第一條　為了規范國家建設項目（以下簡稱建設項目）竣工決算的審計監督，提高審計工作質量，根據《中華人民共和國審計法》第二十三條的規定，制定本辦法。

　　第二條　本辦法所稱建設項目，是指以國有資產投資或者融資為主的基本建設項目和技術改造項目。

　　第三條　本辦法所稱建設項目竣工決算審計，是指建設項目正式竣工驗收前，審計機關依法對建設項目竣工決算的真實、合法、效益進行的審計監督。其目的是保障建設資金合理、合法使用，正確評價投資效益，促進總結建設經驗，提高建設項目管理水平。

　　第四條　建設項目的設計、施工、監理等單位與建設項目有關的財務收支，應當依法接受審計機關的審計。

　　審計機關對上述單位與建設項目有關的財務收支的審計，不受審計管轄范圍的限制。

　　第五條　審計機關對建設項目竣工決算報表進行審計監督的主要內容：

　　（一）“竣工工程概況表”、“竣工財務決算表”、“交付使用資產總表”、“交付使用資產明細表”的真實和合法情況；

　　（二）竣工決算說明書的真實與準確情況。

　　第六條　審計機關對建設項目投資及概算執行情況進行審計監督的主要內容：

　　（一）各種資金渠道投入的實際金額；

　　（二）資金不到位的數額、原因及其影響；

　　（三）實際投資完成額；

　　（四）概算調整原則、各種調整系數、設計變更和估算增加的費用，核實概算總投資；

　　（五）核實建設項目超概算的金額，分析其原因，并查明擴大規模、提高標準和批準設計外投資情況。

　　第七條　審計機關對建設項目的建筑安裝工程核算、設備投資核算、待攤投資的列支內容和分攤、其他投資列支的真實、合法、效益，進行審計監督。

　　第八條　審計機關對建設項目交付使用資產情況進行審計監督的主要內容：

　　（一）交付的固定資產是否真實，是否辦理驗收手續；

　　（二）流動資產和鋪底流動資金移交的真實與合法；

　　（三）交付無形資產的情況；

　　（四）交付遞延資產的情況。

　　第九條　審計機關對尾工工程的未完工程量及所需要的投資進行審計監督，查明是否留足投資和有無新增工程內容等問題。

　　第十條　審計機關對建設項目結余資金進行審計監督的主要內容：

　　（一）銀行存款、現金和其他貨幣資金；

　　（二）庫存物資實存量的真實性，有無積壓、隱瞞、轉移、挪用等問題；

　　（三）往來款項，核實債權債務，有無轉移、挪用建設資金和債權債務清理不及時等問題。

　　第十一條　審計機關對建設收入的來源、分配、上繳和留成、使用情況的真實性、合法性進行審計監督。

　　第十二條　審計機關對建設項目投資包干結余進行審計監督，重點審查包干指標完成情況，包干結余分配是否合規。

　　第十三條　審計機關對建設項目投資效益評審的主要內容：

　　（一）建設工期對投資效益的影響；

　　（二）分析工程造價；

　　（三）測算投資回收期（靜態、動態）、財務凈現值、內部收益率等技術經濟指標；

　　（四）分析貸款償還能力，評價建設項目的經濟效益、社會效益、環境效益。

　　第十四條　接受審計機關竣工決算審計的建設項目必須具備以下條件：

　　（一）已經完成初步驗收；

　　（二）已經編制出竣工決算。

　　第十五條　被審計項目單位應當按照審計機關規定的期限和要求，如實提供以下資料：

　　（一）項目批準建設的有關文件、設計文件、歷次調整概算文件；

　　（二）初步竣工驗收報告；

　　（三）承包合同及結算資料，建設單位自行采購設備、主要材料合同、清單及出入庫資料，重大設計變更資料；

　　（四）自項目建設之日起的工程進度報表和財務報表、工程竣工決算報表，以及其他與財務收支有關的資料。

　　第十六條　審計機關對建設項目竣工決算進行審計監督，應當按照《審計機關審計項目計劃管理的規定》，實行審計項目計劃管理。國家重點建設項目竣工決算審計計劃由審計署下達。

　　第十七條　審計機關對建設項目竣工決算審計的分工，應當按照《審計機關審計管轄范圍劃分的暫行規定》執行。竣工決算審計，一般由對該項目進行在建審計的審計機關實施。

　　第十八條　審計機關按照審計程序進行審計監督。對建設項目涉及設計、施工、監理等單位的審計，要分別下達審計通知書、審計意見書和審計決定。對建設項目審計查出的違反國家規定的財政、財務收支行為，依照有關法律、法規和規章的規定進行處理。

　　第十九條　本辦法由審計署負責解釋。

　　第二十條　本辦法自1997年1月1日起施行。