各省、自治區、直轄市和計劃單列市國家稅務局、地方稅務局，揚州稅務進修學院：

　　為貫徹落實依法治國基本方略，大力推進稅務系統依法行政，根據《2001年全國稅收工作要點》的安排，總局將于年中召開全國稅務系統依法治稅工作會議，全面總結稅務系統提出依法治稅思想后稅收法治取得的經驗教訓，明確今后推進依法治稅的目標和任務，重點是采取有力措施促進稅務系統依法行政。為籌備好這次會議，現就全面開展依法治稅情況調查工作的有關問題通知如下：

　　一、各級稅務機關要以籌備這次會議為契機，對本單位依法治稅狀況，結合調查提綱（附后）進行深入調查，重點是提綱第三、四、七部分的內容。各級稅務機關要客觀、準確地評價稅收法治已經取得的成績，總結在規范執法、加強執法監督、提高執法人員素質等各個方面的經驗；要對照依法治國、依法行政的要求，認真查找存在的不足，分析原因，提出改進的意見和建議。

　　二、調查工作應靈活多樣，點面結合。各級稅務機關要結合日常執行檢查、案件審理、執法責任追究、復議應訴等工作開展調查，通過剖析典型案例，查點看面。同時，還可以通過召開座談會、設立信箱等多種形式廣泛聽取納稅人、中介機構、專家學者等社會各界人士對依法治稅工作的意見。

　　三、各級稅務機關的領導要高度重視，將此次調查工作作為推動本單位依法治稅的重要措施，親自帶隊，掌握第一手材料，站在全局角度上確定今后推進依法治稅的目標和任務，制定得力措施，切實推進依法行政。各部門要加強協作，從本部門的業務特點出發，提出切實可行的改進意見和措施。各級稅務機關的法制部門要在調查工作中充分發揮主導作用，制定調查計劃，抓好督促落實。

　　各省、自治區、直轄市和計劃單列市國家稅務局、地方稅務局要在3月底前將調查情況以書面形式報國家稅務總局（政策法規司）。調查報告可以全面反映當地的依法治稅情況，也可以有重點地反映幾個比較突出的問題。報告內容應當詳實，有分析、有建議、有措施。總局將從中選取部分較好的調查報告作為大會的經驗交流材料。

　　附：依法治稅情況調查提綱

　　一、對依法治稅思想的理解和認識，如何把握依法治稅與依法治國的關系，依法治稅思想對今后稅收工作發展的要求。

　　二、對現行稅收法律體系的評價

　　（一）稅法的作用是否得到了充分的發揮；

　　（二）稅收立法在哪些方面還存在不足，稅收實際工作中存在哪些法律障礙。

　　三、規范稅收執法行為取得的成績和存在的主要問題

　　（一）近年來稅收執法規范化、法制化方面取得的主要成績，對推動稅收工作的發展所起的作用；

　　（二）按照依法行政、依法治稅的要求，稅收執法、組織收入、現行征管模式、機構設置、信息化建設、內部管理等方面存在的主要問題，形成這些問題的主要原因；

　　（三）如何評價目前稅收執法的現狀；

　　（四）規范稅收執法行為的關鍵在哪里，如何從根本上解決執法隨意性的問題，如何協調機構、征管、人事、計劃改革與依法治稅的關系。

　　四、稅收執法監督的基本情況和存在的主要問題

　　（一）近年來開展稅收執法監督的基本情況，執法檢查、案件審理等工作的效果如何，是否建立了稅收執法責任制和過錯追究制，實施狀況如何，取得了哪些經驗；

　　（二）稅收執法監督的薄弱環節在哪里，主要原因是什么；

　　（三）在配合和落實審計等外部監督時遇到的主要問題；

　　（四）稅務行政復議、應訴和賠償工作的基本情況，存在的主要問題和原因；

　　（五）是否實施了執法公示制度，稅務管理相對人對稅務機關的執法行為如何進行監督，效果如何，存在哪些障礙；

　　（六）如何處理加強對執法權力的制約與提高征管效率之間的關系。

　　五、稅收法治外部環境的基本情況

　　（一）當地黨政部門對稅收執法的態度、支持程度如何，有無干預稅收執法的現象，其主要原因是什么；

　　（二）當前財政體制、收入分配機制對稅收法治的影響；

　　（三）稅務行政協助的現狀，存在的主要問題及原因；

　　（四）稅法宣傳的基本情況，效果如何，存在的主要問題及改進的建議；

　　（五）社會各界對目前稅收法治現狀的評價及改進建議。

　　六、稅務執法隊伍建設的基本情況

　　（一）稅務干部，特別是基層稅務干部對稅收法治如何認識；

　　（二）對稅務執法干部的法制培訓工作的基本情況，培訓的主要內容和形式，效果如何，存在哪些不足；

　　（三）稅收法制機構與法制專業人才的基本情況；

　　（四）如何進一步提高稅務人員的法律意識和執法能力。

　　七、全面推進依法治稅的總體規劃

　　（一）依法治稅的總體目標和階段任務；

　　（二）全面推進稅務系統依法行政應當重點在哪里取得突破。