各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市地方稅務(wù)局：??

　　車船使用稅開征以來，各級地方稅務(wù)機關(guān)結(jié)合本地實際，不斷探索新的征管方式，在加強征管、組織收入方面做了大量工作，取得一定成效。但從全國看，車船使用稅的征收管理工作仍然比較薄弱，主要表現(xiàn)在：一些地方對小稅種的征管不夠重視，管理比較粗放；一些地方沿襲原有的控管手段，不適應(yīng)對迅速增長的個人車船稅收加強征管的需要；一些地方對加強部門配合不夠重視或存在畏難情緒。為進一步提高車船使用稅的征管效率和質(zhì)量，根據(jù)2004年全國稅收征管工作會議的精神，現(xiàn)提出如下要求：??

　　一、提高認識，加強管理。車船使用稅雖然收入規(guī)模小，征收難度大，但在調(diào)節(jié)收入分配、增強納稅人依法納稅意識、增加地方財政收入等方面具有積極作用。各級地方稅務(wù)機關(guān)一定要提高認識，進一步加強車船使用稅的基礎(chǔ)征管工作，查找管理中的薄弱環(huán)節(jié)和漏洞，深入挖掘增收潛力，完善管理辦法和操作規(guī)程，實施科學(xué)化、精細化管理，不斷提高征管質(zhì)量和水平。??

　　二、推進部門合作，加強源泉控管。針對車船流動性大、難以控管的特點，各級地方稅務(wù)機關(guān)要依靠地方政府的支持，大力推進部門合作，切實實行源泉控管。一方面要繼續(xù)推進與公安、交通、港監(jiān)等車輛、船舶管理部門的聯(lián)系與協(xié)作，研究稅源控管的具體辦法。要認真貫徹落實《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》第十二條的規(guī)定，抓住車輛登記和檢驗的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，采取部門聯(lián)合辦公、明確并公示工作流程等方式實現(xiàn)稅檢同步；要與車輛、船舶管理部門建立稅源信息傳遞制度，掌握應(yīng)納稅和未納稅車主的有關(guān)信息，采取措施進一步完善稅源監(jiān)控體系。另一方面要充分利用稅務(wù)系統(tǒng)內(nèi)部與車輛有關(guān)的其他稅種的征管信息，加強對稅源的監(jiān)控。要利用國稅系統(tǒng)征收車輛購置稅的檔案資料和信息，準確掌握保有和新增車輛的稅源信息；要利用對運輸車船征收營業(yè)稅的信息資料，掌握這類車船的稅源情況。此外，對直接征收有困難、無法控管的車船，也可以委托國稅部門和其他有關(guān)部門代征，并按規(guī)定付給代征手續(xù)費。??

　　三、摸清稅源，堵塞漏洞。各級地方稅務(wù)機關(guān)要充分利用所掌握的車輛、船舶稅源信息資料，摸清本地車船的稅源底數(shù)，堵塞收入流失漏洞。要建立和完善車船使用稅稅源數(shù)據(jù)庫，建立車船使用稅稅源檔案，實行按納稅人歸集，一車一檔。要加強分析比對工作，通過車船使用稅征收數(shù)據(jù)與有關(guān)管理部門統(tǒng)計掌握的車船保有數(shù)據(jù)和稅務(wù)系統(tǒng)對車船征收的其他稅收數(shù)據(jù)的比對分析，進行納稅評估，認真查找漏征漏管車船，并采取有效措施堵塞稅收漏洞，夯實車船使用稅的征管基礎(chǔ)。??

　　四、加強宣傳，提高納稅人主動申報納稅的自覺性。針對車船使用稅征收面廣、稅源零星分散、納稅人大多為自然人的特點，各級地方稅務(wù)機關(guān)要采取多種方式，利用各種渠道廣泛深入地開展納稅宣傳活動。要向納稅人宣傳繳納車船使用稅的意義，使納稅人知曉征稅范圍、計稅標準和適用稅額，提高主動申報納稅的自覺性；要在車船使用稅的征期，向社會公告車船使用稅納稅事項，并采取電話、信函、短信等多種形式，提醒、督促納稅人按時繳稅；對過期未繳稅者要進行催繳，對經(jīng)催繳仍不繳稅者，要加大查處的力度，按照《中華人民共和國稅收征收管理法》的有關(guān)規(guī)定予以處罰，并采取適當(dāng)形式予以曝光，以起到警示的作用。

　　五、優(yōu)化服務(wù)，方便納稅。要提高服務(wù)意識，結(jié)合本地區(qū)實際為納稅人提供方便快捷的繳稅方式，設(shè)立便利納稅人的繳稅網(wǎng)點，簡化納稅人繳稅手續(xù)，減少等候時間。有條件的地區(qū)可繼續(xù)推行和完善委托代征或稅銀聯(lián)網(wǎng)等繳稅方式，方便納稅人繳納車船使用稅。

　　國家稅務(wù)總局
　　二○○五年三月十五日