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個人破產制度指日可待?

來源: 律霸網整理 張覓綠 · 2020-04-14 · 580人看過

個人破產制度指日可待?


前不久有個開公司的朋友問,他的外債已經遠遠超出承受能力,不堪重負,他問他能不能去申請破產?要是之前,我只能告訴他:我們很同情他的遭遇,但是很遺憾,目前個人無破產制度。他口中的破產制度,是公司法的瑰寶。只有公司能將投資人的風險量化,讓投資人敢于冒險,敢于創造,并同時保證后院財產安全。但今天,律霸小編要告訴大家一個好消息——個人破產制度在來的路上了!

首先我們介紹下什么是個人破產制度。大家都知道當企業資不抵債時可以申請破產。

《中華人民共和國企業破產法》第二條:規定企業法人不能清償到期債務,并且資產不足以清償全部債務或者明顯缺乏清償能力的,依照本法規定清理債務。

企業法人有前款規定情形,或者有明顯喪失清償能力可能的,可以依照本法規定進行重整。

但個人破產制度在我國,卻一直只存在學術探討范圍。個人破產制度是指當作為債務人的自然人的全部資產不能清償到期債務時,由法院依法宣告其破產并對其財產進行清算和分配,或對其債務進行豁免以及確定當事人在破產過程中和以后應盡義務的一種法律制度。

個人破產制度的威力是巨大的,它將直接消滅債權人的債權。也因為此,學術探討中不乏反對聲。

2018年10月24日最高人民法院院長周強向十三屆全國人大常委會第六次會議報告關于基本解決執行難工作時強調,“基本解決執行難”正處于攻堅克難、決戰決勝的最后關鍵時期,也到了推動長遠解決執行難問題的窗口期,并為此建議完善執行立法,推動建立個人破產制度,暢通“執行不能”案件依法退出路徑。

周強院長這個報告火速推動了個人破產制度的進程。時隔一年,2019年10月9日,浙江溫州市中級人民法院聯合平陽縣人民法院召開新聞通報會,通報全國首例具備個人破產實質功能和相當程序的個人債務集中清理案件情況。

這是全國首例個人破產案件。溫州法院成了第一個吃螃蟹的人。以下是溫州法院通報具體案件情況

債務人蔡某系溫州某破產企業的股東,經生效裁判文書認定其應對該破產企業214萬余元債務承擔連帶清償責任。經調查確無能力清償巨額債務。蔡某僅在其現就職的瑞安市某機械有限公司持有1%的股權(實際出資額5800元)。蔡某從該公司每月收入約4000元,其配偶胡某某每月收入約4000元,另有一輛已報廢的摩托車及零星存款。蔡某長期患有高血壓和腎臟疾病,醫療費用花銷巨大,且其孩子正就讀于某大學,家庭長期入不敷出。

2019年8月12日,平陽法院裁定立案受理蔡某個人債務集中清理一案后,指定溫州誠達會計師事務所擔任管理人。管理人對外發布債權申報公告暨第一次債權人會議公告后,平陽法院于9月24日主持召開蔡某個人債務集中清理第一次債權人會議。蔡某以宣讀《無不誠信行為承諾書》的方式鄭重承諾,除管理人已查明的財產情況外,無其他財產;若有不誠信行為,愿意承擔法律后果,若給債權人造成損失,依法承擔賠償責任。最終蔡某提出按1.5%的清償比例即3.2萬余元,在18個月內一次性清償的方案。同時,蔡某承諾,該方案履行完畢之日起六年內,若其家庭年收入超過12萬元,超過部分的50%將用于清償全體債權人未受清償的債務。

本次參與表決的債權人共4名,債權人一方在充分了解債務人經濟狀況和確認債務人誠信的前提下,經表決通過清理方案。同意為債務人保留必要的生活費和醫療費,自愿放棄對其剩余債務的追償權。同意債務人可以自清理方案履行完畢之日起滿3年后,恢復其個人信用。但,自個人債務集中清理方案全部履行完畢之日起六年內,若發現債務人未申報重大財產,或者存在欺詐、惡意減少債務人財產或者其他逃廢債行為的,債權人可以請求恢復按照原債務額進行清償。9月27日,平陽法院簽發了對蔡某的行為限制令,并終結對蔡某在本次清理所涉案件中的執行。最終,該案得以順利辦結。

通過個人破產制度,蔡某214萬債務將只需償還3.2萬元。當然此案只是試點,后續個人破產案件發展如何,如何規范,如何實施,尚且未可知。但這是不是意味著個人破產制度誕生將成為必然?

一直以來,個人破產制度支持者與反對者都意見鮮明。

支持者認為,首先,個人破產制度是文明發展,法治發展必然,美國、英國、澳大利亞、德國、法國、日本等國家、我國香港、臺灣地區,均已確立個人破產法律制度。法不強人所難,破產制度保護的只能解決自己溫飽問題的個人的生存權利。而債權人的債權作為基礎溫飽權利之上的權利被讓步于個人基礎生存權。從發展歷史來說,破產制度起源于古羅馬,當時羅馬帝國商品經濟發達,當債務人無力清償債務時,經兩個以上債權人申請,或由債務人承諾以其全部財產供債權人分配后,法院可扣押債務人的全部財產并悉數變賣,公平地分配給各債主。而且,在裁定個人破產后的一定時期內,破產人只有權維持基本生活保障,而不得進行奢侈消費和商業行為。此后,個人破產制度歷經長期實踐,逐步成熟完善,成為很多國家的一項重要民事制度。

其次,破產制度能將法院執行資源有效分配。個人破產制度的缺位造成大量本是“執行不能”的案件也涌向法院并進入執行程序,成為制約執行工作的一個大難題。根據最高人民法院工作報告,有相當一部分案件被執行人完全喪失履行能力、經核查確無財產可供執行,客觀上不具備執行條件,即使法院窮盡一切措施,也無法實際執行到位。而個人破產制度能將這部分“執行不能”依法退出,從而保證法院將有限資源運用到其他可執行案件。

最后,從世界各國通例來看,“執行不能”案件屬于當事人應當承擔的商業風險、法律風險、社會風險,并非法院執行不力所致,即便沒有破產制度,實際上也無法執行。

但反對者觀點很直接,如何避免個破產制度成為老賴逃債的幌子?個人信用體系并不完善,被執行人財產線索難以取得,在明知老賴有錢但是執行不了的前提下貿然推出個人破產制度,為時過早。

綜上,針對個人破產制度,已經有了一個判例,引起大家廣泛的關注,那么,我們有理由期待這個制度已經在來的路上。

以上就是律霸小編為大家整理的關于個人破產制度的相關法律規定。如果現實生活中您或您的家人朋友們遇到類似的問題,可以直接找所在地人民法院或公安機關,或者在第一時間找律霸網律師在線圖文咨詢或電話咨詢。如果您還有其他法律問題的也可以咨詢律霸網相關律師。

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