各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局:
1994年稅制改革時(shí),國務(wù)院已就外商投資企業(yè)和外國企業(yè)適用稅收法律、法規(guī)做出了明確規(guī)定,但最近一段時(shí)間以來,一些企業(yè)反映,有許多地方政策執(zhí)行混亂,有法不依,執(zhí)法隨意。有的隨意擴(kuò)大對外商投資企業(yè)和外國企業(yè)(以下簡稱涉外企業(yè))征收的稅種,在對涉外企業(yè)征收營業(yè)稅后,還附征了城市維護(hù)建設(shè)稅及教育費(fèi)附加;有的對臨時(shí)到異地從事建筑安裝工程的涉外企業(yè),除征收營業(yè)稅外,還在機(jī)構(gòu)所在地和工程作業(yè)所在地重復(fù)扣繳個(gè)人所得稅和養(yǎng)老保險(xiǎn)等。這些現(xiàn)象不僅嚴(yán)重違反了國家稅收法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定,而且嚴(yán)重?cái)_亂了稅收管理秩序,破壞了我國的投資環(huán)境,嚴(yán)重影響了涉外企業(yè)正常投資經(jīng)營的積極性,造成了極壞的影響。對此,各級稅務(wù)機(jī)關(guān)務(wù)必給予高度重視。為嚴(yán)格依法征稅,提高涉外稅收管理水平,現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下:
一、嚴(yán)格執(zhí)行稅法,堅(jiān)持依法征稅。各級主管稅務(wù)機(jī)關(guān)必須按照《國務(wù)院關(guān)于外商投資企業(yè)和外國企業(yè)適用增值稅、消費(fèi)稅、營業(yè)稅等稅收暫行條例有關(guān)問題的通知》(國發(fā)[1994]10號)的規(guī)定及有關(guān)稅收法規(guī)規(guī)定的稅目稅率,征收各項(xiàng)稅收。
嚴(yán)格杜絕擅自更改、調(diào)整、變通國家稅收政策,對涉外企業(yè)多征、附征任何稅收。
二、清理自查,糾正錯(cuò)誤。各級主管稅務(wù)機(jī)關(guān)要在2001年底前,對所管轄的涉外企業(yè)進(jìn)行一次徹底的自查,凡違反國家稅法擅自出臺的規(guī)定必領(lǐng)立即停止執(zhí)行。凡發(fā)現(xiàn)有錯(cuò)征、重復(fù)征收稅款的,應(yīng)主動(dòng)給予退還,并向納稅人做出說明。
三、加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高執(zhí)法人員素質(zhì)。各級稅務(wù)機(jī)關(guān)要高度重視涉外稅收政策、法律和征收管理程序的培訓(xùn),加強(qiáng)涉外稅收法律、法規(guī)的學(xué)習(xí),進(jìn)一步全面提高涉外稅收執(zhí)法人員知法、懂法、依法行政的意識。
四、加強(qiáng)涉外稅收機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè),建立常規(guī)性執(zhí)法檢查制度。我國即將加入WTO,為提高執(zhí)法的透明度,保持稅收政策的統(tǒng)一性、規(guī)范性,提高涉外稅收管理水平,各地要根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際情況,建立和規(guī)范涉外企業(yè)稅收管理機(jī)構(gòu),保持涉外稅收管理隊(duì)伍的穩(wěn)定,并建立常規(guī)性的涉外稅收執(zhí)法檢查制度,堅(jiān)決杜絕稅收執(zhí)法的隨意性。
五、采取有效措施,加強(qiáng)稅法宣傳。各級稅務(wù)機(jī)關(guān)要在總結(jié)多年稅法宣傳經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,結(jié)合新情況、新問題,采取新措施,加大宣傳力度,使之更有針對性、實(shí)際性,努力開創(chuàng)人人知法、懂法、執(zhí)法的新局面。
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