民用航空空中交通管制培訓(xùn)管理規(guī)則

中國民用航空局令第211號

　　第一章　總則

　　第二章　培訓(xùn)的組織與實施

　　第一節(jié)　基礎(chǔ)培訓(xùn)的組織與實施

　　第二節(jié)　崗位培訓(xùn)的組織與實施

　　第三章　基礎(chǔ)培訓(xùn)

　　第四章　崗位培訓(xùn)

　　第一節(jié)　一般規(guī)定

　　第二節(jié)　資格培訓(xùn)

　　第三節(jié)　設(shè)備培訓(xùn)

　　第四節(jié)　熟練培訓(xùn)

　　第五節(jié)　復(fù)習(xí)培訓(xùn)

　　第六節(jié)　附加培訓(xùn)

　　第七節(jié)　補習(xí)培訓(xùn)

　　第八節(jié)　追加培訓(xùn)

　　第五章　監(jiān)督檢查

　　第六章　法律責(zé)任

　　第七章　附則

　　《民用航空空中交通管制培訓(xùn)管理規(guī)則》(CCAR-70TM-R1)已經(jīng)2012年2月14日中國民用航空局局務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2012年7月1日起施行。

　　二〇一二年三月十二日

第一章　總則

　　第一條　為規(guī)范民用航空空中交通管制人員培訓(xùn)工作，加強民用航空空中交通管制培訓(xùn)工作的管理，根據(jù)《中華人民共和國民用航空法》和《中華人民共和國飛行基本規(guī)則》，結(jié)合空中交通管制工作的實際情況，制定本規(guī)則。

　　第二條　本規(guī)則適用于從事民用航空空中交通管制工作以及空中交通管制培訓(xùn)工作的專業(yè)人員和機(jī)構(gòu)。各民用航空空中交通管制單位(以下簡稱管制單位)和民用航空空中交通管制培訓(xùn)機(jī)構(gòu)(以下簡稱管制培訓(xùn)機(jī)構(gòu))應(yīng)當(dāng)根據(jù)本規(guī)則，結(jié)合實際情況和需要，制定相應(yīng)的培訓(xùn)、管理實施辦法。

　　管制培訓(xùn)機(jī)構(gòu)是指符合條件的擔(dān)任基礎(chǔ)培訓(xùn)的院校及其他空中交通管制培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。

　　第三條　民用航空空中交通管制培訓(xùn)(以下簡稱管制培訓(xùn))

　　分為管制基礎(chǔ)培訓(xùn)(以下簡稱基礎(chǔ)培訓(xùn))和管制崗位培訓(xùn)(以下簡稱崗位培訓(xùn))。

　　基礎(chǔ)培訓(xùn)，是為了使受訓(xùn)人具備從事管制工作的基本管制知識和基本管制技能，在符合條件的管制培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行的初始培訓(xùn)?；A(chǔ)培訓(xùn)包括管制基礎(chǔ)專業(yè)培訓(xùn)和管制基礎(chǔ)模擬機(jī)培訓(xùn)。

　　崗位培訓(xùn)，是為了使受訓(xùn)人適應(yīng)崗位所需的專業(yè)技術(shù)知識和專業(yè)技能，在管制單位進(jìn)行的培訓(xùn)。崗位培訓(xùn)包括資格培訓(xùn)、設(shè)備培訓(xùn)、熟練培訓(xùn)、復(fù)習(xí)培訓(xùn)、附加培訓(xùn)、補習(xí)培訓(xùn)和追加培訓(xùn)。

　　管制培訓(xùn)大綱由民航局統(tǒng)一制定。各管制單位和管制培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)民航局制定的管制培訓(xùn)大綱并結(jié)合培訓(xùn)的具體類別和內(nèi)容，制定培訓(xùn)計劃并組織實施。

　　第四條　空中交通管制員執(zhí)照申請人應(yīng)當(dāng)按照《民用航空空中交通管制員執(zhí)照管理規(guī)則》的要求在申請前完成管制基礎(chǔ)專業(yè)培訓(xùn)和資格培訓(xùn)。

　　空中交通管制員執(zhí)照持有人申請增加或者變更執(zhí)照類別簽注應(yīng)當(dāng)在申請前完成相應(yīng)類別的基礎(chǔ)培訓(xùn)和資格培訓(xùn)。

　　空中交通管制員執(zhí)照持有人申請?zhí)厥饧寄芑蛘吖ぷ鞯攸c簽注應(yīng)當(dāng)在申請前根據(jù)簽注內(nèi)容完成相應(yīng)的崗位培訓(xùn)。

　　空中交通管制員執(zhí)照持有人應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)則完成設(shè)備培訓(xùn)、熟練培訓(xùn)、復(fù)習(xí)培訓(xùn)、附加培訓(xùn)和補習(xí)培訓(xùn)以滿足《民用航空空中交通管制員執(zhí)照管理規(guī)則》規(guī)定的經(jīng)歷要求。

　　第五條　中國民用航空局(以下簡稱民航局)負(fù)責(zé)全國民用航空空中交通管制培訓(xùn)工作的統(tǒng)一管理。民航地區(qū)管理局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理本轄區(qū)民用航空空中交通管制培訓(xùn)工作。

　　第六條　管制培訓(xùn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)基礎(chǔ)培訓(xùn)工作的開展。

　　各管制單位具體負(fù)責(zé)本單位管制崗位培訓(xùn)工作的開展。

　　第七條　本規(guī)則中使用的部分術(shù)語含義見本規(guī)則附件一。

第二章　培訓(xùn)的組織與實施

　　第一節(jié)　基礎(chǔ)培訓(xùn)的組織與實施

　　第八條　符合下列條件并得到認(rèn)可的管制培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，

　　可以從事為取得空中交通管制員執(zhí)照而進(jìn)行的空中交通管制培訓(xùn)活動：

　　(一)具有健全的培訓(xùn)管理制度。包括學(xué)員管理制度、教員管理制度、教學(xué)管理和考核制度、教學(xué)設(shè)施設(shè)備管理制度和檔案管理制度；

　　(二)具有與開展培訓(xùn)種類和規(guī)模相適應(yīng)的專職管理人員和教學(xué)人員；

　　(三)具有固定的、滿足開展培訓(xùn)種類和規(guī)模要求的場地和設(shè)施；

　　(四)具有與開展培訓(xùn)種類和規(guī)模相適應(yīng)的教學(xué)及模擬設(shè)備；

　　(五)具有符合培訓(xùn)大綱要求的管制培訓(xùn)教材；

　　(六)具有有效的管制培訓(xùn)質(zhì)量管理制度。

　　第九條　從事基礎(chǔ)培訓(xùn)的管制教員應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

　　(一)愛崗敬業(yè)，責(zé)任心強，樂于教學(xué)，對受訓(xùn)人的表現(xiàn)評價客觀、公正；

　　(二)善于總結(jié)、概括空管知識與技能，有良好的溝通、組織、協(xié)調(diào)和語言表達(dá)能力；

　　(三)具備理論和模擬機(jī)教學(xué)的技巧和能力；

　　(四)持有民用航空空中交通管制員執(zhí)照；

　　(五)在管制崗位工作或者在管制培訓(xùn)崗位輔助工作1年以上。

　　第十條　基礎(chǔ)培訓(xùn)教員由管制培訓(xùn)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一聘任、管理。管制培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時將教員聘任情況報民航局和所在地區(qū)管理局備案。

　　第十一條　基礎(chǔ)培訓(xùn)教員的職責(zé)如下：

　　(一)按照教學(xué)大綱進(jìn)行培訓(xùn)并對教學(xué)質(zhì)量負(fù)責(zé)；

　　(二)將培訓(xùn)種類所需要的管制知識、技能傳授給受訓(xùn)人；

　　(三)適時對受訓(xùn)人進(jìn)行評價，指出不足并提出改進(jìn)意見；

　　(四)每次教學(xué)活動結(jié)束后，填寫教學(xué)記錄；

　　(五)對教學(xué)效果進(jìn)行分析、研究，提出改進(jìn)教學(xué)的意見。

　　第十二條　基礎(chǔ)培訓(xùn)教員的權(quán)利如下：

　　(一)根據(jù)培訓(xùn)情況向培訓(xùn)機(jī)構(gòu)提出培訓(xùn)建議；

　　(二)參加培訓(xùn)機(jī)構(gòu)組織的提高培訓(xùn)；

　　(三)根據(jù)受訓(xùn)人培訓(xùn)情況作出通過、暫停、終止其培訓(xùn)的決定。

　　第十三條　開展基礎(chǔ)培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)符合以下規(guī)定：

　　(一)按照民航局的要求開展培訓(xùn)，并制定相應(yīng)的培訓(xùn)計劃；

　　(二)按照規(guī)定的種類和培訓(xùn)大綱開展培訓(xùn)工作；

　　(三)按照培訓(xùn)大綱規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)對受訓(xùn)人進(jìn)行考試考核；

　　(四)適時對已完成的培訓(xùn)工作進(jìn)行分析并評估，提出改進(jìn)培訓(xùn)工作的意見，修訂培訓(xùn)計劃；

　　(五)使用符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的模擬訓(xùn)練設(shè)備；

　　(六)按照規(guī)定保存培訓(xùn)記錄。

　　第十四條　培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向完成培訓(xùn)并通過考試考核的受訓(xùn)人頒發(fā)基礎(chǔ)培訓(xùn)合格證。

　　基礎(chǔ)培訓(xùn)合格證內(nèi)容包括培訓(xùn)合格證編號、受訓(xùn)人姓名、照片、身份證號、培訓(xùn)種類、培訓(xùn)時間、培訓(xùn)單位簽章等，具體樣式見附件二。

　　培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時將基礎(chǔ)培訓(xùn)合格證的頒發(fā)情況報民航局和所在地區(qū)管理局備案?；A(chǔ)培訓(xùn)合格證頒發(fā)情況應(yīng)便于民航地區(qū)管理局和管制單位查詢。

　　第十五條　完成培訓(xùn)后，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)妥善保存基礎(chǔ)培訓(xùn)記錄?；A(chǔ)培訓(xùn)的培訓(xùn)種類，教學(xué)計劃，培訓(xùn)時間，教員名單，受訓(xùn)人名單，受訓(xùn)人的培訓(xùn)、考試、考核、評價等記錄以及頒證情況等記錄應(yīng)當(dāng)永久保存。

　　第二節(jié)　崗位培訓(xùn)的組織與實施

　　第十六條　管制單位的崗位培訓(xùn)職責(zé)如下：

　　(一)制定本管制單位的崗位培訓(xùn)計劃，適時修改和補充，并組織實施；

　　(二)依據(jù)規(guī)定和崗位培訓(xùn)計劃，擬定本管制單位的培訓(xùn)方案，并適時修改和補充；

　　(三)組織編寫適用于本管制單位的管制崗位培訓(xùn)教材；

　　(四)選拔、聘任、培訓(xùn)本管制單位崗位培訓(xùn)教員，組建培訓(xùn)組；

　　(五)根據(jù)培訓(xùn)組的建議，對受訓(xùn)人作出結(jié)束培訓(xùn)、追加培訓(xùn)、暫停培訓(xùn)、繼續(xù)培訓(xùn)或終止培訓(xùn)的決定；

　　(六)監(jiān)督檢查本管制單位培訓(xùn)計劃的實施情況。

　　第十七條　管制單位開展崗位培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

　　(一)具有健全的培訓(xùn)管理制度。包括受訓(xùn)人管理制度、崗位培訓(xùn)教員管理制度、培訓(xùn)管理和考核制度、質(zhì)量管理制度、培訓(xùn)設(shè)施設(shè)備管理制度和培訓(xùn)記錄管理制度；

　　(二)有指定的部門或者人員負(fù)責(zé)本管制單位的崗位培訓(xùn)工作；

　　(三)具有與開展崗位培訓(xùn)種類和受訓(xùn)人數(shù)相適應(yīng)的崗位培訓(xùn)教員；

　　(四)具有滿足開展崗位培訓(xùn)種類和規(guī)模要求的場地、設(shè)施、設(shè)備；

　　(五)具有符合培訓(xùn)大綱要求的崗位培訓(xùn)材料。

　　第十八條　崗位培訓(xùn)教員應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

　　(一)愛崗敬業(yè)，責(zé)任心強，能夠客觀地對受訓(xùn)人的表現(xiàn)作出評價；

　　(二)持有有效空中交通管制員執(zhí)照，具有5年以上空中交通管制工作經(jīng)歷；

　　(三)在教學(xué)內(nèi)容相關(guān)的管制崗位工作2年以上；

　　(四)有良好的組織、協(xié)調(diào)和語言表達(dá)能力；

　　(五)業(yè)務(wù)技能熟練，此前連續(xù)3年未因本人原因?qū)е聡?yán)重差錯(含)以上事件。

　　第十九條　管制單位崗位培訓(xùn)教員由本單位聘任，報地區(qū)管理局備案。

　　教員不再符合聘任條件或者不能正確履行教員職責(zé)的，原聘任單位應(yīng)當(dāng)及時解聘，并報地區(qū)管理局備案。

　　第二十條　從事模擬機(jī)培訓(xùn)的模擬機(jī)崗位培訓(xùn)教員，應(yīng)當(dāng)具備模擬機(jī)教學(xué)的技巧和能力，并通過民航局或者地區(qū)管理局組織的培訓(xùn)與考核。

　　第二十一條　崗位培訓(xùn)教員的職責(zé)如下：

　　(一)將自己所掌握的管制知識、技能傳授給受訓(xùn)人；

　　(二)對受訓(xùn)人在受訓(xùn)期間的工作，進(jìn)行不間斷的指導(dǎo)、監(jiān)督，并對其正確與否負(fù)責(zé)；

　　(三)按照培訓(xùn)大綱進(jìn)行培訓(xùn)并對培訓(xùn)質(zhì)量負(fù)責(zé)；

　　(四)適時對受訓(xùn)人進(jìn)行講評，指出不足并提出改進(jìn)措施，適時填寫培訓(xùn)記錄；

　　(五)適時開展工作技能檢查和資格檢查，在機(jī)場、進(jìn)近、區(qū)域管制員每次實地操作和模擬培訓(xùn)后填寫本規(guī)則附件三《培訓(xùn)/考核報告表》；

　　(六)對見習(xí)期滿的見習(xí)管制員提出繼續(xù)見習(xí)或轉(zhuǎn)為正式管制員的建議；

　　(七)糾正受訓(xùn)人發(fā)出的管制指令或所做的協(xié)調(diào)、移交內(nèi)容。

　　第二十二條　崗位培訓(xùn)教員享有下列權(quán)利：

　　(一)根據(jù)培訓(xùn)情況向管制單位提出受訓(xùn)人追加、繼續(xù)和終止培訓(xùn)的建議；

　　(二)按照規(guī)定對受訓(xùn)人進(jìn)行考核；

　　(三)參加教員再提高培訓(xùn)。

　　第二十三條　受訓(xùn)人在崗位培訓(xùn)期間，未經(jīng)教員允許，不得擅自發(fā)出管制指令、進(jìn)行管制移交或操作各種設(shè)備。

　　受訓(xùn)人在崗位培訓(xùn)期間違反規(guī)定，導(dǎo)致事故征候或事故的，所在單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)情節(jié)輕重延長其培訓(xùn)時間或者終止其崗位培訓(xùn)。

　　第二十四條　開展崗位培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)符合以下規(guī)定：

　　(一)按照規(guī)定制定相應(yīng)的崗位培訓(xùn)計劃；

　　(二)按照培訓(xùn)種類和培訓(xùn)大綱開展培訓(xùn)工作；

　　(三)按照培訓(xùn)大綱規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)對受訓(xùn)人進(jìn)行考試考核；

　　(四)適時對已完成的培訓(xùn)工作進(jìn)行分析、研究并評估，

　　提出改進(jìn)培訓(xùn)工作的意見；

　　(五)使用符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的模擬訓(xùn)練設(shè)備；

　　(六)按規(guī)定上報年度崗位培訓(xùn)情況；

　　(七)按照規(guī)定保存培訓(xùn)記錄。

　　第二十五條　管制單位每年年底前應(yīng)當(dāng)將本單位的本年度培訓(xùn)完成情況和下一年度崗位培訓(xùn)計劃報地區(qū)管理局。地區(qū)管理局每年1月份應(yīng)當(dāng)將本地區(qū)上一年度培訓(xùn)完成情況和本年度崗位培訓(xùn)安排的總體情況上報民航局。

　　同一地區(qū)管理局轄區(qū)內(nèi)的多個管制單位有統(tǒng)一管理機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一上報。

　　第二十六條　崗位培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)在培訓(xùn)主管領(lǐng)導(dǎo)下按計劃實施。

　　第二十七條　每種培訓(xùn)都應(yīng)當(dāng)成立培訓(xùn)組。進(jìn)行資格培訓(xùn)時，每一培訓(xùn)組中只能有一名受訓(xùn)人；進(jìn)行其他培訓(xùn)時，每一培訓(xùn)組中可有多名受訓(xùn)人；進(jìn)行模擬操作和實地操作時，每名受訓(xùn)人應(yīng)當(dāng)有一名相應(yīng)的崗位培訓(xùn)教員監(jiān)督指導(dǎo)。

　　第二十八條　管制單位培訓(xùn)主管應(yīng)當(dāng)為每名受訓(xùn)人制定包括下列內(nèi)容的培訓(xùn)計劃：

　　(一)培訓(xùn)要求和預(yù)計完成時間；

　　(二)培訓(xùn)目標(biāo)和內(nèi)容；

　　(三)培訓(xùn)組的職責(zé)；

　　(四)受訓(xùn)人需要注意的事項。

　　第二十九條　培訓(xùn)組崗位培訓(xùn)教員應(yīng)當(dāng)根據(jù)培訓(xùn)計劃編寫培訓(xùn)材料和詳細(xì)培訓(xùn)安排，并報管制單位培訓(xùn)主管。

　　第三十條　崗位培訓(xùn)過程中，管制單位培訓(xùn)主管應(yīng)當(dāng)隨時注意培訓(xùn)進(jìn)展情況，并做好下列工作：

　　(一)就培訓(xùn)組教員的建議做出決定；

　　(二)加強對培訓(xùn)過程的持續(xù)指導(dǎo)和監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時與培訓(xùn)組研究解決；

　　(三)考察崗位培訓(xùn)教員的工作和培訓(xùn)情況，及時撤換不能勝任的教員。

　　第三十一條　崗位培訓(xùn)教員和管制單位培訓(xùn)主管在培訓(xùn)過程中和培訓(xùn)結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)對受訓(xùn)人的工作技能進(jìn)行檢查，并填寫本規(guī)則附件五《崗位培訓(xùn)評估報告表》。

　　第三十二條　崗位培訓(xùn)檢查方式可采取書面測驗、口頭提問、模擬和實地操作等方式。

　　第三十三條　崗位培訓(xùn)檢查過程中涉及到檢查員的工作，按照《民用航空空中交通管制檢查員管理辦法》執(zhí)行；涉及到執(zhí)照檢查工作，按照《民用航空空中交通管制員執(zhí)照管理規(guī)則》執(zhí)行。

　　第三十四條　完成培訓(xùn)后，受訓(xùn)人所在管制單位應(yīng)當(dāng)妥善保存每位受訓(xùn)人崗位培訓(xùn)記錄。崗位培訓(xùn)的培訓(xùn)計劃，培訓(xùn)內(nèi)容，崗位培訓(xùn)教員，培訓(xùn)情況，考試考核、評價，培訓(xùn)結(jié)論等記錄應(yīng)當(dāng)至少保存10年。記錄中應(yīng)當(dāng)包括本規(guī)則附件三《培訓(xùn)/考核報告表》、附件四《崗位培訓(xùn)實施時間表》、附件五《崗位培訓(xùn)評估報告表》。

　　第三十五條　管制單位應(yīng)當(dāng)為本單位管制人員在申請執(zhí)照或者執(zhí)照注冊時出具培訓(xùn)證明。

第三章　基礎(chǔ)培訓(xùn)

　　第三十六條　管制基礎(chǔ)專業(yè)培訓(xùn)是為了使受訓(xùn)人了解掌握從事管制工作的基本知識和基本技能而進(jìn)行的培訓(xùn)，是進(jìn)入崗位培訓(xùn)和獲得管制員執(zhí)照的前提條件。

　　管制基礎(chǔ)模擬機(jī)培訓(xùn)是為了使受訓(xùn)人掌握從事特定類別管制工作的基本知識和基本技能而進(jìn)行的培訓(xùn)，是增加管制執(zhí)照特定類別簽注的前提條件。管制基礎(chǔ)模擬機(jī)培訓(xùn)包括雷達(dá)管制基礎(chǔ)模擬機(jī)培訓(xùn)和其他管制基礎(chǔ)模擬機(jī)培訓(xùn)。

　　第三十七條　基礎(chǔ)培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的培訓(xùn)大綱開展培訓(xùn)。

　　管制基礎(chǔ)專業(yè)培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)在不短于1年的時間內(nèi)完成至少800小時的學(xué)習(xí)。管制基礎(chǔ)專業(yè)培訓(xùn)可以在學(xué)歷教育期間完成。航空情報、簽派等相關(guān)專業(yè)培訓(xùn)合格的學(xué)員轉(zhuǎn)入管制專業(yè)學(xué)習(xí)的，管制基礎(chǔ)專業(yè)培訓(xùn)時間可以適當(dāng)減少，但不得少于200小時。

　　雷達(dá)管制基礎(chǔ)模擬機(jī)培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)在不短于2個月的時間內(nèi)完成至少240小時的學(xué)習(xí)，其中每人管制席位上機(jī)時間不得少于60小時。其他管制基礎(chǔ)模擬機(jī)培訓(xùn)時間由民航局另行制定。管制基礎(chǔ)模擬機(jī)培訓(xùn)可以在受訓(xùn)人進(jìn)入管制單位后或者學(xué)歷教育期間完成。

　　第三十八條　參加管制基礎(chǔ)專業(yè)培訓(xùn)的受訓(xùn)人應(yīng)當(dāng)滿足以下條件：

　　(一)具備從事管制工作的身體條件；

　　(二)理工科專業(yè)在讀或者畢業(yè)；

　　(三)具備從事管制工作的心理素質(zhì)和能力；

　　(四)能正確讀、聽、說、寫漢語，口齒清楚，無影響雙向無線電通話的口吃和口音；

　　(五)具備一定的英語基礎(chǔ)。

　　第三十九條　開展管制基礎(chǔ)模擬機(jī)培訓(xùn)上機(jī)訓(xùn)練時，基礎(chǔ)培訓(xùn)教員與受訓(xùn)人比例不得低于二分之一。

第四章　崗位培訓(xùn)

　　第一節(jié)　一般規(guī)定

　　第四十條　崗位培訓(xùn)的目的是使受訓(xùn)人獲得在空中交通管制崗位工作的能力與資格。受訓(xùn)人完成管制基礎(chǔ)專業(yè)培訓(xùn)后，方可參加崗位培訓(xùn)。

　　第四十一條　崗位培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)按照相應(yīng)的崗位培訓(xùn)大綱進(jìn)行。

　　第四十二條　崗位培訓(xùn)方式通常包括課堂教學(xué)、模擬操作和崗位實作三部分。

　　崗位培訓(xùn)由管制單位培訓(xùn)主管負(fù)責(zé)。管制單位培訓(xùn)主管應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)則附件四《崗位培訓(xùn)實施時間表》制定相應(yīng)的崗位培訓(xùn)實施計劃，并在崗位培訓(xùn)完成后填寫本規(guī)則附件五《崗位培訓(xùn)情況評估報告表》。

　　第二節(jié)　資格培訓(xùn)

　　第四十三條　資格培訓(xùn)是使受訓(xùn)人具備在管制崗位工作的能力，并獲得獨立上崗工作資格所進(jìn)行的培訓(xùn)。資格培訓(xùn)的上崗培訓(xùn)時間不得少于1000小時。

　　第四十四條　進(jìn)行雷達(dá)管制崗位資格培訓(xùn)前，受訓(xùn)人應(yīng)當(dāng)經(jīng)過符合條件的雷達(dá)管制基礎(chǔ)模擬機(jī)培訓(xùn)，通過考核，取得培訓(xùn)合格證。

　　第四十五條　資格培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)按本規(guī)則附件六《資格培訓(xùn)流程圖》的程序進(jìn)行。

　　第三節(jié)　設(shè)備培訓(xùn)

　　第四十六條　設(shè)備培訓(xùn)是使受訓(xùn)人具備熟練使用新安裝、以前未使用過或雖然使用過但現(xiàn)已有所更改的空中交通管制設(shè)備能力的培訓(xùn)。

　　第四十七條　設(shè)備培訓(xùn)的對象為每個具備有關(guān)管制崗位工作資格且使用該設(shè)備的管制員和見習(xí)管制員。

　　第四十八條　受訓(xùn)人未經(jīng)設(shè)備培訓(xùn)具備相應(yīng)設(shè)備使用能力，不得使用新安裝、以前未使用過或雖然使用過但現(xiàn)已有所更改的空中交通管制設(shè)備。

　　第四十九條　設(shè)備培訓(xùn)的內(nèi)容包括：設(shè)備的基本工作原理和構(gòu)成，功能及正確的操作方法，以及使用注意事項和禁止性規(guī)定。

　　第五十條　設(shè)備培訓(xùn)時間的長短可以根據(jù)設(shè)備原理和操作的復(fù)雜程度由管制單位自行確定。

　　第四節(jié)　熟練培訓(xùn)

　　第五十一條　熟練培訓(xùn)是指受訓(xùn)人連續(xù)脫離管制崗位工作一定時間后，恢復(fù)管制崗位工作前須接受的培訓(xùn)。熟練培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

　　(一)連續(xù)脫離該崗位90天以下的，由管制單位培訓(xùn)主管決定其是否需要進(jìn)行熟練培訓(xùn)以及培訓(xùn)時間。經(jīng)培訓(xùn)主管決定免于崗位熟練培訓(xùn)的，應(yīng)當(dāng)熟悉在此期間發(fā)布、修改的有關(guān)資料、程序和規(guī)則；

　　(二)連續(xù)脫離崗位超過90天未滿180天的，應(yīng)當(dāng)在崗位培訓(xùn)教員的監(jiān)督下進(jìn)行不少于40小時的熟練培訓(xùn)；

　　(三)連續(xù)脫離崗位180天以上未滿1年的，應(yīng)當(dāng)在崗位培訓(xùn)教員的監(jiān)督下進(jìn)行不少于60小時的熟練培訓(xùn)；

　　(四)連續(xù)脫離崗位1年以上的，應(yīng)當(dāng)在崗位教員的監(jiān)督下進(jìn)行不少于100小時的熟練培訓(xùn)。

　　第五十二條　熟練培訓(xùn)內(nèi)容包括：

　　(一)了解脫崗期間發(fā)布的法規(guī)和規(guī)定；

　　(二)掌握本管制單位程序規(guī)則的變化；

　　(三)熟悉管制工作環(huán)境；

　　(四)恢復(fù)管制知識和技能。

　　第五節(jié)　復(fù)習(xí)培訓(xùn)

　　第五十三條　復(fù)習(xí)培訓(xùn)是使空中交通管制員熟練掌握應(yīng)當(dāng)具備的知識和技能，提供大流量和復(fù)雜氣象條件下的管制服務(wù)，并能處理工作中遇到的設(shè)備故障和航空器突發(fā)的不正常情況所進(jìn)行的培訓(xùn)。

　　第五十四條　空中交通管制員每年至少應(yīng)當(dāng)進(jìn)行一次復(fù)習(xí)培訓(xùn)和考核。機(jī)場、進(jìn)近、區(qū)域管制員模擬機(jī)培訓(xùn)時間不少于40小時。實施雷達(dá)管制的管制單位管制員在滿足40小時雷達(dá)管制模擬機(jī)培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，可以根據(jù)實際情況適當(dāng)減少程序管制模擬機(jī)培訓(xùn)時間，但不得少于20小時。

　　第五十五條　復(fù)習(xí)培訓(xùn)包括正常、非正常情況下空中交通管制知識和技能的培訓(xùn)。機(jī)場、進(jìn)近、區(qū)域管制員非正常情況下的空中交通管制知識和技能培訓(xùn)，至少應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

　　(一)航空器在運行過程中突發(fā)的非正常情況：

　　1、航空器無線電失效；

　　2、航空器座艙失壓；

　　3、航空器被劫持；

　　4、航空器飛行能力受損；

　　5、航空器空中失火；

　　6、航空器空中放油；

　　7、航空器迷航。

　　(二)空管設(shè)備運行過程中突發(fā)的非正常情況：

　　1、二次雷達(dá)失效，用一次雷達(dá)替代二次雷達(dá)工作；

　　2、雷達(dá)全部失效，由雷達(dá)管制轉(zhuǎn)換到程序管制；

　　3、其它設(shè)備故障。

　　第五十六條　飛行服務(wù)、運行監(jiān)控管制員的復(fù)習(xí)培訓(xùn)由管制員所在單位確定復(fù)習(xí)培訓(xùn)的內(nèi)容和時間。

　　第六節(jié)　附加培訓(xùn)

　　第五十七條　附加培訓(xùn)是在新的或修改的程序、規(guī)則開始實施前，為使管制員熟悉新的或修改過的程序、規(guī)則進(jìn)行的培訓(xùn)。管制單位培訓(xùn)主管應(yīng)當(dāng)根據(jù)程序、規(guī)則變化的程度，決定培訓(xùn)內(nèi)容和所需時間。

　　第五十八條　附加培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)采取下列方法：

　　(一)組織相關(guān)人員學(xué)習(xí)，并進(jìn)行考試；

　　(二)進(jìn)行模擬培訓(xùn)，確保正確掌握新的或修改過的程序、規(guī)則；

　　(三)適時進(jìn)行崗位演練。

　　模擬培訓(xùn)和崗位演練，應(yīng)當(dāng)在組織理論學(xué)習(xí)后進(jìn)行。

　　第五十九條　附加培訓(xùn)需要由兩個或兩個以上單位聯(lián)合進(jìn)行時，應(yīng)當(dāng)明確組織單位和負(fù)責(zé)人。

　　第七節(jié)　補習(xí)培訓(xùn)

　　第六十條　補習(xí)培訓(xùn)是指為改正管制員工作技能存在缺陷而進(jìn)行的培訓(xùn)，補習(xí)培訓(xùn)由管制單位培訓(xùn)主管根據(jù)情況組織實施。

　　第六十一條　補習(xí)培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)采用下列方法：

　　(一)組織受訓(xùn)人學(xué)習(xí)有關(guān)文件、規(guī)定、程序，并進(jìn)行考試；

　　(二)組織模擬培訓(xùn)，并進(jìn)行考試。

　　第六十二條　管制員經(jīng)過補習(xí)培訓(xùn)，未通過補習(xí)培訓(xùn)考試的，管制單位應(yīng)當(dāng)暫停該管制員在其崗位工作。

　　第八節(jié)　追加培訓(xùn)

　　第六十三條　追加培訓(xùn)是指由于受訓(xùn)人本人原因，未本章第二至第七節(jié)的規(guī)定通過培訓(xùn)，應(yīng)當(dāng)增加的培訓(xùn)。

　　第六十四條　追加培訓(xùn)時間為預(yù)計培訓(xùn)時間的四分之一至三分之一。每種培訓(xùn)的追加培訓(xùn)最多連續(xù)不得超過2次，否則管制單位應(yīng)當(dāng)終止培訓(xùn)，并暫停該管制員在其崗位工作，并重新進(jìn)行相應(yīng)種類的培訓(xùn)。追加培訓(xùn)的結(jié)果要記入本規(guī)則附件五《崗位培訓(xùn)評估報告表》。

第五章　監(jiān)督檢查

　　第六十五條　民航地區(qū)管理局對基礎(chǔ)培訓(xùn)監(jiān)督檢查的內(nèi)容包括：

　　(一)是否按照規(guī)定的種類開展基礎(chǔ)培訓(xùn)；

　　(二)是否符合基礎(chǔ)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備的條件；

　　(三)教員的聘任和管理是否符合規(guī)定要求；

　　(四)培訓(xùn)計劃制定、考試考核、記錄保存情況；

　　(五)專業(yè)基礎(chǔ)培訓(xùn)的學(xué)員篩選、模擬設(shè)備、教學(xué)內(nèi)容、教員學(xué)員比是否滿足要求；

　　(六)基礎(chǔ)培訓(xùn)合格證的發(fā)放和管理是否符合要求。

　　第六十六條　民航地區(qū)管理局對崗位培訓(xùn)監(jiān)督檢查的內(nèi)容包括：

　　(一)是否正確履行了崗位培訓(xùn)的職責(zé)；

　　(二)是否具備開展相應(yīng)崗位培訓(xùn)所需的條件；

　　(三)教員的聘任、管理和履行職責(zé)情況；

　　(四)培訓(xùn)計劃制定、考試考核、記錄保存情況；

　　(五)崗位培訓(xùn)的組織實施情況。

　　第六十七條　民航地區(qū)管理局監(jiān)督檢查，可以采取現(xiàn)場檢查、抽查培訓(xùn)記錄和檔案、要求書面報告、向受訓(xùn)人和教員征求意見等方式進(jìn)行。

第六章　法律責(zé)任

　　第六十八條　管制培訓(xùn)機(jī)構(gòu)違反本規(guī)則規(guī)定，有下列情形之一的，由民航地區(qū)管理局責(zé)令限期改正，并處以警告；情節(jié)嚴(yán)重或者逾期未整改的，對單位處以1萬元以上3萬元以下的罰款：

　　(一)未按照規(guī)定的種類開展培訓(xùn)活動的；

　　(二)未建立教員管理制度、實施教員聘任或者管理不符合要求的；

　　(三)未制定培訓(xùn)計劃、實施考試考核或者保存記錄的；

　　(四)專業(yè)基礎(chǔ)培訓(xùn)的學(xué)員篩選、模擬設(shè)備、教學(xué)內(nèi)容、教員學(xué)員比不符合要求的。

　　第六十九條　組織崗位培訓(xùn)的管制單位違反本規(guī)則規(guī)定有下列情形之一的，由民航地區(qū)管理局責(zé)令限期改正，并處以警告；情節(jié)嚴(yán)重的或者逾期未改正的，對單位處以1萬元以上3萬元以下罰款：

　　(一)未正確履行崗位培訓(xùn)職責(zé)的；

　　(二)不符合開展相應(yīng)崗位培訓(xùn)條件的；

　　(三)教員的使用管理情況不符合要求的；

　　(四)未制定培訓(xùn)計劃或者未將教員情況備案的；

　　(五)未組織實施崗位培訓(xùn)、考試考核或者未按要求保存相關(guān)記錄的。

第七章　附則

　　第七十條　本規(guī)則自2012年7月1日起施行。1998年8月1日公布的《中國民用航空空中交通管制崗位培訓(xùn)管理規(guī)則》(民航總局令第79號)同時廢止。

　　附件一：定義

　　(一)基礎(chǔ)培訓(xùn)教員：由管制培訓(xùn)機(jī)構(gòu)聘任的，符合從事基礎(chǔ)培訓(xùn)工作條件，能夠在基礎(chǔ)培訓(xùn)期間指導(dǎo)受訓(xùn)人的管制員。

　　(二)崗位培訓(xùn)教員：由管制單位聘任的，符合從事管制崗位培訓(xùn)工作條件，能夠在管制崗位培訓(xùn)期間指導(dǎo)受訓(xùn)人的管制員。

　　(三)崗位培訓(xùn)教材：根據(jù)本單位實際工作的知識與技能要求編寫的用于崗位培訓(xùn)的教學(xué)材料。

　　(四)培訓(xùn)主管：各管制單位負(fù)責(zé)組織實施崗位培訓(xùn)的責(zé)任人。

　　(五)培訓(xùn)組：由崗位培訓(xùn)教員和受訓(xùn)人組成的小組。

　　(六)受訓(xùn)人：在培訓(xùn)期間接受培訓(xùn)的見習(xí)管制員、管制員或其他準(zhǔn)備從事空中交通管制工作的人員。

　　(七)見習(xí)管制員：通過基礎(chǔ)培訓(xùn)，接受崗位資格培訓(xùn)的人員。

　　(八)崗位培訓(xùn)時間：通過崗位培訓(xùn)使受訓(xùn)人具備在空中交通管制崗位工作的能力與資格所需的計劃培訓(xùn)時間。

　　(九)追加崗位培訓(xùn)時間：由于受訓(xùn)人自身的原因，超過預(yù)計培訓(xùn)時間而未完成崗位培訓(xùn)，需要增加的培訓(xùn)時間。

　　(十)暫停培訓(xùn)：由于教員、設(shè)施、經(jīng)費或受訓(xùn)人身體條

　　件限制(不包括受訓(xùn)人能力原因)等，導(dǎo)致培訓(xùn)無法按計劃實施，需要暫時停止的情形。

　　(十一)繼續(xù)培訓(xùn)：在暫停培訓(xùn)后，由于教員、設(shè)施、經(jīng)費或受訓(xùn)人身體條件重新具備，可以繼續(xù)按計劃實施的培訓(xùn)。

　　(十二)終止培訓(xùn)：由于受訓(xùn)人自身因素限制，即使追加培訓(xùn)時間，也無法完成培訓(xùn)計劃，應(yīng)當(dāng)終止培訓(xùn)的情形。