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寧波
非法用工的勞動關系終止時是否須向勞動者支付經濟補償金？
【基本案情】
2006年10月23日，常州市武進區教育局發布《關于同意設立武進區湖塘鎮馬家巷新市民小學等16所新市民小學的通知》（武教計〔2006〕93號），載明同意設立的武進區新市民小學的學校名單中有湖塘鎮Q新市民小學，負責人為吳某。2008年6月23日，常州市武進區人民政府辦公室發布《關于進一步加強新市民小學管理工作的意見》（武政辦發〔2008〕84號），明確規定新市民小學應當具備法人條件，依法進行法人登記。Q新市民小學未按照規定進行法人登記，在日常教學管理中使用“Q新市民學校”印章。
2013年3月20日，常州市武進區人民政府辦公室發布《關于進一步加強新市民學校管理的實施意見》（武政辦發〔2013〕41號），規定“辦學舉辦者要關心新市民學校的教師，要根據勞動法的有關規定，為教師購買社會保險，發放的月工資不得低于常州市最低工資標準”“區教育局要按照規定向新市民學校選派優秀教師支教支管，至少確保副校長1名（負責招生、教育教學管理），主要學科骨干教師2名。……各公辦學校要主動與新市民學校開展多形式的教學研究等活動，充分發揮示范、指導作用。”2013年6月17日，常州市武進區教育局辦公室編印會議紀要，載明Q新市民學校與L小學建立結對幫扶關系。自2013年9月起，L小學分批次選派1-2名教師對Q新市民學校支教、支管。
2013年4月8日，胡某入職Q新市民學校從事駕駛員工作。在任職期間，胡某的工作時間段為上午6:15-7:15、下午3:00-4:00，工作內容為接送學生；其每月工資通過吳某的微信支付。2021年6月23日，常州市武進區教育局發布《告家長書》，告知Q小學地塊面臨拆遷，2021年秋學期Q新市民小學將停招一年級新生；現有1-5年級在籍學生將全部由武進中心城區公辦學校接收，由公辦學校統一組織實施教育教學和管理工作，所有學生享受公辦校學生同樣的待遇，包括校車接送。2021年6月27日，Q新市民學校召開會議，由吳某主持，全體教職工參加，商討學校解散善后事宜。2021年8月，Q新市民學校的校舍場地被拆遷。此后，吳某未再以Q新市民學校的名義進行招生，而Q新市民學校的原有學生于2021年9月1日分流至W小學就讀。
【審理經過】
2022年6月27日，胡某以吳某為被申請人申請勞動仲裁，請求吳某支付經濟補償金。當日，勞動人事爭議仲裁委員會以主體不適格為由作出不予受理案件通知書。2022年7月4日，胡某以吳某、L小學為被告提起訴訟，請求兩被告支付補償金34000元。2023年1月29日，受訴法院作出判決，駁回原告胡某的訴訟請求。
【律師分析】
本案系由非法用工而引發的勞動爭議，根據現有規定，學校在獲準辦學后應當及時辦理法人登記。本案中，武進區教育局同意吳某舉辦Q新市民學校，但吳某并未按照規定辦理Q新市民學校的法人登記。
《勞動合同法》第九十三條規定，對不具備合法經營資格的用人單位的違法犯罪行為，依法追究法律責任；勞動者已經付出勞動的，該單位或者其出資人應當依照本法有關規定向勞動者支付勞動報酬、經濟補償、賠償金；給勞動者造成損害的，應當承擔賠償責任。
吳某作為Q新市民學校的舉辦人，因Q新市民學校不具備合法經營資格（未辦理法人登記）錄用勞動者，后又因該學校解散而無法為胡某提供勞動條件，且胡某具備可主張終止勞動關系經濟補償金的基礎條件，故應認定吳某系支付胡某終止勞動關系經濟補償金的責任主體。反觀L學校，其僅與Q新市民學校建立結對幫扶關系，并未招聘胡某入職，況且胡某早于L學校與Q新市民學校建立結對幫扶關系之前就被Q新市民學校錄用擔任駕駛員一職。
結合本案中有關胡某的勞動報酬由吳某個人微信支付、工作內容由Q新市民學校安排的基本事實，我們不難發現，胡某并不接受L學校的用工管理，不受L學校的規章制度約束，其與L學校之間不具有人身從屬性、經濟從屬性、組織從屬性，不構成事實勞動關系。因此，L學校并非本案中應當承擔支付經濟補償金責任的適格主體。
至于胡某能否向吳某主張到終止勞動關系經濟補償金，還需進一步鑒別其與Q新市民學校之間的用工形式。胡某在Q新市民學校任職期間，平均每日工作時間未超過4小時，每周工作時間累計未超過24小時，故用工形式符合非全日制用工的構成要件。《勞動合同法》第七十一條規定，非全日制用工雙方當事人任何一方都可以隨時通知對方終止用工。終止用工，用人單位不向勞動者支付經濟補償。因此，胡某無法基于非全日制用工形式向吳某主張終止勞動關系經濟補償金。
以上是關于非法用工的勞動關系終止時是否須向勞動者支付經濟補償金的相關案例，若您有相關法律問題，可咨詢律霸法律平臺的楊權法律師。
作者：楊權法律師
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