)的實物保管、出租、出借、調(diào)入、調(diào)出、內(nèi)部轉(zhuǎn)移、清理、盤點、報廢等管理制度，明確企業(yè)內(nèi)部各職能部門、各環(huán)節(jié)的責任和管理權(quán)限。

　　5.建立固定資產(chǎn)修理的管理制度。包括制定固定資產(chǎn)年度修理計劃及費用預算，建立修理費用的審核制度，規(guī)定大修間隔期以及落實責任部門等。對修理費用發(fā)生不均衡，數(shù)額較大的應明確具體核算方法。

　　（七）建立無形資產(chǎn)、遞延資產(chǎn)和其他資產(chǎn)管理制度

　　1.確定管理范圍。根據(jù)國家統(tǒng)一規(guī)定，結(jié)合企業(yè)實際情況，具體明確無形資產(chǎn)、遞延資產(chǎn)和其他資產(chǎn)的管理范圍。

　　2.制定無形資產(chǎn)的管理制度。按投資者投入、購入、自行開發(fā)、接受捐贈等來源，分別確定其實際成本和攤銷期限；明確轉(zhuǎn)讓收入及成本結(jié)轉(zhuǎn)的財務處理規(guī)定，對轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)的，應按國家規(guī)定明確具體財務處理方法。

　　3.制定遞延資產(chǎn)管理制度。具體規(guī)定遞延資產(chǎn)的攤銷期限和攤銷辦法，確定開辦費的開支項目，特別是國家規(guī)定未計入當期損益而列作遞延資產(chǎn)管理的支出，應單獨核算反映，并制定具體的攤銷計劃，防止?jié)撎潯?/p>

　　4.制定其他資產(chǎn)的管理制度。根據(jù)企業(yè)不同特點，制定相應的財務處理辦法。明確臨時設施攤銷、清理的財務處理辦法。

　　（八）建立施工企業(yè)專項工程（房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)固定資產(chǎn)購建）管理制度

　　1.建立項目可行性分析制度。明確可行性分析的責任部門，進行市場預測，分析項目的投資效益、投資回收期等經(jīng)濟指標，以利于科學決策。

　　2.建立立項審批制度。在進行可行性分析的基礎上，制定項目建議書，建立項目概預算審批制度，明確財務部門相應的權(quán)責。

　　3.建立專項物資管理制度。包括降低采購成本，制定工程材料物資的收發(fā)保管制度。

　　4.建立專項工程在建期間的管理制度。根據(jù)自營工程、設備安裝工程、臨時設施的不同特點，制定在建期間的結(jié)算審批辦法，考核工程進度和資金投放計劃的實施，嚴格控制各項支出，加強質(zhì)量監(jiān)控，明確各有關(guān)部門在各個環(huán)節(jié)上的權(quán)責。

　　5.建立竣工驗收制度。明確竣工決算的編制、審查、驗收、及職能部門權(quán)責。

　　（九）建立對外投資管理制度

　　1.建立對外投資的審批制度，明確對外投資的審批權(quán)限。

　　2.建立對外投資的監(jiān)控制度。規(guī)定對控股公司財務負責人的任免，重大經(jīng)濟決策和投資受益權(quán)力；確定對外投資的權(quán)責部門。

　　3.確定對外投資的計價方法。明確企業(yè)的對外投資，不論采取什么形式，都應以投資時實際支付的價款或者評估確認的金額計價。對企業(yè)溢價或折價購入的長期債券，應具體規(guī)定溢價或折價的攤銷或轉(zhuǎn)銷辦法。

　　4.制定有價證券的管理辦法。包括明確有價證券的簽證、保管責任；轉(zhuǎn)讓有價證券的條件及審批程序等。

　　5.明確投資收益的管理。具體明確投資收益的內(nèi)容，對采用權(quán)益法核算的投資，投資收益的處理，在企業(yè)內(nèi)部財務管理辦法中作出詳細規(guī)定。

　　（十）建立成本、費用管理制度

　　1.規(guī)定成本費用項目。包括按規(guī)定明確成本費用核算對象和成本項目，確定成本費用開支范圍。

　　2.建立成本控制制度。包括成本預測、成本計劃、成本核算、成本分析等在內(nèi)的全過程控制。建立成本歸口管理責任制，明確成本管理責任及獎罰辦法。

　　制訂成本分級控制管理辦法，明確企業(yè)與下屬各生產(chǎn)單位成本管理的范圍和責任；建立健全施工項目成本管理辦法，包括項目經(jīng)理對項目成本管理的責任，施工項目成本管理的主要內(nèi)容，項目成本、費用的范圍和標準，項目成本的獎罰辦法等；建立分包工程的監(jiān)督、制約機制；建立部門成本管理責任制，明確生產(chǎn)計劃、施工管理、技術(shù)質(zhì)保、預算統(tǒng)計、材料供應、機械設備管理、人事勞資、行政管理、財務部門各自成本管理的具體責任。

　　3.確定成本核算方法。結(jié)合企業(yè)具體情況和管理要求選擇成本計算和分配方法。根據(jù)工程價款收入的不同結(jié)算方式明確實際成本的結(jié)轉(zhuǎn)辦法。

　　4.建立費用控制制度。制定管理費用、財務費用、銷售費用等費用計劃的編制方法；制定嚴格的預算制度，費用審批制度；明確各項費用權(quán)責歸屬；規(guī)定財務部門與業(yè)務部門、管理部門在費用管理控制上的關(guān)系；對重要費用開支項目應制定具體管理辦法，并明確獎懲辦法。

　　5.建立工資的管理制度。建立標準工資檔案制度，對不同工資形式要制定嚴格的勞動標準，以保證對職工勞動的數(shù)量、質(zhì)量進行客觀、準確的考核，職工報酬應與個人勞動考核結(jié)果及其相關(guān)責任成本費用掛鉤。

　　6.建立施工現(xiàn)場管理制度。建立現(xiàn)場管理責任制，明確現(xiàn)場負責人及材料管理人員的管理責任；根據(jù)施工預算提出用料計劃，建立現(xiàn)場材料驗收、入庫、保管、領(lǐng)退、報廢、回收、盤點、使用監(jiān)督等制度。

　　7.建立成本費用分析制度。明確成本費用分析內(nèi)容、原則；建立成本、費用分析的組織、實施、匯總、檢查、存檔的責任制。

　　8.建立待攤和預提費用的管理制度。明確待攤費用與遞延資產(chǎn)的界限，明確待攤費用的期限、標準和應計入成本費用的項目。明確預提費用的范圍、依據(jù)、提取標準和期限。

　　（十一）建立營業(yè)收入管理制度

　　1.施工企業(yè)建立工程結(jié)算收入的日常管理制度。明確承建合同、工程預算，工程進度統(tǒng)計、工程價款結(jié)算、工程決算的管理辦法。

　　房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)建立銷售管理制度。明確對銷售合同、貨款結(jié)算程序、銷售退回、銷售折讓、折扣管理權(quán)限和辦法，明確實現(xiàn)銷售的確認標準。

　　2.正確規(guī)定工程收入的確認方法。依照有關(guān)規(guī)定根據(jù)不同工程價款結(jié)算方式分別明確具體工程價款收入的確認條件、手續(xù)。

　　3.建立房地產(chǎn)開發(fā)產(chǎn)品銷售的預測、分析制度。包括市場預測、銷售渠道預測、分析等。

　　4.建立分包工程的結(jié)算管理制度。根據(jù)不同的發(fā)包方式，確定分包工程流轉(zhuǎn)稅的計繳原則和方法，明確與分包單位的結(jié)算條件、程序和手續(xù)。

　　5.建立附營業(yè)務收入的管理制度。對主營業(yè)務以外的其它各種營業(yè)收入制定具體的管理制度。

　　（十二）建立企業(yè)利潤及利潤分配管理制度

　　1.建立利潤的預測與分析制度。建立利潤預測、利潤計劃、利潤分析制度；確定目標利潤分解與考核辦法。

　　2.規(guī)定利潤總額的構(gòu)成項目。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，明確利潤總額的構(gòu)成項目、內(nèi)容、計算方法及核算方法。

　　3.建立營業(yè)外收支的管理制度。明確營業(yè)外收支的項目、開支范圍、財務手續(xù)和核算方法：對固定資產(chǎn)建立內(nèi)部鑒定和審批制度；對各種罰沒支出、捐贈，建立內(nèi)部控制制度。

　　4.建立利潤分配的管理制度。建立企業(yè)依法繳納所得稅制度，明確稅后利潤分配次序；明確盈余公積、公益金的提取和分配辦法，特別是公益金的使用管理辦法；建立企業(yè)內(nèi)部單位利潤分配管理辦法。

　　（十三）建立外幣資金管理制度

　　1.建立使用外幣的管理制廢。包括制定外匯業(yè)務管理制度，明確外匯業(yè)務收支計劃及外匯項目使用計劃的報批程序和用匯及外幣借款的審批權(quán)限、外幣帳戶的管理、境外存款“聯(lián)簽”提款辦法、記帳本位幣的確定、外幣資金登記保管、外匯風險管理等內(nèi)容。

　　2.確定匯兌損益財務處理方法。包括記帳匯率、外幣現(xiàn)金、外幣存款、以外幣結(jié)算的債權(quán)和債務形成的匯兌損益的確定方法；明確籌建期間、經(jīng)營期間、固定資產(chǎn)購建期間等不同情況的處理方法，以及境外單位匯總或合并報表產(chǎn)生的貨幣換算差額的處理辦法。

　　3.建立外匯調(diào)劑業(yè)務的內(nèi)部核算辦法。規(guī)定外幣余額的調(diào)整程序、方法等。

　　（十四）建立財務報告與財務評價制度

　　1.建立財務報表體系。根據(jù)有關(guān)規(guī)定和企業(yè)內(nèi)部管理的需要，建立起完整的財務報表體系，并對各種報表的格式、填報口徑、編報要求、復核制度、上報時間、報送單位等作出具體規(guī)定，企業(yè)對多種經(jīng)營業(yè)務應設置專門報表進行反映。

　　2.明確匯總、合并財務報表的編制辦法。

　　（1）匯總財務報表應根據(jù)有關(guān)規(guī)定，對企業(yè)內(nèi)部獨立核算單位、基層核算單位財務報表的編制、審核、匯總作出具體的要求和規(guī)定。

　　（2）合并財務報表應根據(jù)有關(guān)規(guī)定，確定合并會計報表的合并范圍、編制原則、報表種類、格式及編制方法。

　　3.規(guī)定財務說明書的內(nèi)容。應按統(tǒng)一規(guī)定的要求，對財務狀況說明書的內(nèi)容作出具體規(guī)定，明確說明書的編寫程序和方法。

　　4.建立健全財務評價指標體系。按有關(guān)規(guī)定和內(nèi)部管理的需要建立健全企業(yè)財務評價指標，明確各種指標的計算口徑、考核和分析方法。

　　5.確定具體的財務分析方法。根據(jù)本企業(yè)的特點，建立財務分析制度，明確企業(yè)內(nèi)部各級核算單位財務分析的形式、內(nèi)容和方法。

　　四、制定施工、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)內(nèi)部財務管理辦法的幾點要求

　　（一）國務院各有關(guān)部門、各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局）要指導、監(jiān)促企業(yè)制定內(nèi)部財務管理辦法，確保財務制度體系的完整性。企業(yè)制定的內(nèi)部財務管理辦法要報主管財政機關(guān)審核備案。

　　（二）制定企業(yè)內(nèi)部財務管理辦法，應把國家賦予企業(yè)的各項理財權(quán)落到實處。

　　（三）企業(yè)領(lǐng)導應充分重視，組織做好此項工作，支持財務部門制定適合于本企業(yè)的內(nèi)部財務管理制度。