案件質量是審判工作的生命線,
開庭審理是司法文明化的重要標志,而庭審筆錄是以文字形式記載的如實反映訴訟活動的重要
法律文書,如果庭審記錄不能完全反映庭審活動、當事人爭議的焦點、
法官審理的重點等出現疏漏,必然導致案件在程序和實體處理上的錯誤。筆者在審核、簽發文書的閱卷過程中,發現民事案件的庭審筆錄存在較多的問題,對就庭審筆錄中存在的問題及解決辦法談一孔之見。供大家在實踐中參考。
一、庭審筆錄中存在的問題及危害
從筆者閱卷的112件民商事案卷看,庭審筆錄符合規范性要求的42件,占37?75%,不符合要求的70件,占62?25%。存在的問題表現為:
?一 法庭開庭階段的問題。
1?當事人基本情況或到庭情況記錄不詳。有的記錄只是書記員按照庭審筆錄的格式提前填好原告、被告、第三人、訴訟參與人的基本情況,并不注明是否到庭;有的當事人的姓名?單位的全稱 、又名、別名、是法定代表人還是代表人、出生時間、詳細住址等情況記錄不全。
2?代理人的代理權限或者與被代理人身份關系記錄不詳。有的當事人未到庭,只有委托代理人出庭的情況下,沒有注明代理人的代理權限;有的是法定代理人出庭,沒有注明法定代理人與當事人的身份關系,反映不出出庭的法定代理人是否具有法定代理人的資格。注明代理人的權限,法定代理人與當事人的身份關系,直接關系到在法庭調查、法庭辯論、法庭調解中,其意見是否當事人授權或者代表當事人的真實意思表示,能否代表當事人的意志,是否能作為證據,證據的效力如何等,都會受到嚴重影響。
3?詢問當事人是否接到開庭傳票記錄不詳。按照
民事訴訟法的規定,不經法院傳票傳喚,法院不得
缺席判決。沒有是否接到傳票的記錄,缺席判決就沒有依據,就是違法行為。
4?告知當事人的訴訟權利義務記錄不詳。有案件在向當事人送達
立案通知書、應訴通知書時已送達了《人民法院民事訴訟風險提示書》、《舉證通知書》,但在庭審筆錄中沒有記載各方當事人對“兩書”是否收到,對權利義務是否明白;有的案件沒有向當事人送達“兩書”,但在庭審筆錄中沒記載審判人員向當事人告知其享有訴訟權利或者承擔的義務以及法律后果。
5?當事人申請回避的理由記載不詳。如一
離婚案件,原告認為被告與某審判員是表兄弟關系,并據此申請回避。審判長經查沒有這種關系,經請示院長后當庭作出不應回避的決定。但法庭筆錄只記載當事人申請回避,沒有詳細記載申請的理由和決定的情況。
?二 法庭調查階段的問題。
1?當事人的陳述記錄過于簡單。有的記錄是“見原告
起訴狀”、“見
被告答辯狀”、“見第三人陳述”。常常有被告沒有書面答辯狀或者第三人沒有書面陳述,特別是有的當事人在開庭時增加、
變更具體訴訟請求或者被告反駁、提出反訴以及第三人陳述主張權利或者不承擔
民事責任等,庭審筆錄沒有詳細記錄,這樣既導致裁判無依據,又變相的剝奪了有關當事人的訴訟權利。
2?對證據的記錄省略過多。有的筆錄只顯示“見XX證據”,對證據的出處、時間、地點名稱、所要證明的內容記錄不詳,是當庭舉證還是庭前提供的證據,是否超過舉證期限沒有說明,特別是對證人是否到庭、證人出庭作證與證人證言的內容有無變化沒有詳加記載,使證據的效力大打折扣。
3?對多個當事人質證的記錄不詳。有的筆錄只是顯示原、被告質證情況,有的多個原告、被告、第三人,而究竟是哪個原告、哪個被告、哪個第三人,每一個當事人的具體質證意見,沒有詳加以區分,審判人員當庭可能清楚,而進入
二審階段以及再審階段閱卷時,審判人員就不容易分清。
4?普通程序的庭審筆錄中沒有顯示確認的證據是否經過評議。有的記錄是“本庭予以采信”、“本庭予以確認”,而不是“本庭經評議后予以認定或確認”,是審判長?主審人 的意見還是合議庭的意見沒有顯示,意見的形成過程沒有顯示。
?三 法庭辯論階段的問題。
有的筆錄沒有記載審判人員對案件歸納的重點、焦點;有的疏漏是對沒有代理人的當事人發表的意見有記錄,對有代理詞的只記錄“見代理詞”,而代理人不依代理詞發表的意見卻沒有記錄;有的記錄不能把握當事人對案件重點、爭議焦點的辯論意見,易造成對當事人訴訟權利的限制或剝奪。
?四 法庭調解階段的問題。
對雙方當事人自愿達成調解協議的,記錄中沒有記載調解情況,沒有對調解過程加以記載。因而,調解過程中是否有違法或不公正行為就不能顯示出來。如某一案件當事人在調解中審判人員提出了調解方案,原、被告都同意。但筆錄上只記載了原告“同意”,沒有記載被告的意見。因庭審筆錄中并沒有如實客觀地記載下來,
調解書送給當事人后,當事人以其當時根本就不同意為由而拒絕簽收,造成案件反復。
?五 休庭核對筆錄階段的問題。
1?當事人是否閱讀筆錄沒有記錄或記錄不詳。有的只有當事人的簽名、捺印,不顯示是否閱看,容易導致當事人的事后反悔。
2?筆錄中涂改處沒有加蓋書記員印章。對庭審筆錄中當事人閱看后,有正當理由要求補充或更正的地方,書記員在補充或更正之處,應當注明原因和經過,并加蓋書記員印章以示規范,而常見的記錄只是讓當事人簽章按指印。
3?筆錄字跡潦草、錯字、別字較多。書寫式筆錄字跡潦草,無法辨認;自造簡字、自造符號,不會寫就“空格”,事后不加以補正;涂改、添字過多,在記錄紙上亂涂、亂添、亂劃。電腦式記錄空字、刪字太多。數字缺位多,如將10000寫成1000,將10000寫成100000。
?六 庭審過程中的
其它記錄存在的疏漏。
1?對當事人“言”、“行”沒有作客觀準確的記載。在訴訟過程中對當事人的表情、語氣、聲調、神態以及動作沒有作客觀準確的記載,對當事人自認默認案件事實的證據的行為反映不出來。
2?訴訟參與人或者旁聽人員違反法定程序和規則的情況沒有全面如實準確地記載。法庭對訴訟參與人或者旁聽人員的警告、訓誡、對訴訟中其他緊急情況的制止處理、特別是對辱罵、毆打、沖擊法庭的情況沒有記載。這樣不僅不能反映庭審中的全面情況,而且在法庭對行為人采取強制措施時喪失了依據。
3?庭審筆錄審判組織不簽名的現象出現。有的獨任審判員或者書記員不簽名,有的審判長、審判員不簽名,有的人民陪審員不簽名等。
4?庭審筆錄訴訟參與人不簽名。有的庭審筆錄的訴訟參與人因故不簽名,書記員沒有注明不簽名的原因,導致庭審筆錄不能作為有效法律文書使用。
二、庭審筆錄存問題的原因
庭審筆錄存在問題的原因,與審判長或者獨任審判員在庭審中審理速度過快或者沒有把握重點、爭議焦點,或者審判人員忽視庭審筆錄的審查核對有關,但主要是書記員的責任心不強、業務水平不高而導致庭審筆錄存在問題的重要原因。
三、 防止庭審筆錄出現疏漏的措施和方法
庭審記錄是以文字形式對法庭審理全過程所作的記錄和再現,是重要的訴訟檔案之一。庭審記錄的好壞不僅體現出書記員個人業務素質的高低,也體現著審判質量的好壞和法院的整體形象,關系到裁判結果能否經得起歷史的檢驗。一份理想的庭審記錄至少應當滿足三項要求:一是忠實庭審原貌,完整記錄庭審過程;二是準確、詳實記錄各方訴訟參與人的陳述、辯解和觀點、意見;三是格式規范,頁面整潔,清晰流暢,無錯別字。
那么如何才能制作出一份理想的庭審記錄呢t筆者在總結他人經驗的基礎上,結合當前審判實際提出以下幾點看法:
?一 強化對書記員的管理。
庭審筆錄的好壞取決于書記員的素質和水平,防止筆錄中出現問題的根本辦法就是加強書記員的管理,提高書記員隊伍的整體素質。2003年10月28日最高人民法院公布了《人民法院書記員管理辦法?試行 》,將書記員定位為以法庭記錄為主的審判事務性輔助人員,建立了書記員單獨序列,實行單獨的書記員管理辦法,對新招收的書記員實行聘任制公務員的管理辦法,從而解決了書記員隊伍不穩,素質不高的問題。貫徹落實《人民法院書記管理辦法?試行 》,筆者認為要做好以下四個方面:
1?嚴把進人關。人民法院在選用人員時,應嚴把進人關,應選拔具有較高的政治素質、有一定的文字功底、有較熟練的
法律知識、熱愛法院工作的人員作為書記員,這是基礎。
2?強化書記員獎懲監督制約機制。要大力開展爭當“優秀書記員”活動,樹立和表彰先進典型;要通過卷宗評查等各種行之有效的手段,對庭審筆錄進行評議,獎優罰劣,推廣先進,帶動后進,充分調動書記員的積極性,同時,對工作態度和技能不適應工作需要的書記員,可以解聘或不續簽合同,從而增強書記員的危機感和責任心。
3?加大科技投入。要以電腦記錄逐步取代用筆記錄,提高效率,減少失誤,這是發展趨勢。
?二 努力練習,不斷提高打字速度。
運用微錄機進行庭審記錄,打字速度的重要性無疑是第一位,這是做好庭審記錄的基礎和立足點。只有提高打字速度才能適應庭審節奏,全面、準確地記錄庭審內容。一般來講,常人的語速在180—200字/分鐘左右,以此為標準,打字速度達到80字/分鐘只是庭審記錄的最基本要求,達到120字/分鐘時才能夠基本適應記錄要求,而要達到全面、準確的目的,打字速度必須在160字/分鐘以上。坦白的講,這樣的要求的確不容易做到,但世上無難事,只要勤奮努力,刻苦練習,達到這一目標也并非不可能。當然,在這個過程中不僅需要持之以恒、堅韌不拔的精神,也需要一定的方法和技巧。
1?制定訓練計劃,分階段練習。練習打字必須為自己制定一個切實可行的訓練計劃,既不能急于求成,也不能一日曝,十日寒。首先,測試自己的打字速度,了解自身狀況,以此為起點,把訓練過程劃分成若干個階段,比如以每分鐘提高10個字為標準進行劃分。其次,對階段目標進行沖擊,提高到一個階段并且保持穩定以后,再繼續沖擊下一階段目標。訓練過程中可以借助一些練習軟件,通過由易到難的練習,逐步提高打字速度。再次,要避免零星、分散的練習,因為那樣練習的效果并不理想。應當合理安排工作時間,并爭取單位的支持,每天集中不低于一個小時的時間進行密集練習,這樣的訓練往往會取得事半功倍的效果。
2?注意積累詞匯,建立自己的專業詞庫。以五筆輸入法為例,打一個字往往需要敲擊四次鍵盤,而打一個二字甚至四字以上的詞組,也只需要敲擊四次鍵盤,由此我們不難看到,無論哪一種輸入法,詞組輸入對于保持速度優勢都是非常關鍵的。因此,我們在日常的工作和練習中應當注意積累常用詞匯,特別是專業性質的詞匯。一方面要把輸入詞組作為練習的重點,形成盡量輸入詞組的良好習慣;另一方面,要把詞組記錄到慣長使用的輸入法內,建立自己的專業詞庫。通過不斷積累、豐富專業詞庫,有助于提高打字速度。
?三 不斷摸索庭審記錄的規律,總結經驗和技巧。
語速與打字速度之間的客觀差距,單純靠提高打字速度有時難以完全彌補。打字速度達到一定程度以后很難再有更高的突破,而且書記員個體之間也存在著差異;即便打字速度比較理想,有時也會受到各種因素的影響而變得不穩定。事實上庭審有其固有的規律性,而且也不要求書記員有聞必錄,因此,在努力提高記錄速度的同時,還必須擅于總結經驗和記錄技巧。
1?制作庭審記錄模板。庭審記錄中有一部分完全是相對固定的程序化內容,比如庭前準備時宣布案由、案件來源,宣布合議庭組成人員和訴訟參與人名單、當事人享有的訴訟權利等,比如宣布庭審調查結束,進行法庭辯論、控辯雙方宣讀、出示證據的程序等。對這部分內容完全可以事先制作填充式的模板,庭審記錄時根據個案不同進行適當修改,或者利用文件切換,復制、粘貼等操作技巧,把相對固定又具有共性的內容適時加入到筆錄當中。這樣不但可以降低工作強度,而且可以提高庭審記錄的效率和準確性。
2?庭前閱卷,加強與審判人員溝通,了解案情和庭審重點。除了上述程序化的內容以外,每個案件都有著不同的事實、情節、證據,如果不了解案件具體情況,記錄的速度和準確性也是難以保證的。這就需要書記員庭前做好充分準備,不打無備之戰。首先,應當閱讀全部案卷材料,對各方當事人姓名、訴訟地位及其相互關系,案件基本事實、情節作以掌握,通過閱讀卷宗筆錄熟悉當事人語言特色、表達方式。其次,加強與審判人員溝通,詢問庭審重點和關鍵證據,以及特別需要注意的環節等。要做到掌握案件全貌,關注案件重點內容,這樣才能有備無患,記錄時有的放矢,從而提高記錄效率和效果。書記員要掌握好以下“五個字”技巧:
“勤”是指要主動做好庭前準備工作,多與審判人員交流溝通,庭前要閱讀主審人制作的庭審提綱,及時掌握合議庭的基本思路與庭審重點,避免倉促到庭,手忙腳亂。“全”是指對時間、地點、是否公開審理、當事人情況、案由、審判人員等等的記錄要齊全;要用清楚的文字記載體現庭審的分明層次與順序的內容,如使用“現在”、“轉入”、“結束”等時間性和階段性較強的用語就使得記錄層次分明、前后銜接、內容完整。“實”是指要客觀真實地反映整個庭審活動,不可隨意增添或減損,只能一是一、二是二地把庭審活動和過程如實的記錄下來,決不能以書記員情緒的好惡記載,制作虛假庭審記錄?!皽省笔侵副仨氂脺蚀_的詞語準確地反映庭審情況。“快”是指記錄速度要快,要適合庭審進行的需要,這就要求書記員在平時就要注意錘煉文字功夫,善于抓住庭審的關鍵和重點,此外,還應掌握以下技巧:
?1 正確記錄民事案件開庭審理時當事人和其他訴訟參與人的稱謂。
民事糾紛案件當事人和其他訴訟參與人的稱謂不同于刑事、行政案件,在一審、二審、再審等不同的程序中也各不相同,記錄時要注意,加以區分,避免混同。
?2 正確掌握并記錄民事案件法庭審理的不同階段。民事案件開庭審理包括宣布開庭、法庭調查、法庭辯論、法庭調解、法庭宣判等階段。在多次開庭審理民事糾紛案件過程中,下次開庭?只要沒有增加當事人或者更換審判組織 可接上次開庭記錄,沒有必要每次記錄都照搬硬套。
?3 正確把握并記錄不同案件的審理特點。民事案件的種類很多,同一種類也可能情況千差萬別。不同案件開庭審理情況盡管千差萬別,但也有其統一性,有其法律知識方面的共同點,如
離婚案件法庭審理筆錄都應當記錄感情是否破裂、子女情況及對
子女撫養的爭議、意見、財產分割等情況。
?4 記錄適用簡易程序審理的案件,不能隨意省略和簡化,除記明法庭調查、法庭辯論順序不受普通程序規定限制外,其它內容仍應按法庭審理筆錄一般要求記錄。
3?掌握記錄技巧,做到詳略得當。除了語速的因素外,訴訟參與人的方言、表達能力、條理性等因素也會給記錄工作帶來一定困難,因此需要書記員理智分析,判斷訴訟參與人表達的真實意圖,在盡量保持原貌的基礎上合理取舍,做到詳略得當。記錄技巧一般有:一是舍問取答法,在問話與答話沒有時間全部記錄的情況下,優先記錄答話;二是去偽存真法,對訴訟參與人遠離主題、不著邊際的陳述,要分析其所要表達的真實意圖進行記錄,與案件無關內容無須記錄;三是取新舍舊法,對訴訟參與人新的觀點、意見詳細記錄,重復過的內容則可以簡略;四是閑時忙記法,在庭審節奏放緩或者宣讀、出示證據等空隙時間,可以詳細記錄,適當描述當事人語氣、表情,或者利用這段少許時間修改、補記前面的遺漏。
?四 提高政治素質,增強職業道德感。
書記員與合議庭成員相比,書記員只是執行事務性的工作,但這決不意味著書記員工作不重要。作為書記員不能放松對自身的要求,要正確認識書記員工作,特別是庭審記錄的重要性。要牢記“三個代表”和公正司法、一心為民的要求,樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀,立足本崗,以做好本職工作為出發點,服務于人民,服務于國家法治建設。認真學習各項制度和要求,恪守職業道德,做到忠于職守,廉潔自律,保守審判秘密;工作中講政治、顧大局,不計較個人得失;克服困難、積極進取、團結協作;做到儀表端莊、舉止文明,自覺維護法院形象。