海南省海南中級人民法院


刑事判決書


（２００５）海南刑終字第３８號


　　原公訴機關瓊中黎族苗族自治縣人民檢察院。
　　上訴人（原審被告人）陳文，男，　１９６７年５月１５日出生于海南省樂東縣，漢族，大專文化。捕前任樂東黎族自治縣公安局治安大隊副大隊長，住樂東縣公安局宿舍。因本案于２００４年１１月９日被逮捕。現羈押于瓊中黎族苗族自治縣看守所。

　　瓊中黎族苗族自治縣人民法院審理該縣人民檢察院指控原審被告人陳文犯玩忽職守罪一案。于二００五年一月十九日作出（２００５）瓊中刑初字第５號刑事判決。原審被告人陳文不服，提出上訴。本院于二００五年一月二十六日立案，并依法組成合議庭，經過閱卷、訊問被告人，認為事實清楚，決定不開庭審理。現已審理終結。

　　原判認定：１９９８年４月某天晚上，犯罪嫌疑人陳挺竄至樂東縣沖坡中學容小槭家，盜走鷹牌摩托車一輛（價值４４００元），后銷贓得款２７００元。同年６月，陳挺又伙同周軍竄至三亞南濱農場行竊時，被當地公安干警抓獲。由于牽涉管轄問題，該案被移交給樂東縣公安局偵查，并由時任公安干警的被告人陳文負責主辦。同年７月１６日、８月２５日，該縣公安局依法對陳挺、周軍進行刑事拘留。同年９月，陳文以該車無法估價及案犯存在超期羈押等問題為由，并經局領導的同意，對陳挺、周軍采取了取保候審。此后，陳文因工作頻繁調動，再也沒有繼續對該案偵查，并將案件材料鎖在自己的檔案柜里撒手不管，直至２００４年４月份，海南省檢察分院過問此案時，陳文才將該案卷材料交出來。陳挺被取保出來后，又伙同他人搶劫２次，價值１１８５９元，而周軍被取保后也因潛逃，至今未能歸案。

　　根據以上事實，原判認為，被告人陳文作為人民警察，在對案犯陳挺、周軍二人采取取保候審后，不但沒有對由其主辦的陳挺、周軍二人盜竊、銷贓一案繼續偵查，反而將該案件材料鎖進自己的檔案柜里不移交出來。因此，造成陳挺在被取保候審期間，伙同他人攔路搶劫的危害后果，是陳文不正確履行職責所致，其行為已構成玩忽職守罪，應予以懲處。鑒于陳文在案發后能主動交代自己的犯罪事實，有悔罪表現，依照《中華人民共和國刑法》第三百九十七條第一款及最高人民法院、最高人民檢察院及司法部《關于適用簡易程序審理公訴案件的若干意見》之規定，認定被告人陳文犯玩忽職守罪，判處有期徒刑一年。

　　陳文上訴的主要意見是：其對原判認定的事實表示無任何異議。基于其本人有悔罪表現和犯罪情節較輕的理由，請求二審法院從輕改判。
　　經審理查明，１９９８年下半年，上訴人陳文在負責主辦陳挺、周軍涉嫌犯盜竊、銷贓罪一案的過程中，因涉及贓物無法估價、案犯存在超期羈押等問題，便對陳挺、周軍采取了取保候審。此后，由于工作崗位多次變動的原因，陳文便停止了對該案的查辦，并把案件材料鎖進自己的檔案柜里，直至有關機關過問此案時，才交出來。又查，陳挺在被取保候審后，又繼續參與他人搶劫犯罪兩次，價值１１８５９元，而周軍也被取保后脫逃，至今尚未能抓獲歸案。

　　上述事實，有原公訴機關提供的、并經一審法院開庭舉證、質證的如下證據予以證實：１、陳挺、周軍盜竊、銷贓一案的案件材料，證實陳挺于１９９８年上半年，單獨或伙同周軍分別在樂東縣和三亞市盜竊他人財物，后被三亞公安機關抓獲，并將該案移交樂東公安機關偵查，由陳文負責主辦。陳在偵辦過程中，因贓物無法估價和案犯存在超期羈押問題，便對陳挺、周軍采取了取保候審；２、陳挺伙同他人搶劫的案件材料（包括已生效的刑事判決書），證實陳挺被取保出來后，于２００２年９月至１０月間，參與他人在海榆西線高速公路上攔路搶劫他人財物兩次，價值１１８５９元的犯罪事實；３、證人陳方軍、林海青、王楊貴、曾其貞等人的證言證實，陳挺、周軍涉嫌盜竊、銷贓案由三亞公安局依法移交樂東公安局管轄后，由陳文負責主辦。在此期間，陳文曾以該案贓物價值無法查清及案犯存在超期羈押問題，經局領導審批同意，對陳挺、周軍二人辦理了取保候審手續。此后，由于崗位變動問題，陳文再也沒有繼續查辦該案，并將案件材料鎖進自己的檔案柜里一直未移交出來；上訴人陳文的供述，證明其在主辦陳挺、周軍盜竊銷贓一案的過程中，曾以該案贓物無法估價及案犯存在超期羈押問題，依照程序給陳挺、周軍辦理了取保候審手續。此后，由于工作多次變動的原因，未能及時將該案交出來，以至造成陳挺在外面攔路搶劫、周軍脫逃尚未能歸案的危害后果。

　　以上證據來源合法，內容真實客觀，且證據間能相互印證，具有證明效力，本院予以確認。綜上所述，原判認定事實清楚，證據確鑿、充分，足資認定。
　　本院認為，上訴人陳文身為公安干警，在辦理刑事案件過程中，違反單位規章制度及法律規定，不正確、積極履行職責義務，導致其查辦的犯罪嫌疑人在被取保候審后，有的參與搶劫犯罪，有的脫逃在案，給社會造成嚴重的危害后果，其行為已構成玩忽職守罪。原判定罪準確，量刑適當，審判程序合法。考慮到上訴人犯罪后能如實交代其罪行，具有悔罪表現，且犯罪情節較輕，又屬初犯和過失犯，其主觀惡性不大，根據上訴人的犯罪情節和悔罪表現，適用緩刑確實不致再危害社會，應認定上訴人具備適用緩刑的法定條件，可以對其宣告緩刑。上訴人以其認罪態度較好，有悔罪表現及犯罪情節較輕為由提出上訴，理由成立，應予采納。但請求對其從輕處罰，理由不充分，不予支持。依照《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百八十九條第（二）項及《中華人民共和國刑法》第三百九十七條第一款、第七十二條、第七十三條之規定，判決如下：

　　一、撤銷瓊中黎族苗族自治縣人民法院（２００５）瓊中刑初字第５號刑事判決，即被告人陳文犯玩忽職守罪，判處有期徒刑一年；
　　二、上訴人（原審被告人）陳文犯玩忽職守罪，判處有期徒刑一年，緩刑一年。
　　本判決為終審判決　。
　　


審　　判　　長　　　　符　　韶　　敏
審　　判　　員　　　　郭　　超　　光
審　　判　　員　　　　吳　　德　　金
二　０　０　五　年　三　月　七　日
書　　記　　員　　　　章　　　　　　勤