各省、自治區(qū)、直轄市文化廳（局）、音像制品行政管理部門：

　　根據(jù)《文化部98全國(guó)文化市場(chǎng)法制年工作方案》的要求，為了進(jìn)一步加強(qiáng)文化市場(chǎng)治理整頓工作，認(rèn)真解決文化市場(chǎng)中存在的一些突出問(wèn)題，決定開展‘98全國(guó)文化市場(chǎng)法制年執(zhí)法檢查工作。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)、嚴(yán)肅對(duì)待文化市場(chǎng)中存在的問(wèn)題當(dāng)前文化市場(chǎng)中存在三個(gè)主要問(wèn)題，即走私、盜版音像制品，娛樂(lè)場(chǎng)所的色情服務(wù)和利用電腦非法從事游戲經(jīng)營(yíng)活動(dòng)等。

　　音像市場(chǎng)中的“制黃”、“販黃”、走私、盜版、非法音像制品集散地等問(wèn)題，雖幾經(jīng)治理，但仍屢禁不止。特別是最近假正版的現(xiàn)象尤為突出。極少數(shù)不法分子把境外加工的色情、淫穢以及侵犯他人知識(shí)產(chǎn)權(quán)的音像制品大肆走私入境，并通過(guò)地下發(fā)行網(wǎng)絡(luò)流向全國(guó)。一些地方的音像制品集中經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所成了非法音像制品集散地，在“掃黃打非”斗爭(zhēng)中被取締的家用電器市場(chǎng)、電子科技市場(chǎng)、小商品市場(chǎng)非法音像制品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)又死灰復(fù)燃，嚴(yán)重污染了改革開放的社會(huì)環(huán)境，在國(guó)內(nèi)及國(guó)際間造成了極壞的影響。

　　文化娛樂(lè)場(chǎng)所的色情活動(dòng)和利用電腦非法從事游戲經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，在一些地方仍然十分猖獗，不僅嚴(yán)重?cái)_亂了文化娛樂(lè)市場(chǎng)的正常經(jīng)營(yíng)秩序，而且敗壞了文化娛樂(lè)業(yè)的行業(yè)形象，已經(jīng)引起了社會(huì)各界的關(guān)注和廣大群眾的不滿。

　　針對(duì)文化市場(chǎng)上述問(wèn)題的存在，文化部和有關(guān)部門連續(xù)發(fā)布了《文化部關(guān)于清理整頓音像制品批發(fā)市場(chǎng)的通知》（文市發(fā)〔1997〕85號(hào)）、《文化部、公安部關(guān)于清理整頓城郊結(jié)合部、縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)錄像放映市場(chǎng)的通知》（文市發(fā)〔1998〕65號(hào)）、《文化部關(guān)于取締經(jīng)營(yíng)性電腦游戲活動(dòng)的通知》（文明電〔1998〕17號(hào)）、《文化部關(guān)于加強(qiáng)文化娛樂(lè)業(yè)管理整頓文化娛樂(lè)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)秩序的通知》（文市發(fā)〔1998〕17號(hào)）等文件，要求各級(jí)文化行政部門加強(qiáng)管理，認(rèn)真清理整頓文化市場(chǎng)。各地在貫徹上述文件中采取了一些措施，取得了一定的成績(jī)，但是力度還顯得不夠，一些問(wèn)題甚至有蔓延之勢(shì)。因此，各級(jí)文化行政部門的領(lǐng)導(dǎo)必須統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，加大打擊力度，決不允許以犧牲精神文明為代價(jià)，謀取短期的、局部的經(jīng)濟(jì)利益。文化市場(chǎng)管理工作者要振奮精神，再接再厲，扎扎實(shí)實(shí)地做好整頓治理工作，力爭(zhēng)在短期內(nèi)使本地區(qū)的文化市場(chǎng)有所改觀。

　　二、治理整頓和執(zhí)法檢查的重點(diǎn)98全國(guó)文化市場(chǎng)法制年的各項(xiàng)工作取得了階段性成果。各地文化管理部門要按照法制年工作的總體部署，認(rèn)真貫徹“全國(guó)文化廳（局）長(zhǎng)座談會(huì)”精神，重點(diǎn)做好以下幾方面的工作：

　　（一）關(guān)于音像市場(chǎng)1.切實(shí)采取有效措施，做好正版音像制品的發(fā)行工作，不斷擴(kuò)大正版音像制品的發(fā)行量和市場(chǎng)占有量，同時(shí)認(rèn)真檢查音像制品加貼防偽標(biāo)識(shí)工作。對(duì)正版音像制品的市場(chǎng)占有量作出符合實(shí)際的評(píng)估。

　　2.堅(jiān)決取締從事違法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的音像制品集散地。各地要按照《音像制品管理?xiàng)l例》的規(guī)定，加大對(duì)違法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位和個(gè)人的處罰力度，對(duì)違法犯罪的，盡快移交司法機(jī)關(guān)處理。同時(shí)要配合鐵路、交通、郵電、民航、海關(guān)等部門，查處走私光盤和電影拷貝的運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)、銷售網(wǎng)點(diǎn)、儲(chǔ)存窩點(diǎn)、集散中心，截?cái)嘧咚椒欠ㄒ粝裰破愤M(jìn)入市場(chǎng)的線路。

　　3.清理整頓錄像放映市場(chǎng)。各地要嚴(yán)格按照文市發(fā)〔1998〕65號(hào)文件精神，會(huì)同公安部門對(duì)城郊結(jié)合部、縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)錄像放映市場(chǎng)進(jìn)行一次全面的清理整頓，嚴(yán)格審驗(yàn)《音像制品放映許可證》，對(duì)無(wú)證經(jīng)營(yíng)或違法經(jīng)營(yíng)的，要堅(jiān)決取締，并依照有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)的處罰。對(duì)傳播或以營(yíng)利為目的播放淫穢音像制品的違法犯罪分子，要堅(jiān)決依法嚴(yán)懲。

　　（二）關(guān)于娛樂(lè)市場(chǎng)1.堅(jiān)決禁止娛樂(lè)場(chǎng)所色情陪侍、色情表演和電子游戲場(chǎng)所賭博活動(dòng)，對(duì)違反規(guī)定者要依法予以處罰，對(duì)情節(jié)嚴(yán)重或?qū)医滩桓牡模l(fā)證機(jī)關(guān)必須吊銷其《文化經(jīng)營(yíng)許可證》，并將責(zé)任人員移交司法機(jī)關(guān)處理。

　　2.堅(jiān)決取締利用電腦從事或變相從事游戲經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。各級(jí)文化行政部門要組織專門力量，迅速對(duì)本轄區(qū)文化娛樂(lè)場(chǎng)所和各類從事電腦咨詢、培訓(xùn)和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)的經(jīng)營(yíng)單位，進(jìn)行一次集中檢查。對(duì)從事電腦游戲經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的要發(fā)現(xiàn)一起，查處一起。同時(shí)要建立群眾監(jiān)管和舉報(bào)制度，強(qiáng)化日常管理。

　　3.認(rèn)真清理以各種名義掛靠在行政機(jī)關(guān)名下的文化娛樂(lè)場(chǎng)所，對(duì)不具備條件的要堅(jiān)決取締，對(duì)有違法行為的，要堅(jiān)決懲處。

　　三、執(zhí)法檢查工作的具體安排各地以自查為主。在自查的基礎(chǔ)上，文化部文化市場(chǎng)司在年底前組織由有關(guān)省（區(qū)、市）同志參加的聯(lián)合檢查組，對(duì)重點(diǎn)地區(qū)就貫徹落實(shí)本通知的情況進(jìn)行檢查，并對(duì)當(dāng)?shù)匚幕袌?chǎng)進(jìn)行總體評(píng)估。

　　各組人員組成，檢查的時(shí)間、地點(diǎn)、方法另行通知。

　　四、文化部將對(duì)98全國(guó)文化市場(chǎng)法制年活動(dòng)進(jìn)行總結(jié)。各省、自治區(qū)、直轄市文化廳（局）應(yīng)當(dāng)在1998年12月15日前將執(zhí)法檢查的結(jié)果書面報(bào)文化部，并向本級(jí)人民政府匯報(bào)。